ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των πλέον βόρειων, των διασυνοριακών και των ορεινών περιφερειών, των νησιωτικών και των αραιοκατοικημένων περιοχών
15.9.2010
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού
Oldřich Vlasák εξ ονόματος της Ομάδας ECR
B7‑0522/10
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την ευρωπαϊκή στρατηγική για την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των πλέον βόρειων, των διασυνοριακών και των ορεινών περιφερειών, των νησιωτικών και των αραιοκατοικημένων περιοχών
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τον Τίτλο ΧΙΙ της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο της 174,
– έχοντας υπόψη τις πρόσφατες εξελίξεις στην ατζέντα της εδαφικής συνοχής, και ειδικότερα:
o τους κανονισμούς που διέπουν τα διαρθρωτικά ταμεία για την περίοδο προγραμματισμού 2007–2013,
o την απόφαση του Συμβουλίου, της 6ης Οκτωβρίου 2006, για τις στρατηγικές κατευθυντήριες γραμμές της Κοινότητας για τη συνοχή[1],
o την ανακοίνωση της Επιτροπής της 6ης Οκτωβρίου 2009 σχετικά με την Πράσινη Βίβλο για την εδαφική συνοχή - μετατρέποντας την εδαφική πολυμορφία σε δύναμη,
o το ψήφισμά του της 24ης Μαρτίου 2009 σχετικά με την Πράσινη Βίβλο για την εδαφική συνοχή και την πορεία της συζήτησης σχετικά με τη μελλοντική αναμόρφωση της πολιτικής της συνοχής,
o το έγγραφο εργασίας των υπηρεσιών της Επιτροπής "Περιφέρειες 2020 – μια αξιολόγηση των μελλοντικών προκλήσεων για τις περιφέρειες της ΕΕ" (SEC(2008) 2868),
o την ανακοίνωση της Επιτροπής της 15ης Ιουνίου 2009 σχετικά με την Έκτη Έκθεση Προόδου για την οικονομική και κοινωνική συνοχή,
o την ανακοίνωση της Επιτροπής της 31ης Μαρτίου 2010 σχετικά με την πολιτική συνοχής: στρατηγική έκθεση του 2010 σχετικά με την υλοποίηση των προγραμμάτων της περιόδου 2007–2013 (SEC(2010)360),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού του,
A. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρχή της εδαφικής συνοχής ενσωματώθηκε στους κανονισμούς σχετικά με τα διαρθρωτικά ταμεία της περιόδου 2007-2013 και αποτελεί έναν από τους νέους κύριους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης που θεσπίσθηκαν από τη Συνθήκη για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης με στόχο να εξασφαλισθεί η αρμονική της ανάπτυξη με τη μείωση των περιφερειακών διαφορών μεταξύ των επιπέδων ανάπτυξης των διαφόρων περιφερειών και της καθυστέρησης των πλέον μειονεκτικών περιοχών,
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι σύμφωνα με το άρθρο 174 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στις αγροτικές περιοχές, τις περιοχές που θίγονται από βιομηχανική μετάβαση και τις περιοχές που πλήττονται από σοβαρά και μόνιμα φυσικά ή δημογραφικά προβλήματα, όπως οι πλέον βόρειες περιφέρειες με πολύ χαμηλή πυκνότητα πληθυσμού, οι νησιωτικές, οι διασυνοριακές και οι ορεινές περιοχές,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ορεινές περιφέρειες, οι νησιωτικές και οι αραιοκατοικημένες περιοχές εκτίθενται σε ιδιαίτερες προκλήσεις λόγω της περιφερειακής ολοκλήρωσης, της δύσκολης προσβασιμότητας, των δημογραφικών αλλαγών, της κλιματικής αλλαγής, των μεταναστευτικών φαινομένων ή του ενεργειακού εφοδιασμού,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι διασυνοριακές περιφέρειες μπορούν καλύτερα να επωφεληθούν από την ευρωπαϊκή ολοκλήρωση προκειμένου να ξεπεράσουν τον περιφερειακό και απομονωμένο χαρακτήρα τους· αυτό ισχύει ιδιαίτερα για τις περιφέρειες στα πρώην εξωτερικά σύνορα της ΕΕ· καλύτερος συντονισμός και κοινές προσεγγίσεις μπορούν όχι μόνο να δημιουργήσουν νέες δυνατότητες ανάπτυξης αλλά μπορούν επίσης να βελτιώσουν σημαντικά την προσβασιμότητα προς αυτές τις περιφέρειες και την κινητικότητα εντός αυτών των περιφερειών και την αποτελεσματικότητα των δημόσιων υπηρεσιών, καθώς επίσης να συμβάλουν στην επούλωση των "τραυμάτων της ιστορίας" τονώνοντας την εθνική, κοινωνική και πολιτιστική συμφιλίωση διασυνοριακών κοινοτήτων,
