RESOLUTSIOONI ETTEPANEK Rakendatud reformid ja arengusuunad Moldova Vabariigis
18.10.2010
vastavalt kodukorra artikli 110 lõikele 2
Adrian Severin fraktsiooni S&D nimel
Vt ka resolutsiooni ühisettepanekut RC-B7-0572/2010
B7‑0581/2010
Euroopa Parlamendi resolutsioon rakendatud reformide ja arengusuundade kohta Moldova Vabariigis
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Moldova Vabariigi kohta, eriti 30. aprilli 2009. aasta resolutsiooni olukorra kohta Moldova Vabariigis pärast 5. aprilli 2009. aastal toimunud parlamendivalimisi;
– võttes arvesse ELi ja Moldova Vabariigi parlamentaarse koostöökomisjoni 16.-17. veebruari 2010. aasta kohtumise lõppavaldust ning soovitusi;
– võttes arvesse ELi ja Moldova Vabariigi vahelise uue assotsieerimislepingu käimasolevaid läbirääkimisi, millega alustati 12. jaanuaril 2010 ja mille eesmärk on asendada praegune assotsieerimisleping, millele kirjutati alla 28. novembril 1994 ja mis jõustus 1. juulil 1998;
– võttes arvesse Euroopa Parlamendi otsust kiita heaks 90 miljoni suuruse makromajandusliku finantsabi andmine Moldovale;
– võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja 17. mai 2010. aasta avaldust Moldova ja Transnistria kohta, 27. septembri 2010. aasta avaldust Transnistria piirkonna juhtkonna vastu suunatud piiravate meetmete kohta ning 14. oktoobri 2010. aasta avaldust, milles käsitletakse Rahvusvahelise Kriminaalkohtu Rooma statuudi ratifitseerimist Moldava Vabariigi poolt;
– võttes arvesse 22. veebruaril 2005. aastal toimunud ELi ja Moldova koostöönõukogul heaks kiidetud ELi ja Moldova Vabariigi Euroopa naabruspoliitika tegevuskava ning 2006. aasta novembris toimunud tegevuskava rakendamise vahehindamist;
– võttes arvesse 7. mail 2009. aastal Prahas toimunud idapartnerluse tippkohtumise ühisavaldust;
– võttes arvesse, et Moldova Vabariik on tunnustanud Rahvusvahelise Kriminaalkohtu jurisdiktsiooni ning kirjutanud alla selle aluseks olevale Rooma statuudile, mis jõustub 1. jaanuaril 2011;
– võttes arvesse rahvusvahelise valimiste vaatlusmissiooni avaldust esialgsete tulemuste ja järelduste kohta seoses Moldova Vabariigis 29. juuli 2009. aastal toimunud ennetähtaegsete parlamendivalimistega;
– võttes arvesse OSCE/ODIHRi 13.–15. septembril 2010 toimunud vajaduste hindamise missiooni aruannet 2010. aasta ennetähtaegseid parlamendivalimisi silmas pidades;
– võttes arvesse kodukorra artikli 110 lõiget 2,
A. arvestades, et Euroopa naabruspoliitikas tunnustatakse Moldova Vabariigi Euroopa-suunalisi pürgimusi ning Moldova ja ELi liikmesriikide sügavate ajalooliste, kultuuriliste ja majanduslike sidemete tähtsust;
B. arvestades, et ELi ja Moldova Vabariigi vahelise tegevuskava eesmärk on ergutada poliitilisi ja institutsioonilisi reforme Moldova Vabariigis, sealhulgas demokraatia ja inimõiguste, õigusriigi, kohtusüsteemi sõltumatuse, ajakirjandusvabaduse ja heanaaberlike suhete valdkonnas;
C. arvestades, et Moldova Vabariik on Euroopa Nõukogu ning Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni liige ning on sellega võtnud endale kohustuse igati edendada demokraatiat ja inimõiguste austamist;
D. arvestades, et Moldova Vabariigi valitsus on kinnitanud oma valmisolekut teha tihedamat koostööd kõigi oma partneritega, et sealhulgas ELi abiga leida toimiv ja püsiv lahendus Transnistria küsimusele;
E. arvestades, et pärast parlamendivalimisi, mis toimusid Moldova Vabariigis 29. juulil 2009, ei ole suudetud valida uut presidenti, vaatamata 5. septembril 2010. aastal korraldatud referendumile põhiseaduse muutmise küsimuses, sest valijate osalus ja alla 33%, mis on vajalik referendumi toimunuks tunnistamiseks;
F. arvestades, et 28. novembriks 2010 kavandatud ennetähtaegsete parlamendivalimiste põhjuseks on pikale veninud poliitiline kriis, mis on tingitud kahe parlamendi suutmatusest uut riigipead valida;
G. arvestades, et pärast viimaseid parlamendivalimisi on valimiste korraldamise õiguslikku raamistikku mitu korda läbi vaadatud, sealjuures on kasutatud OSCE/ODIHRi ja Euroopa Nõukogu Veneetsia komisjoni soovitusi;
