PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la reformele implementate și evoluția situației din Republica Moldova

18.10.2010

depusă pe baza unei declarații a Comisiei
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură

Adrian Severin în numele Grupului S&D

Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B7-0572/2010

B7‑0581/2010

Rezoluția Parlamentului European referitoare la reformele implementate și evoluția situației din Republica Moldova

Parlamentul European,

–   având în vedere rezoluțiile sale anterioare privind Republica Moldova, în special cea din 30 aprilie 2009 referitoare la situația din Republica Moldova în urma alegerilor parlamentare din 5 aprilie 2009,

–   având în vedere declarația finală și recomandările reuniunii Comisiei parlamentare de cooperare UE- Republica Moldova din 16-17 februarie 2010,

–   având în vedere negocierile în curs privind noul Acord de asociere între UE și Republica Moldova, începute la 12 ianuarie 2010 și care urmăresc înlocuirea actualului Acord de asociere, semnat la 28 noiembrie 2010 și intrat în vigoare la 1 iulie 1998,

–   având în vedere adoptarea de către Parlamentul European a deciziei de aprobare a unei asistențe macrofinanciare în valoare de 90 milioane EUR, destinată Republicii Moldova,

–   având în vedere declarațiile Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate privind Moldova/Transnistria (17 mai 2010), privind măsurile restrictive împotriva conducerii regiunii Transnistria (27 septembrie 2010) și privind ratificarea Statutului de la Roma al Curții Penale Internaționale de către Republica Moldova (14 octombrie 2010),

–   având în vedere Planul de acțiune UE- Republica Moldova din cadrul PEV, aprobat de către Consiliul de cooperare UE - Moldova la 22 februarie 2005, precum și evaluarea intermediară din noiembrie 2006 a implementării Planului de acțiune,

–   având în vedere Declarația comună a Summitului de la Praga cu privire la Parteneriatul estic, din 7 mai 2009,

–   având în vedere recunoașterea de către Republica Moldova a jurisdicției Curții Penale Internaționale, prin semnarea statutului fondator al acesteia, și anume a Statutului de la Roma, care va intra în vigoare la 1 ianuarie 2011,

–   având în vedere raportul privind rezultatele și concluziile preliminare ale misiunii internaționale de observare a alegerilor pentru alegerile parlamentare anticipate din 29 iulie 2009 din Republica Moldova,

–   având în vedere raportul misiunii de evaluare a nevoilor al OSCE/BIDDO din 13-15 septembrie 2010 pentru alegerile parlamentare anticipate din 2010,

–   având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură,

A. întrucât politica de vecinătate estică recunoaște aspirațiile europene ale Republicii Moldova și importanța profundelor legături istorice, culturale și economice ale acestei țări cu statele membre ale UE;

B.  întrucât Planul de acțiune UE-Moldova elaborat în cadrul PEV vizează încurajarea reformelor politice și instituționale în Republica Moldova, inclusiv în domeniul democrației și al drepturilor omului, al statului de drept, al independenței sistemului de justiție și al libertății presei, precum și în ceea ce privește relațiile de bună vecinătate;

C.  întrucât Republica Moldova este membru al Consiliului Europei și al Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa, angajându-se astfel să promoveze în mod veritabil democrația și să respecte drepturile omului;

D.  întrucât Guvernul Republicii Moldova și-a reafirmat disponibilitatea de a discuta în continuare cu toți partenerii săi, pentru a găsi o soluție viabilă și sustenabilă la chestiunea transnistreană, inclusiv cu ajutorul UE;

E.  întrucât, în urma alegerilor parlamentare din 29 iulie 2009 din Republica Moldova, au eșuat toate încercările de alegere a unui nou președinte, în ciuda referendumului din 5 septembrie 2010 de modificare a constituției, datorită unei participări insuficiente la vot, sub pragul de 33% necesar pentru ca referendumul să fie considerat valid;

F.  întrucât alegerile parlamentare anticipate ce urmează să aibă loc la 28 noiembrie 2010 sunt rezultatul unei crize politice de lungă durată, declanșată de faptul că două parlamente nu au fost în măsură să aleagă un nou șef al statului;