1. χαιρετίζει τη συμπερίληψη της εδαφικής συνοχής ως ένα νέο στόχο της Ένωσης·
2. είναι της γνώμης ότι η κοινή ευρωπαϊκή δέσμευση στην ανάπτυξη των πλέον βόρειων, νησιωτικών και ορεινών περιφερειών, θα πρέπει να ωφεληθεί πρωτίστως από τη συγκέντρωση της κριτικής μάζας γνώσης και τη θέσπιση ενός νέου τρόπου κατανόησης αυτών των περιοχών ως αναπόσπαστο μέρος της ευρωπαϊκής επικράτειας και όχι μόνο ως μικρότερες εθνικές περιφέρειες·
3. είναι της γνώμης ότι οι λόγοι για ευρωπαϊκή δέσμευση είναι ιδιαιτέρως ισχυροί στις περιπτώσεις των διασυνοριακών περιφερειών· διότι η βελτίωση του επιπέδου εδαφικής συνοχής εκεί και η υπέρβαση των διαιρέσεων του παρελθόντος στην Ευρώπη είναι ζωτικής σημασίας για την πραγματική επιτυχία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης·
4. καλεί την Επιτροπή να επεξεργαστεί τη μελέτη "Εδαφικές περιοχές με ειδικά γεωγραφικά χαρακτηριστικά" και να υποβάλει ειδική πρόταση σχετικά με το πώς θα ενσωματωθεί αυτός ο νέος στόχος στη δομή της πολιτικής για τη συνοχή 2014+ καθώς και στους νέους μηχανισμούς καλύτερου οριζόντιου και κάθετου συντονισμού με άλλες πολιτικές·
5. καλεί την Επιτροπή να λάβει υπόψη ότι σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας η δέσμευση της ΕΕ δεν θα πρέπει ούτε να παρεμβαίνει στις αρμοδιότητες των σχετικών εθνικών, περιφερειακών και τοπικών σχετικών κυβερνήσεων ούτε να τις υποκαθιστά, και θα πρέπει πρωτίστως να φέρει αποτελέσματα μέσω μετάδοσης της τεχνογνωσίας σχετικά με τη στρατηγική ανάπτυξη, τα σχέδια εδαφικής συνεργασίας και βελτίωσης της εσωτερικής καθώς και της διευρωπαϊκής κινητικότητας·
6. καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει καταλληλότερους και περισσότερο εδαφικούς στατιστικούς δείκτες που θα παρέχουν μια πληρέστερη εικόνα του επιπέδου ανάπτυξης αυτών των περιφερειών, προκειμένου να προσδιορισθεί ο βαθμός στον οποίον οι αναπτυξιακές προσκλήσεις αυτών των συγκεκριμένων εδαφικών περιοχών μπορούν να αντιμετωπιστούν αποτελεσματικά από τις κοινές ευρωπαϊκές προσεγγίσεις και να σχεδιαστούν δείκτες οι οποίοι θα συνέβαλαν στην καλύτερη στοχοθέτηση των μελλοντικών εργαλείων της πολιτικής για τη συνοχή προκειμένου να αντιμετωπισθούν οι προκλήσεις·
7. καλεί την Επιτροπή να επιδιώξει πρωτίστως τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και του στρατηγικού εστιασμού των σημερινών εργαλείων της πολιτικής για τη συνοχή και των λοιπών πρωτοβουλιών (όπως Ευρωπαϊκός Όμιλος Εδαφικής Συνεργασίας, εδαφική συνεργασία και παρεμβάσεις του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης, του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου και του Ταμείου Συνοχής ή πολιτική διευρωπαϊκών δικτύων) και να άρει όλα τα σημερινά εμπόδια και τις ανακολουθίες της ενιαίας αγοράς που βλάπτουν τις σχετικές περιοχές προτού προτείνει οιαδήποτε νέα σχετικά εργαλεία και πόρους·
8. καλεί την Επιτροπή να δημιουργήσει ένα περιβάλλον εταιρικής σχέσης με τα κράτη μέλη και τις σχετικές περιφερειακές και τοπικές αρχές προκειμένου να τους δοθεί η δυνατότητα να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο σε ολόκληρη της διαδικασία·
9. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Επιτροπή, στο Συμβούλιο, στις κυβερνήσεις των κρατών μελών, στις περιφερειακές και τοπικές κυβερνήσεις καθώς και στους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους.
- [1] ΕΕ L 291, 21.10.2006, σ. 11.