ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY a Moldovai Köztársaságban végrehajtott reformokról és előrelépésekről
18.10.2010
az eljárási szabályzat 110. cikkének (2) bekezdése alapján
Adrian Severin az S&D képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B7-0572/2010
B7‑0581/2010
Az Európai Parlament állásfoglalása a Moldovai Köztársaságban végrehajtott reformokról és előrelépésekről
Az Európai Parlament,
– tekintettel a Moldovai Köztársaságról szóló korábbi állásfoglalásaira, különösen a Moldovai Köztársaságnak a 2009. április 5-i parlamenti választások utáni helyzetéről szóló 2009. április 30-i állásfoglalására,
– tekintettel az EU–Moldovai Köztársaság Parlamenti Együttműködési Bizottság 2010. február 16–17-i ülésének zárónyilatkozatára és ajánlásaira,
– tekintettel az EU és a Moldovai Köztársaság közötti, az 1994. november 28-án aláírt és 1998. július 1-jén hatályba lépett jelenlegi társulási megállapodást felváltó új társulási megállapodásról szóló, 2010. január 12-én kezdődött és jelenleg is zajló tárgyalásokra,
– tekintettel az Európai Parlament által elfogadott határozatra, melyben 90 millió euró értékű makroszintű pénzügyi támogatás nyújtását hagyták jóvá Moldova számára,
– tekintettel az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének a Moldováról és a Dnyeszteren túli területekről szóló 2010. május 17-i, a Dnyeszteren túli régió vezetésével szembeni korlátozó intézkedésekről szóló 2010. szeptember 27-i, valamint a Nemzetközi Büntetőbíróság Római Statútumának a Moldovai Köztársaság általi ratifikálásáról szóló 2010. október 14-i nyilatkozatára,
– tekintettel az EU–Moldova Együttműködési Tanács által 2005. február 22-én elfogadott, az EU és a Moldovai Köztársaság közötti európai szomszédságpolitikai cselekvési tervre, valamint a cselekvési terv végrehajtásának 2006. novemberi félidős értékelésére,
– tekintettel a keleti partnerséggel foglalkozó 2009. május 7-i prágai csúcstalálkozón elfogadott együttes nyilatkozatra,
– tekintettel arra, hogy a Moldovai Köztársaság az alapító Római Statútumhoz történő, 2011. január 1-jén hatályba lépő csatlakozással elismeri a Nemzetközi Büntetőbíróság joghatóságát,
– tekintettel a 2009. július 29-i előrehozott moldovai parlamenti választásokra kirendelt nemzetközi választási megfigyelő küldöttség előzetes megállapításait és következtetéseit tartalmazó nyilatkozatra,
– tekintettel az EBESZ Demokratikus Intézmények és Emberi Jogok Hivatala (ODIHR) igényfelmérő küldöttségének 2010. szeptember 13–15-i, az előrehozott parlamenti választásokkal kapcsolatos jelentésére,
– tekintettel eljárási szabályzata 110. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel a keleti szomszédságpolitika elismeri a Moldovai Köztársaság európai törekvéseit és annak jelentőségét, hogy az ország történelmi, kulturális és gazdasági szempontból szorosan kötődik az EU tagállamaihoz,
B. mivel az EU–Moldovai Köztársaság cselekvési terv célja a Moldovai Köztársaság politikai és intézményi reformjainak ösztönzése, köztük a demokrácia és az emberi jogok, a jogállamiság, az igazságszolgáltatás függetlensége és a média szabadsága, valamint a jószomszédi kapcsolatok területén is,
C. mivel a Moldovai Köztársaság az Európa Tanács és az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet tagja, és ezért elkötelezte magát a demokrácia és az emberi jogok tiszteletben tartásának tényleges előmozdítása mellett,
D. mivel a Moldovai Köztársaság kormánya ismét megerősítette, hogy készen áll a partnereivel történő fokozottabb együttműködésre annak érdekében, hogy életképes és fenntartható megoldás születhessen a Dnyeszteren túli területtel kapcsolatos problémára, ideértve az Uniótól kapott segítséget is,
E. mivel a Moldovai Köztársaságban 2009. július 29-én lezajlott parlamenti választásokat követően az alkotmány módosítására irányuló 2010. szeptember 5-i népszavazás ellenére is sikertelen volt az új elnök megválasztására tett valamennyi kísérlet, mivel a népszavazás érvényessé nyilvánításához szükséges 33%-os részvételi arányt nem érték el,
F. mivel a 2010. november 28-ára kiírt előrehozott parlamenti választásokat hosszan tartó politikai válság előzte meg, melynek oka, hogy két parlamentnek sem sikerült megválasztania az új államfőt,
G. mivel a választások lefolytatására vonatkozó jogi keret a legutóbbi parlamenti választások óta egy sor – többek között az EBESZ/ODIHR és az Európa Tanács velencei bizottsága korábbi ajánlásait alapul vevő – felülvizsgálaton esett át,