G.  întrucât, după ultimele alegeri parlamentare, cadrul legal de desfășurare a alegerilor a fost revizuit de mai multe ori, în multe cazuri soluționându-se unele recomandări anterioare ale OSCE/BIDDO și ale Comisiei de la Veneția a Consiliului Europei;

H.  întrucât Comisia Electorală Centrală adoptă în continuare măsuri menite să îmbunătățească calitatea listelor de alegători și să prevină votul multiplu, acesta continuând să fie un aspect controversat în alegerile recente, dar persistă lipsa de încredere în calitatea acestora;

I.   întrucât, spre deosebire de alegerile anterioare, mediul mass-media s-a îmbunătățit și se consideră că acesta oferă publicului din Republica Moldova o pluralitate de opinii și informații, inclusiv postul public de radio și televiziune, criticat în trecut pentru atitudinea sa părtinitoare,

1.  salută semnarea în septembrie 2010 a protocolului privind principiile generale ale participării Republicii Moldova la programele Uniunii Europene, pe care îl consideră necesar, semnificativ și de primă importanță în perspectiva îndeplinirii obiectivelor stabilite pentru continuarea integrării europene; consideră acest pas drept un bun indicator al relațiilor dinamice dintre Republica Moldova și Uniunea Europeană, care s-au dezvoltat într-un ritm fără precedent în ultimul an;

2.  salută decizia oficială luată cu ocazia celei de-a VIII-a reuniuni a Consiliului ministerial al comunității energiei privind Europa de Sud-Est, ce a avut loc în 24 septembrie 2010 la Skopje, decizie ce conferă Republicii Moldova președinția comunității energiei; sprijină prioritățile Republicii Moldova privind elaborarea cadrului general de promovare a investițiilor în modernizare și dezvoltare a infrastructurii energetice, asigurarea eficienței energetice și dezvoltarea cercetării în domeniul combustibilului lichid EC-OIL;

3.  salută eforturile depuse de Republica Moldova și de România în vederea încheierii și semnării acordului privind frontierele după viitoarele alegeri din Republica Moldova; solicită guvernului Ucrainei și Republicii Moldova să soluționeze chestiunea și să implementeze acordul din 1998 privind frontierele statale, semnat de către cele două țări;

4.  salută acordarea unei asistențe macrofinanciare Republicii Moldova, sub forma unui grant cu o valoare maximă de 90 de milioane EUR, în vederea sprijinirii stabilizării economice și a reducerii dezechilibrului balanței de plăți și a deficitului bugetar, identificate în programul actual al FMI; subliniază că este necesar ca Republica Moldova să-și intensifice eforturile în direcția implementării efective a reformelor structurale, în special în privința statului de drept, a combaterii corupției și a climatului de afaceri și investiții;

5.  susține inițiativa „Prietenii Moldovei”, la care participă câțiva miniștri ai afacerilor externe din statele membre și Comisarul UE pentru Extindere și politica europeană de vecinătate, Stefan Fule, și care își propune să exprime susținerea fără rezerve și solidaritatea UE față de Republica Moldova, constituind un semnal clar al angajamentului ferm de a fi alături de această țară în fața provocărilor enorme cu care se confruntă; crede că această inițiativă va ajuta în mod real Republica Moldova să implementeze reforme interne și să se apropie de Uniunea Europeană;

6.  subliniază necesitatea unei implicări sporite a UE în eforturile de soluționare a chestiunii transnistrene, inclusiv prin continuarea sprijinului prin intermediul EUBAM și măsuri de instaurare a unui climat de încredere, cu respectarea deplină a integrității teritoriale și a suveranității Republicii Moldova, fapt ce este esențial pentru asigurarea unei stabilități mai mari în această țară;

7.  ia act de faptul că Lituania va prelua în 2011 președinția Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE); încurajează Lituania să așeze chestiunea transnistreană în fruntea agendei sale de priorități și să continue să sprijine inițiativele ce urmăresc o soluționare bazată pe principiile echității și transparenței;

8.  sprijină aspirațiile, hotărârea și angajamentele Republicii Moldova de a îndeplini obiectivele de asociere și integrare economică cu UE; își reiterează dorința de a adopta în continuare măsuri concrete, menite să garanteze faptul că reformele din Republica Moldova pot fi susținute, cu un accent deosebit pe negocierea viitorului Acord de asociere, progrese în direcția integrării economice și dialog privind vizele;

