FORSLAG TIL BESLUTNING om en europæisk strategi for den økonomiske og sociale udvikling af de nordligste områder, grænseoverskridende områder, bjergområder, øer og områder med lav befolkningstæthed
15.9.2010
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
Oldřich Vlasák for ECR-Gruppen
B7‑0522/2010
om en europæisk strategi for den økonomiske og sociale udvikling af de nordligste områder, grænseoverskridende områder, bjergområder, øer og områder med lav befolkningstæthed
Europa-Parlamentet,
– der henviser til afsnit XII i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og især artikel 174,
– der henviser til den seneste udvikling af agendaen for territorial samhørighed og navnlig:
o forordningerne for strukturfondene for programmeringsperioden 2007-2013,
o Rådets beslutning af 6. oktober 2006 om Fællesskabets strategiske retningslinjer for samhørighed[1],
o Kommissionens meddelelse af 6. oktober 2008 ”Grønbog om territorial samhørighed - Territorial forskelligartethed skal være en styrke”,
o sin beslutning af 24. marts 2009 om grønbogen om territorial samhørighed og status for debatten om den kommende reform af samhørighedspolitikken,
o Kommissionens arbejdsdokument med titlen "Regions 2020 - an assessment of future challenges for EU regions" (SEK(2008)2868);
o Kommissionens meddelelse af 15. juni 2009 om den sjette situationsrapport om økonomisk og social samhørighed,
o Kommissionens meddelelse af 31. marts 2010 om samhørighedspolitik: Strategirapport 2010 om gennemførelsen af programmerne for perioden 2007-2013 (KOM(2010)110),
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at princippet om territorial samhørighed er blevet konsolideret i forordningerne om strukturfondene for perioden 2007-2013 og er en af det nye EU’s centrale målsætninger, der blev indført med traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde og skal sikre en harmonisk udvikling i EU ved at mindske de regionale forskelle i udviklingsniveau mellem de forskellige regioner og de mindst gunstigt stillede regioners tilbageståenhed,
B. der henviser til, at der i henhold til artikel 174 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal gives særlig opmærksomhed til landdistrikter, områder i en industriel overgangsproces og regioner, der lider af alvorlige naturbetingede eller demografiske ulemper af permanent art, som f.eks. de nordligste meget tyndt befolkede områder samt ø-områder, grænseoverskridende områder og bjergområder,
C. der henviser til, at bjergområder, øer og områder med lav befolkningstæthed står over for særlige udfordringer som følge af regional integration, dårlige adgangsforhold, demografiske ændringer, klimaændringer, migrationsfænomener eller energiforsyning,
D. der henviser til, at grænseoverskridende regioner bedre kan drage fordel af europæisk integration til at overvinde deres fjerne og isolerede beliggenhed; dette gælder navnlig for regioner ved EU’s tidligere ydre grænser; bedre koordinering og fælles tilgang kan ikke blot åbne nye udviklingsmuligheder, men kan også i væsentlig grad forbedre tilgængeligheden og mobiliteten inden for disse regioner og de offentlige tjenesteydelsers effektivitet samt bidrage til at læge "historiske sår" ved at stimulere national, social og kulturel forsoning mellem grænseoverskridende samfund;
1. glæder sig over, at territorial samhørighed er blevet medtaget som en ny målsætning for EU;
2. mener, at et fælles europæisk engagement med henblik på at udvikle de nordligste områder, ø- og bjergområderne først og fremmest skulle kunne drage fordel af at samle en kritisk masse af viden og skabe en ny form for forståelse af disse områder som en integreret del af det europæiske territorium og ikke bare som små nationale randområder;
3. mener, at berettigelsen af et europæisk engagement er specielt stor i tilfælde af grænseoverskridende regioner, fordi forbedring af den territoriale samhørighed der og overvindelse af tidligere opsplitninger i Europa er af afgørende betydning for, at europæisk integration kan blive en virkelig succes;
4. opfordrer Kommissionen til at arbejde videre med undersøgelsen om områder med særlige geografiske forhold og fremsætte et specifikt forslag om, hvorledes dette nye mål kan indarbejdes i strukturen for samhørighedspolitikken 2014+ samt i de nye mekanismer for bedre horisontal og vertikal koordination med andre politikker;
5. opfordrer Kommissionen til at tage hensyn til, at EU’s engagement i overensstemmelse med subsidiaritetsprincippet hverken bør gribe ind i eller erstatte de berørte nationale, regionale og lokale myndigheders kompetence, men først og fremmest bør tilvejebringe resultater ved at dele knowhow om strategisk udvikling, projekter om territorial samarbejde og forbedring af både intern og transeuropæisk mobilitet;
6. opfordrer Kommissionen til at arbejde hen imod mere relevante og territorialbestemte statistiske indikatorer med henblik på at skabe et mere samlet billede af udviklingsniveauet i disse regioner med henblik på at finde frem til, i hvilket omfang udfordringerne på udviklingsområdet i disse specifikke regioner kan tages effektivt op ved hjælp af fælleseuropæiske tilgange og at udforme indikatorer, der kan bidrage til bedre at målrette de fremtidige samhørighedspolitiske redskaber mod at tage disse udfordringer op;
7. opfordrer Kommissionen til først og fremmest at sigte mod at forbedre de nuværende samhørighedspolitiske redskabers og andre initiativers (såsom EGTS, territorial samarbejde og foranstaltninger under EFRU, ESF og Samhørighedsfonden eller TEN-politikken) effektivitet og strategiske fokus og til at fjerne alle det indre markeds nuværende hindringer og manglende konsekvens, som er til skade for de pågældende områder, før den foreslår nogen form for nye målrettede redskaber og ressourcer;
8. opfordrer Kommissionen til at skabe et miljø af partnerskab sammen med de berørte medlemsstater og regionale og lokale myndigheder for at give dem mulighed for at spille en vigtig rolle i hele processen;
9. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer, regionale og lokale myndigheder samt til arbejdsmarkedets parter.
- [1] EUT L 291 af 21.10.2006, s. 11.