H. mivel bár a Központi Választási Bizottság továbbra is intézkedéseket hoz a szavazói jegyzékek minőségének javítása és a többszörös szavazás megakadályozása érdekében, ezek a legutóbbi választások során mégis vitatott kérdések maradtak, és a szavazói jegyzék minőségébe vetett bizalom még nem állt helyre,
I. mivel a korábbi választásokhoz képest javult a médiakörnyezet, amelyről azt tartják, hogy biztosítja a Moldovai Köztársaság nyilvánossága számára a vélemények és a tájékoztatás sokszínűségét, ideértve a közszolgálati műsorszolgáltatót is, amelyet részrehajló tájékoztatás miatt sok kritika ért a múltban,
1. üdvözli a Moldovai Köztársaság az Európai Unió programjaiban való részvételének általános elveiről szóló jegyzőkönyv 2010. szeptemberi aláírását, mivel azt szükségesnek, lényegesnek és kiemelkedő jelentőségűnek tartja a további európai integráció érdekében kitűzött célok eléréséhez; úgy véli, hogy ez a lépés jól illusztrálja a Moldovai Köztársaság és az Európai Unió közötti, az elmúlt év során soha nem látott ütemben fejlődő dinamikus kapcsolatokat;
2. üdvözli az Energiaközösség 2010. szeptember 24-én Skopjéban megrendezett VIII. miniszteri tanácsi ülése során meghozott, Délkelet-Európáról szóló hivatalos határozatot, amely a Moldovai Köztársaságot bízza meg az Energiaközösség vezetésével; támogatja a Moldovai Köztársaság prioritásait, amelyek az energiainfrastruktúra modernizálásába és fejlesztésébe, az energiahatékonyság megvalósításába és az Európai Közösség olajtérségére irányuló kutatások fejlesztésébe történő beruházások előmozdítására irányuló általános keret kidolgozását célozzák;
3. üdvözli a Moldovai Köztársaság és Románia erőfeszítéseit a határegyezménynek a közelgő moldovai választásokat követő megkötésére és aláírására; felszólítja Ukrajna és a Moldovai Köztársaság kormányát, hogy rendezzék a kérdést, és hajtsák végre az államhatárokról szóló, a két ország által 1998-ban aláírt megállapodást;
4. üdvözli, hogy az ország gazdasági stabilizációjának támogatása, valamint – az IMF hatályos programjában meghatározottak szerint – a fizetési mérleg és a költségvetési szükségletek enyhítése céljából a Moldovai Köztársaság vissza nem térítendő támogatás formájában 90 millió euró összegű makroszintű pénzügyi támogatást kap; hangsúlyozza, hogy a Moldovai Köztársaságnak fokoznia kell a strukturális reformok hatékony megvalósítására irányuló erőfeszítéseit, különösen a jogállamiság, a korrupció elleni küzdelem, valamint az üzleti és beruházási légkör tekintetében;
5. támogatja a számos tagállami külügyminiszter, valamint a bővítésért és az európai szomszédságpolitikáért felelős uniós biztos, Stefan Fule részvételével zajló „Moldova barátai” elnevezésű kezdeményezést, melynek célja, hogy kifejezze az EU határozott támogatását és szolidaritását a Moldovai Köztársaság irányába, valamint hogy egyértelműen jelezze, elkötelezetten támogatja az országot az előtte álló hatalmas kihívások legyőzésében; úgy véli, hogy ez a kezdeményezés eredményesen támogatja majd a Moldovai Köztársaságot belső reformjai végrehajtásában és az Európai Unióhoz való közeledésben;
6. hangsúlyozza, hogy az Unió részéről fokozott részvételre van szükség a Dnyeszteren túli konfliktus rendezésére irányuló erőfeszítésekben, többek között az EUBAM (az Európai Unió határellenőrzést segítő missziója) folyamatos támogatása és bizalomépítő intézkedések révén, a Moldovai Köztársaság területi integritásának és szuverenitásának teljes körű tiszteletben tartása mellett, ami alapvető fontosságú az ország nagyobb stabilitásának biztosításához;
7. megjegyzi, hogy 2011-ben Litvánia veszi át az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezet (EBESZ) elnökségét; bátorítja Litvániát, hogy a Dnyeszteren túli konfliktus kérdését tegye a kiemelt napirendi pontok élére, valamint hogy továbbra is a méltányosság és az átláthatóság elveinek tiszteletben tartásával támogassa a konfliktusrendezési kezdeményezéseket;
8. támogatja a Moldovai Köztársaság törekvését és eltökéltségét az Unióval való társulás és gazdasági integráció céljainak elérésére; megismétli azon óhaját, hogy további konkrét intézkedéseket hozzanak a Moldovai Köztársaságban zajló reformok fenntarthatóságának biztosításához, különös tekintettel a jövőbeli társulási megállapodásra vonatkozó tárgyalásokra, a gazdasági integráció irányába történő haladásra, valamint a vízumkérdéssel kapcsolatos párbeszédre;
