ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των ορεινών περιφερειών, των νήσων και των αραιοκατοικημένων περιοχών
15.9.2010
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού
François Alfonsi, Alyn Smith εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B7-0518/2010
B7‑0521/2010
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των ορεινών περιφερειών, των νήσων και των αραιοκατοικημένων περιοχών
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τον Τίτλο XII της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ιδίως δε το άρθρο 174 αυτής,
– έχοντας υπόψη τους κανονισμούς για τα διαρθρωτικά ταμεία για την περίοδο 2007-2013,
– έχοντας υπόψη την απόφαση του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 2006, για τις στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές της Κοινότητας για τη συνοχή[1],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 2ας Σεπτεμβρίου 2003 σχετικά με τις διαρθρωτικά μειονεκτούσες περιφέρειες (νησιά, ορεινές περιφέρειες, περιφέρειες με χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού) στο πλαίσιο της πολιτικής συνοχής και των θεσμικών της προοπτικών,
– έχοντας υπόψη τη γνωμοδότηση της Επιτροπής των Περιφερειών της 7ης Ιουλίου 2005 για την αναθεώρηση των κατευθυντήριων γραμμών σχετικά με τις κρατικές ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Μαρτίου 2007 σχετικά με τα νησιά και τους φυσικούς και οικονομικούς περιορισμούς που αντιμετωπίζουν στο πλαίσιο της περιφερειακής πολιτικής,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 6ης Οκτωβρίου, με τίτλο «Πράσινη Βίβλος για την εδαφική συνοχή: Μετατροπή της εδαφικής ποικιλομορφίας σε προτέρημα»,
– έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής με τίτλο «Περιφέρειες 2020 - μια αξιολόγηση των μελλοντικών προκλήσεων για τις περιφέρειες της ΕΕ» (SEC(2008)2868),
– έχοντας υπόψη το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής με θέμα τα εδάφη με ειδικά γεωγραφικά χαρακτηριστικά (αρ. 02/2009),
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 24ης Μαρτίου 2009 σχετικά με την Πράσινη Βίβλο για την Εδαφική Συνοχή και το στάδιο της συζήτησης σχετικά με την μελλοντική μεταρρύθμιση της πολιτικής συνοχής,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 15ης Ιουνίου 2009, με θέμα την Έκτη έκθεση προόδου σχετικά με την οικονομική και κοινωνική συνοχή,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 31ης Μαρτίου 2010, με τίτλο «Πολιτική για τη συνοχή: Στρατηγική έκθεση 2010 σχετικά με την υλοποίηση των προγραμμάτων 2007-2013» (SEC(2010)360),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρχή της εδαφικής συνοχής κωδικοποιήθηκε με τους κανονισμούς για τα διαρθρωτικά ταμεία για την περίοδο 2007-2013 και αποτελεί έναν από τους νέους κύριους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης που εισήγαγε η Συνθήκη της Λισαβόνας προκειμένου να διασφαλίσει την αρμονική ανάπτυξή της μέσω της μείωσης των περιφερειακών ανισοτήτων και της άρσης των εμποδίων στην ανάπτυξη, συμπεριλαμβανομένων όσων οφείλονται σε φυσικά και γεωγραφικά μειονεκτήματα·
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο 174 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στις περιοχές που πλήττονται από σοβαρά και μόνιμα φυσικά ή δημογραφικά προβλήματα, όπως οι υπερβόρειες περιοχές που είναι ιδιαίτερα αραιοκατοικημένες και οι νησιωτικές, διασυνοριακές και ορεινές περιοχές·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ορεινές, νησιωτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες προκλήσεις λόγω των δημογραφικών μεταβολών, της δυσκολίας προσέγγισης, των κλιματικών μεταβολών, των μεταναστευτικών φαινομένων, του ενεργειακού εφοδιασμού και της περιφερειακής ολοκλήρωσης·