9.  regretă că instabilitatea politică internă din Republica Moldova nu i-a oferit coaliției de la putere răgazul necesar implementării opțiunilor sale proeuropene, necesare obținerii progresului de care această țară are nevoie; încurajează toate părțile interesate să se unească și să coopereze în vederea obținerii stabilității politice interne; consideră că viitoarele alegeri constituie șansa unei viziuni proeuropene sau a unui viitor optimist și progresiv pentru această țară;

10. încurajează toate forțele democratice să evite confruntările inutile și să se concentreze asupra edificării unei viziuni mai largi pentru Republica Moldova, sprijinită atât de stânga și dreapta spectrului politic, cât și de comunitățile etnico-culturale, pentru a îndrepta țara în direcția atingerii obiectivelor sale europene;

11. regretă că, deși multe angajamente față de OSCE au fost îndeplinite cu ocazia alegerilor parlamentare anticipate din 29 iulie 2009, atmosfera campaniei a fost afectată în mod negativ de presiuni subtile, intimidări, utilizarea necorespunzătoare a resurselor administrative și o atitudine părtinitoare a mass-media; speră ca în timpul viitoarelor alegeri, ce urmează să aibă loc la 28 noiembrie 2010, un astfel de comportament să fie evitat, pentru a garanta un guvern ales în mod democratic, care să asigure stabilitate în țară;

12. observă că, de la alegerile parlamentare din iulie 2009, există progrese în ceea ce privește procedurile de soluționare a plângerilor legate de alegeri și căile de atac, bazate pe recomandările OSCE/BIDDO și ale Comisiei de la Veneția, iar restricțiile privind dreptul de vot pentru deținuți au fost reduse în urma recomandărilor anterioare;

13. ia act de mai vechea problemă a listelor cu alegători și regretă că părți interesate din alegeri și observatori locali au declarat că date incomplete privind alegătorii, erori și liste cu persoane decedate, combinate cu utilizarea unor liste suplimentare au făcut posibile fraude în alegeri cu ocazia alegerilor precedente; înțelege că, începând cu 2008, se lucrează la crearea unui registru electronic centralizat al alegătorilor și solicită, prin urmare, Comisiei Electorale Centrale să garanteze că aceste practici vor fi evitate în timpul viitoarelor alegeri;

14. consideră că alegerile din 28 noiembrie vor fi competitive, oferindu-se alegătorilor alternative politice distincte și solicită tuturor părților interesate să asigure un proces calm și democratic; solicită funcționarilor publici care administrează procesul electoral să dea dovadă de imparțialitate, pentru a se bucura de încrederea tuturor părților interesate;

15. salută faptul că unele partide au indicat că vor implementa cote interne pentru a include mai multe femei pe listele lor de candidați și a asigura echilibrul de gen; îndeamnă toate partidele să adopte un mecanism formal pentru a asigura că reprezentanții minorităților naționale sunt, de asemenea, incluși pe listele lor de candidați;

16. observă îmbunătățirea pluralismului media în Republica Moldova, precum și faptul că mulți interlocutori au afirmat că libertatea media a sporit și au subliniat faptul că o gamă largă de mijloace de informare, inclusiv postul public de radio și televiziune, oferă publicului o pluralitate de opinii și informații; solicită tuturor posturilor de radio și televiziune să respecte Codul Audiovizualului, care le obligă să asigure condiții echitabile pentru candidații la alegeri, precum și o reflectare echitabilă și imparțială în media;

17. ia act de faptul că responsabilitatea privind revizuirea plângerilor referitoare la media audiovizuală a fost transferată de la Comisia Electorală Centrală la Consiliul Coordonator al Audiovizualului (CCA) din Republica Moldova și regretă că reprezentanți ai întregului spectru politic continuă să aibă îndoieli cu privire la eficiența și neutralitatea acestuia; solicită CCA să dea dovadă de imparțialitate și eficiență în soluționarea plângerilor depuse în conformitate cu Codul Audiovizualului;

18. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, Comisiei, Consiliului Europei, OSCE, precum și Guvernului interimar al Republicii Moldova și guvernelor statelor membre.