REZOLŪCIJAS PRIEKŠLIKUMS par Eiropas stratēģiju kalnu reģionu, salu un reti apdzīvotu teritoriju ekonomiskajai un sociālajai attīstībai
15.9.2010
saskaņā ar Reglamenta 110. panta 2. punktu
François Alfonsi, Alyn Smith Verts/ALE grupas vārdā
Skatīt arī kopīgās rezolūcijas priekšlikumu RC-B7-0518/2010
B7‑0521/2010
Eiropas Parlamenta rezolūcija par Eiropas stratēģiju kalnu reģionu, salu un reti apdzīvotu teritoriju ekonomiskajai un sociālajai attīstībai
Eiropas Parlaments,
– ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību XII sadaļu un jo īpaši tā 174. pantu,
– ņemot vērā noteikumus par struktūrfondiem laika posmam no 2007. līdz 2013. gadam,
– ņemot vērā Padomes 2006. gada 6. oktobra lēmumu par Kopienas kohēzijas stratēģijas pamatnostādnēm[1],
– ņemot vērā 2003. gada 2. septembra rezolūciju par strukturāli mazāk attīstītajiem reģioniem (salām, kalnu reģioniem, reģioniem ar zemu iedzīvotāju blīvumu) saistībā ar kohēzijas politiku un šo reģionu institucionālajām perspektīvām,
– ņemot vērā Reģionu komitejas 2005. gada 7. jūlija atzinumu par reģionālā valsts atbalsta pamatnostādņu pārskatīšanu,
– ņemot vērā 2007. gada 15. marta rezolūciju par salu, kā arī dabas un ekonomikas faktoru ietekmi uz reģionālo politiku,
– ņemot vērā Komisijas 2008. gada 6. oktobra paziņojumu ,,Zaļā grāmata par teritoriālo kohēziju: teritoriālās daudzveidības priekšrocību izmantošana”,
– ņemot vērā Komisijas darba dokumentu „Reģioni 2020. gadā — ES reģionu nākotnes problēmu novērtējums” (SEC(2008)2868),
– ņemot vērā Komisijas darba dokumentus „Teritorijas ar īpašiem ģeogrāfiskiem apstākļiem” (Nr. 02/2009),
– ņemot vērā 2009. gada 24. marta rezolūciju attiecībā uz Zaļo grāmatu par teritoriālo kohēziju un pašreizējo stāvokli debatēs par kohēzijas politikas gaidāmo reformu,
– ņemot vērā Komisijas 2009. gada 15. jūnija paziņojumu „Sestais progresa ziņojums par ekonomisko un sociālo kohēziju”,
– ņemot vērā Komisijas 2010. gada 31. marta paziņojumu „Kohēzijas politika — 2010. gada stratēģiskais ziņojums par programmu īstenošanu 2007.–2013. gadā” (SEC(2010)360),
– ņemot vērā Reglamenta 110. panta 2. punktu,
A. tā kā teritoriālās kohēzijas princips tika konsolidēts noteikumos par struktūrfondiem laika posmam no 2007. līdz 2013. gadam un tas ir viens no jaunajiem Eiropas Savienības pamatmērķiem, kuru ieviesa ar Lisabonas līgumu, lai nodrošinātu tās harmonisku attīstību, mazinot reģionu nevienlīdzību un novēršot attīstības šķēršļus, tostarp šķēršļus, kuri ir saistīti ar nelabvēlīgiem dabas un ģeogrāfiskiem apstākļiem;
B. tā kā saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 174. pantu īpaša uzmanība ir jāvelta reģioniem, kuros ir būtiska vai pastāvīga ekonomiska vai demogrāfiska atpalicība, piemēram, galējiem ziemeļu reģioniem ar mazu iedzīvotāju blīvumu, kā arī salām un kalnu reģioniem;
C. tā kā kalnu reģioniem, salām un reti apdzīvotām teritorijām ir īpašas problēmas saistībā ar demogrāfiskajām izmaiņām, ierobežotu piekļuvi, klimata pārmaiņām, migrācijas fenomenu, energoapgādi un reģionālo integrāciju,