1. εκφράζει την ικανοποίησή του για την αναγνώριση της εδαφικής συνοχής ως νέου στόχου της Ένωσης και για το άρθρο 174· φρονεί ότι οι διατάξεις του άρθρου 174 πρέπει να μεταφραστούν σε συγκεκριμένες αναπτυξιακές στρατηγικές και απτά μέτρα με σκοπό να ξεπεραστούν τα μειονεκτήματα και να αξιοποιηθούν οι δυνατότητες των εν λόγω περιοχών·
2. εκφράζει την ικανοποίησή του για το έγγραφο εργασίας της Επιτροπής με θέμα τα εδάφη με ειδικά γεωγραφικά χαρακτηριστικά· εκτιμά εντούτοις ότι οι ορεινές, νησιωτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές δεν συνιστούν επ΄ ουδενί ομοιογενείς ομάδες περιοχών και απαιτούν συνεπώς εξειδικευμένα προγράμματα περιφερειακής ανάπτυξης· επισημαίνει εντούτοις ότι οι εν λόγω ομάδες περιοχών διακρίνονται από ορισμένα σημαντικά κοινά χαρακτηριστικά που τις διαφοροποιούν από άλλες περιοχές·
3. καλεί την Επιτροπή να εργαστεί με στόχο την εκπόνηση στατιστικών δεικτών πλέον χρήσιμων και προσανατολισμένων στην εδαφική διάσταση προκειμένου να παρέχεται μια πιο ολοκληρωμένη εικόνα του επιπέδου ανάπτυξης αυτών των περιοχών· επισημαίνει ότι δείκτες άλλοι του ΑΕγχΠ (σύνολο πληθυσμού, ανεργία, επίπεδα απασχόλησης, μορφωτικό επίπεδο, πληθυσμιακή πυκνότητα) μπορούν ήδη να χρησιμοποιούνται σε περιοχές επιλέξιμες βάσει του στόχου περί περιφερειακής ανταγωνιστικότητας και απασχόλησης· ζητεί από την Επιτροπή να εξετάσει το ενδεχόμενο εκπόνησης στο μέλλον εξειδικευμένων δεικτών και για τις ορεινές, νησιωτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές·
4. καλεί τα κράτη μέλη και τις περιφερειακές και τοπικές αρχές να συμμετάσχουν ενεργά στις στρατηγικές ανάπτυξης των ορεινών, νησιωτικών και αραιοκατοικημένων περιοχών διότι μια κάθετη προσέγγιση με τη συμμετοχή και συμβολή όλων των επιπέδων διακυβέρνησης, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, είναι απαραίτητη προϋπόθεση για να βρεθούν οι περιοχές αυτές στον ορθό δρόμο της βιώσιμης ανάπτυξης· επισημαίνει ότι τόσο η περιφερειακή πολιτική όσο και άλλες πολιτικές της ΕΕ με σημαντικό εδαφικό αντίκτυπο στην ανάπτυξη αυτών των περιοχών πρέπει να συμβάλουν στη βιώσιμη ανάπτυξη του δυναμικού που ενυπάρχει σε αυτές τις περιοχές·
5. καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν ώστε να συνεχίσουν οι ορεινές, νησιωτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές να τυγχάνουν προνομιακής μεταχείρισης βάσει συγκεκριμένων διατάξεων και στις νέες δημοσιονομικές προοπτικές και κατά την επόμενη περίοδο προγραμματισμού·
6. εκφράζει την ικανοποίησή του για τους Ευρωπαϊκούς Ομίλους Εδαφικής Συνεργασίας (ΕΟΕΣ) διότι τους θεωρεί μέσο που θα επιτρέψει τον υπερκερασμό των εμποδίων που παρακωλύουν την εδαφική συνεργασία· παροτρύνει τις ορεινές, νησιωτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές να κάνουν χρήση των ΕΟΕΣ όσον αφορά την διαχείριση των έργων εδαφικής συνεργασίας με άλλες περιοχές που συγχρηματοδοτούνται από την ΕΕ, κάτι που μπορεί να τις φέρει κοντύτερα στις οικονομικές περιοχές που τις περιβάλλουν·
7. παροτρύνει τα κράτη μέλη να κάνουν πλήρη χρήση των Ευρωπαϊκών Μέσων Γειτονίας και Εταιρικής Σχέσης στις ορεινές, νησιωτικές και αραιοκατοικημένες περιοχές ώστε να επωφεληθούν από τους πόρους που διατίθενται σε διασυνοριακό επίπεδο·
8. ζητεί να εγκαταλειφθεί το κριτήριο της χιλιομετρικής απόστασης (150 χλμ) στη διαδικασία ταξινόμησης των νησιών ως παραμεθόριων περιοχών επιλέξιμων για χρηματοδότηση βάσει των προγραμμάτων διασυνοριακής συνεργασίας στο πλαίσιο είτε του στόχου «Ευρωπαϊκή εδαφική συνεργασία» της πολιτικής συνοχής είτε της Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας· εκτιμά ότι, σε περίπτωση που κριθεί ενδεχομένως απαραίτητος ο καθορισμός κάποιου ορίου, θα ήταν σαφώς σκοπιμότερο για τις νησιωτικές περιοχές να εφαρμόζεται το κριτήριο περί διασυνοριακής εδαφικής ενότητας σε επίπεδο περιφερειακής θαλάσσιας λεκάνης
9. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις των κρατών μελών, στις περιφερειακές και τοπικές αρχές καθώς και στους οικονομικούς παράγοντες και κοινωνικούς εταίρους.
- [1] ΕΕ L 291, 21.10.2006, σ 11.