9. sajnálja, hogy a Moldovai Köztársaságban fennálló belső politikai bizonytalanság miatt a kormánykoalíciónak nem volt ideje végrehajtani az ország előrelépéséhez szükséges Európa-párti intézkedéseket; arra ösztönzi az érdekelt feleket, hogy fogjanak össze, és működjenek együtt a belső politikai stabilitás megvalósítása érdekében; azon a véleményen van, hogy a közelgő választás magában rejti a lehetőséget arra, hogy az ország Európa felé vegye az irányt, és haladó szellemű, optimista jövő elé nézzen;
10. ösztönzi valamennyi politikai erőt, hogy kerülje el a szükségtelen összetűzéseket, és összpontosítson arra, hogy a Moldovai Köztársaság számára olyan átfogó jövőképet alakítson ki, amelyet mind a bal-, mind a jobboldal, mind pedig az etnikai-kulturális közösség támogat, és amelynek célja, hogy az országot az európai célkitűzések elérése felé irányítsa;
11. sajnálja, hogy habár a 2009. július 29-i választások során számos EBESZ-kötelezettségvállalást sikerült teljesíteni, a kampány légkörét negatívan befolyásolta a burkolt nyomásgyakorlás, a megfélemlítés, az állami forrásokkal való visszaélés, valamint a médiatudósítások részrehajlása; reméli, hogy a 2010. november 28-ára kiírt közelgő választások során sikerül elkerülni az ilyen magatartást, és demokratikusan megválasztott, az ország stabilitását biztosítani képes kormány kerül megválasztásra;
12. megjegyzi, hogy a 2009. júliusi parlamenti választások óta az EBESZ/ODIHR és a velencei bizottság ajánlásai alapján előrelépés történt a választási panaszok és fellebbezések kezelésére irányuló eljárások terén, valamint hogy a korábbi ajánlásoknak eleget téve leszűkítették a fogva tartott személyek szavazati jogára vonatkozó korlátozásokat;
13. tudomásul veszi a szavazói jegyzékek régóta fennálló problémáját, és sajnálja, hogy a választásban érintett felek és a belföldi megfigyelők állításai szerint a hiányos szavazói adatok, a hibák, az elhunyt személyek adataival való visszaélések, valamint a kiegészítő listák alkalmazása választási csalásokat tettek lehetővé a korábbi választásokon; úgy értesült, hogy 2008-ban megkezdték a központosított elektronikus szavazói nyilvántartás létrehozására irányuló munkát, ezért felszólítja a Központi Választási Bizottságot annak biztosítására, hogy a következő választások során elkerülhetőek legyenek ezek a gyakorlatok;
14. úgy véli, hogy a november 28-i választás valódi verseny lesz, hiszen egymástól elkülönülő politikai alternatívákat fognak felkínálni a szavazók számára, és sürgeti valamennyi érintett felet a nyugodt és demokratikus folyamat biztosítására; arra kéri a választási folyamatot igazgató közhivatalnokokat, hogy tevékenységüket részrehajlás nélkül végezzék, így kiérdemelve az érintett felek bizalmát;
15. üdvözli, hogy bizonyos pártok bejelentették, belső kvótákat határoznak meg annak érdekében, hogy nők is szerepeljenek a jelöltlistáikon, és biztosítsák a nemek közötti egyensúlyt; arra kéri valamennyi pártot, fogadjanak el hivatalos mechanizmust annak biztosítására, hogy jelöltlistáikon a nemzeti kisebbségek képviselői is szerepeljenek;
16. megjegyzi, hogy a Moldovai Köztársaságban javult a média sokszínűsége, és számos résztvevő megerősíti, hogy növekedett a média szabadsága, és hangsúlyozta, hogy a sajtóorgánumok széles köre, ideértve a közszolgálati csatornát is, biztosítja a nyilvánosság számára a vélemények és a tájékoztatás sokszínűségét; felszólítja valamennyi műsorközvetítőt, hogy tartsa tiszteletben a műsorsugárzásra vonatkozó szabályzatot, amely szerint kötelesek egyenlő feltételeket biztosítani a jelöltek számára, valamint méltányos és pártatlan tudósítást nyújtani;
17. tudomásul veszi, hogy a műsorsugárzással kapcsolatos panaszok kivizsgálását a Központi Választási Bizottság helyett már a moldovai Audiovizuális Egyeztető Tanács (CCA) végzi, és sajnálja, hogy a különböző politikai hátterű képviselők kétségesnek találják annak hatékonyságát és semlegességét; felszólítja a CCA-t, hogy a műsorsugárzásra vonatkozó szabályzatnak megfelelően benyújtott panaszokat részrehajlás nélkül és hatékonyan kezelje;
18. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a külügyi és biztonságpolitikai főképviselőnek, a Bizottságnak, az Európa Tanácsnak, az EBESZ-nek, a Moldovai Köztársaság ügyvezető kormányának, valamint a tagállamok kormányainak.