H. arvestades, et valimiste keskkomisjon jätkab meetmete võtmist, et parandada valijate nimekirjade kvaliteeti ja vältida mitmekordset hääletamist, see oli jätkuvalt tüliküsimuseks viimastel valimistel ning endiselt on valijate nimekirjade kvaliteet ebausaldusväärne;
I. arvestades, et erinevalt eelmistest valimistest on meediakeskkond paranenud ning meediat peetakse võimeliseks pakkuma Moldova Vabariigi avalikkusele seisukohtade paljusust ja mitmesugust teavet, see käib ka avalik-õigusliku ringhäälingu kohta, keda varem kritiseeriti kallutatud meediakajastuse pärast,
1. väljendab heameelt selle üle, et 2010. aasta septembris kirjutati alla protokollile üldpõhimõtete kohta, mis käsitlevad Moldova Vabariigi osalemist Euroopa Liidu programmides, peab seda vajalikuks, oluliseks ja väga tähtsaks sammuks, et saavutada edasise Euroopa integratsiooni eesmärgid; peab seda sammu Moldova Vabariigi ja Euroopa Liidu vaheliste dünaamiliste suhete heaks märgiks, need suhted on viimase aasta jooksul arenenud enneolematu kiirusega;
2. kiidab heaks ametliku otsuse, mis võeti vastu 24. septembril 2010. aastal Skopjes toimunud Kagu-Euroopa energiaühenduse ministrite nõukogu VIII kohtumisel ning millega usaldatakse energiaühenduse eesistuja ülesanded Moldova Vabariigile; toetab Moldova Vabariigi prioriteete, milleks on üldraamistiku väljatöötamine, et edendada investeeringuid energiainfrastruktuuri ajakohastamisesse ja arendamisesse, energiatõhususe parandamine ja ELi naftavarude uurimine;
3. väljendab heameelt jõupingutuste üle, mida on teinud Moldova Vabariik ja Rumeenia, et pärast Moldova eelseisvaid valimisi sõlmida ja allkirjastada piirileping; kutsub Ukraina ja Moldova Vabariigi valitsust üles tüliküsimust lahendama ja rakendama 1998. aasta riigipiiri lepingut, millele mõlemad riigid on alla kirjutanud;
4. kiidab heaks Moldova Vabariigile toetuse vormis makromajandusliku finantsabi andmise maksimaalselt kuni 90 miljonit eurot, et toetada majanduse stabiliseerimist ning leevendada maksebilansi- ja eelarvepuudujääki, millele on viidatud Rahvusvahelise Valuutafondi käimasolevas programmis; rõhutab, et Moldova Vabariik peab suurendama jõupingutusi struktuurireformide tõhusaks rakendamiseks, eelkõige õigusriigi alal, võitluses korruptsiooni vastu ning äri- ja investeerimiskliima parandamisel;
5. toetab ,,Moldova sõprade” algatust, kuhu kuuluvad mitmed välisministrid liikmesriikidest ning laienemise ja naabruspoliitika volinik Štefan Füle ning mille eesmärk on väljendada ELi selget toetust Moldova Vabariigile ja solidaarsust Moldovaga, mis on selge signaal selle kohta, et tõsiselt kohustutakse toetama riiki tema ees seisvate tohutute ülesannete lahendamisel; on veendunud, et selle algatusega toetatakse tõhusalt Moldova Vabariiki sisereformide läbiviimisel ning lähendatakse riiki Euroopa Liidule;
6. rõhutab, et EL peab aktiivsemalt osalema Transnistria küsimuse lahendamise püüetes ning sel eesmärgil toetama jätkuvalt Euroopa Liidu piirihaldamise abimissiooni ja rakendama usaldust suurendavaid meetmeid, austades täielikult Moldova Vabariigi territoriaalset terviklikkust ja suveräänsust, mis on ülitähtis suurema stabiilsuse tagamiseks riigis;
7. märgib, et Leedu võtab 2011. aastal üle Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni (OSCE) eesistuja ülesanded; innustab Leedut võtma Transnistria küsimuse oma prioriteetsete teemade hulka ning jätkama toetust algatustele, mis otsivad lahendust õigluse ja läbipaistvuse põhimõte alusel;
8. toetab Moldova Vabariigi pürgimusi ja otsustavat sihikindlust saavutada ELiga assotsieerumise ja majandusliku integreerumise eesmärgid; kordab oma soovi minna edasi konkreetsete meetmetega, et tagada Moldova Vabariigis läbiviidavate reformide jätkusuutlikkus, kusjuures erilist tähelepanu tuleks pöörata läbirääkimistele tulevase assotsieerimislepingu üle, edusammudele teel majandusliku integratsiooni suunas ja viisadialoogile;