1. atzinīgi vērtē teritoriālās kohēzijas iekļaušanu Līgumā kā jaunu Savienības mērķi un jaunu 174. pantu; uzskata, ka 174. panta noteikumus ir jāīsteno, pieņemot īpašas attīstības stratēģijas un konkrētus pasākumus, kas paredz pārvarēt nelabvēlīgos apstākļus un izmantot šo reģionu potenciālu;
2. atzinīgi vērtē Komisijas darba dokumentu „Teritorijas ar īpašiem ģeogrāfiskiem apstākļiem”; tomēr uzskata, ka kalnu reģioni, salas un reti apdzīvotas teritorijas nav viendabīgas reģionu grupas un ka tās ir pelnījušas īpašas reģionālās attīstības programmas; uzsver, ka šīm reģionu grupām ir dažas svarīgas kopīgas iezīmes, kas tās atšķir no citiem reģioniem;
3. aicina Komisiju censties izstrādāt piemērotākus un teritoriālākus statistikas rādītājus, lai sniegtu pilnīgāku ainu par šo reģionu attīstības līmeni; uzsver, ka attiecībā uz reģioniem, kas ir atbilstīgi reģionālās konkurētspējas un nodarbinātības mērķim, jau var izmantot citus rādītājus papildus IKP (kopējais iedzīvotāju skaits, bezdarbs, nodarbinātības līmenis, izglītības līmenis, iedzīvotāju blīvums); prasa Komisijai izpētīt iespēju nākotnē izstrādāt īpašus rādītājus arī kalnu reģioniem, salām, attālām vai reti apdzīvotām teritorijām;
4. aicina dalībvalstis un reģionālas un vietējās iestādes ieņemt svarīgu lomu kalnu reģionu, salu un reti apdzīvotu teritoriju attīstības stratēģijās, jo šo reģionu ievirzīšanai pareizajā ilgtspējīgas attīstības gultnē, vienlaicīgi ņemot vērā parējās būtiskās reģiona nozares, ir jāizmanto vertikāla pieeja, visiem valdības līmeņiem uzņemoties saistības un sniedzot ieguldījumu; uzsver, ka ieguldījums šo reģionu potenciāla ilgtspējīgā attīstīšanā ir jāsniedz ne tikai reģionālajai politikai, bet arī citiem ES politikas virzieniem ar ievērojamu teritoriālo ietekmi uz šo reģionu attīstību;
5. aicina Komisiju un dalībvalstis nodrošināt, lai kalnu reģioniem, salām un reti apdzīvotām teritorijām turpinātu piemērot īpašus labvēlīgus noteikumus arī jaunajā finanšu plānā un nākamajā plānošanas periodā;
6. atzinīgi vērtē Eiropas teritoriālās sadarbības grupu kā instrumentu, kas paredzēts, lai pārvarētu šķēršļus teritoriālajai sadarbībai; mudina kalnu reģionus, salas un reti apdzīvotās teritorijas šo grupu izmantot teritoriālās sadarbības projektu īstenošanai ar citiem ES līdzfinansētiem reģioniem, lai tādējādi tos pietuvinātu apkārtējām ekonomikas zonām;
7. mudina dalībvalstis pilnībā izmantot Eiropas kaimiņattiecību politikas instrumentus kalnu reģionos, salās un reti apdzīvotās teritorijās, lai varētu izmantot resursus, kas pieejami pāri robežām;
8. aicina atmest ar attālumu saistītos kritērijus (150 km), klasificējot salas par pierobežu reģioniem, tiesīgiem saņemt finansējumu no pārrobežu sadarbības programmām kohēzijas politikas teritoriālās sadarbības mērķa vai Eiropas kaimiņattiecību politikas satvarā; uzskata, ka gadījumā, ja ir jānosaka zināmi ierobežojumi, attiecībā uz salu reģioniem labāk būtu pārrobežu teritorijas nosacījumu piemērot jūras gultnes līmenī;
9. uzdod priekšsēdētājam nosūtīt šo rezolūciju Padomei, Komisijai, dalībvalstu valdībām, reģionālajām un vietējām pārvaldes iestādēm, kā arī ekonomiskajiem un sociālajiem partneriem.
- [1] OV L 291, 21.10.2006., 11. lpp.