9. peab kahetsusväärseks, et sisepoliitiline ebastabiilsus Moldova Vabariigis ei andnud valitsevale koalitsioonile aega rakendada oma Euroopa-meelseid otsuseid, mida on vaja edasimineku saavutamiseks riigis; innustab kõiki sidusrühmi ühinema ja tegema koostööd, et saavutada sisepoliitiline stabiilsus; on arvamusel, et eelseisvad valimised pakuvad võimalust Euroopa-meelse visiooni ehk siis riigi optimistliku tuleviku jaoks;
10. kutsub kõiki poliitilise jõude üles vältima tarbetut vastasseisu ning keskenduma sellele, et välja töötada Moldova Vabariigi jaoks laiapõhjaline visioon, mida toetavad nii vasak- kui ka paremjõud ja etnilis-kultuurilised kogukonnad, et suunata riik oma Euroopa-eesmärkide saavutamise teele;
11. peab kahetsusväärseks, et kuigi paljud OSCE ettenähtud kohustused täideti 29. juuli 2009. aasta ennetähtaegsetel parlamendivalimistel, mõjutas valimiskampaania õhustikku negatiivselt varjatud surve, hirmutamine, haldusvahendite kuritarvitamine ja meediakajastuse kallutatus; loodab, et 28. novembriks 2010 kavandatud ennetähtaegsetel valimistel suudetakse vältida sellist käitumist, et ametisse saaks astuda demokraatlikult valitud valitsus, kes tagaks stabiilsuse riigis;
12. märgib, et pärast 2009. aasta juulis toimunud parlamendivalimisi on parandatud menetlusi, et käsitleda valimistega seotud kaebusi ja apellatsioone, mis põhinevad OSCE/ODIHRi ja Veneetsia komisjoni soovitustel, ning lähtuvalt eelmistest soovitustest on vähendatud vangide hääleõiguse piiranguid;
13. võtab teadmiseks, et pikka aega on olnud probleemiks valijate nimekirjad, ning peab kahetsusväärseks asjaolu, et valimiste sidusrühmad ja kohapealsed vaatlejad väitsid, et puudulikud valimisregistrid, vead ja surnud isikute andmed valimisregistris, sealjuures veel lisanimekirjade kasutamine tegid eelmistel valimistel võimalikuks valimispettuse; mõistab, et alates 2008. aastast on alustatud tööd valijate elektroonilise keskregistri loomiseks, ning seepärast kutsub valimiste keskkomisjoni üles tagama, et selliseid juhtumeid välditaks eelseisvatel valimistel;
14. on veendunud, et 28. novembri valimistel pakutakse valijatele erinevaid poliitilisi alternatiive, ning nõuab kõigilt sidusrühmadelt rahulike ja demokraatlike valimiste tagamist; kutsub valimisprotsessi juhtivaid riigiametnike üles tegutsema erapooletult, et võita kõigi sidusrühmade usaldus;
15. väljendab heameelt asjaolu üle, et mõned parteid on teatanud, et nad on valmis rakendama sisekvoote, et suurendada naiste esindatust oma valimisnimekirjades ja tagada sooline tasakaal; kutsub kõiki parteisid üles kasutusele võtma ametlikku mehhanismi, mis tagaks rahvusvähemuste esindajate kaasamise parteide valimisnimekirjadesse;
16. märgib, et Moldova Vabariigis on paranenud meedia pluralism ning paljud koostööpartnerid kinnitavad suurenenud ajakirjandusvabadust ja rõhutavad, et lai valik meediakanaleid, sealhulgas avalik-õigusliku ringhääling, edastavad avalikkusele erinevaid seisukohti ja mitmesugust teavet; kutsub kõiki ringhäälinguorganisatsioone üles järgima ringhäälingu koodeksit, mis kohustab neid andma valimiste vastaspooltele võrdseid tingimusi ning tagama õiglase ja erapooletu meediakajastuse;
17. võtab teadmiseks, et ringhäälinguga seotud kaebuste läbivaatamise vastutus läks valimiste keskkomisjonilt üle Moldova audiovisuaalse meedia koordineerimisnõukogule, ning peab kahetsusväärseks asjaolu, et erinevate poliitiliste jõudude esindajatel on endiselt kahtlusi seoses selle nõukogu töö tulemuslikkuse ja neutraalsusega; kutsub Moldova audiovisuaalse meedia koordineerimisnõukogu üles tegutsema erapooletult ja tulemuslikult lahendama kaebusi, mis on esitatud ringhäälingu koodeksi alusel;
18. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrgele esindajale, komisjonile, Euroopa Nõukogule, OSCEle, Moldova Vabariigi valitsusele ja liikmesriikide valitsustele.