NÁVRH UZNESENIA o realizovaných reformách a vývoji v Moldavskej republike
18.10.2010
v súlade s článkom 110 ods. 2 rokovacieho poriadku
Adrian Severin v mene skupiny S&D
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B7-0572/2010
B7‑0581/2010
Uznesenie Európskeho parlamentu o realizovaných reformách a vývoji v Moldavskej republike
Európsky parlament,
– so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia týkajúce sa Moldavskej republiky, najmä na uznesenie z 30. apríla 2009 o situácii v Moldavskej republike po parlamentných voľbách, ktoré sa konali 5. apríla 2009,
– so zreteľom na konečné vyhlásenie a odporúčania zo zasadnutia parlamentného výboru pre spoluprácu medzi EÚ a Moldavskou republikou, ktoré sa uskutočnilo v dňoch 16. – 17. februára 2010,
– so zreteľom na prebiehajúce rokovania o novej asociačnej dohode medzi EÚ a Moldavskou republikou, ktoré začali 12. januára 2010 a ktorých cieľom je nahradenie súčasnej asociačnej dohody podpísanej 28. novembra 1994, ktorá vstúpila do platnosti 1. júla 1998,
– so zreteľom na rozhodnutie o schválení makrofinančnej pomoci Moldavsku vo výške 90 miliónov EUR, ktoré prijal Európsky parlament,
– so zreteľom na vyhlásenia vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku o Moldavsku/Podnestersku zo 17. mája 2010, o reštriktívnych opatreniach voči vedeniu podnesterskej oblasti z 27. septembra 2010 a o ratifikácii Rímskeho štatútu Medzinárodného trestného súdu Moldavskou republikou zo 14. októbra 2010,
– so zreteľom na Akčný plán európskej susedskej politiky EÚ – Moldavská republika, ktorý bol schválený na zasadnutí Rady pre spoluprácu 22. februára 2005, a na hodnotenie implementácie akčného plánu v polovici obdobia, v novembri 2006,
– so zreteľom na spoločné vyhlásenie pražského samitu Východného partnerstva zo 7. mája 2009,
– so zreteľom na uznanie jurisdikcie Medzinárodného trestného súdu Moldavskou republikou a podpísaním jeho zakladajúceho Rímskeho štatútu, ktorý vstúpi do platnosti 1. januára 2011,
– so zreteľom na vyhlásenie o predbežných zisteniach a záveroch medzinárodnej volebnej pozorovateľskej misie na predčasných parlamentných voľbách 29. júla 2009 v Moldavskej republike,
– so zreteľom na správu misie na posúdenie potrieb OBSE/ODIHR z 13. – 15. septembra 2010 týkajúcu sa predčasných parlamentných volieb v roku 2010,
– so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže politika východného susedstva uznáva európske snahy Moldavskej republiky a význam hlbokých historických, kultúrnych a hospodárskych väzieb tejto krajiny s členskými štátmi EÚ,
B. keďže cieľom akčného plánu EÚ – Moldavská republika je podpora politických a inštitučných reforiem Moldavskej republiky vrátane oblasti demokracie a ľudských práv, zásad právneho štátu, nezávislosti súdnictva a slobody médií, ako aj dobrých susedských vzťahov,
C. keďže Moldavská republika je členom Rady Európy a Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe, čím sa zaviazala podporovať demokraciu a dodržiavanie ľudských práv,
D. keďže vláda Moldavskej republiky opätovne potvrdila svoju pripravenosť ďalej sa spojiť so všetkými svojimi partnermi s cieľom nájsť schodné riešenie podnesterskej otázky, aj s pomocou EÚ,
E. keďže po parlamentných voľbách, ktoré sa konali v Moldavskej republike 29. júla 2009 sa všetky pokusy o zvolenie nového prezidenta skončili neúspechom, a to napriek referendu o zmene ústavy z 5. septembra 2010, na ktorom sa nedosiahla dostatočná volebná účasť – 33 % potrebných na to, aby sa referendum považovalo za platné,
F. keďže predčasné parlamentné voľby, ktoré sa majú uskutočniť 28. novembra 2010 sú výsledkom dlhej politickej krízy vyvolanej tým, že sa dvom parlamentom nepodarilo zvoliť novú hlavu štátu,
G. keďže právny rámec na uskutočnenie volieb prešiel od posledných parlamentných volieb radou zmien, z ktorých mnohé odrážajú predchádzajúce odporúčania OSCE / ODIHR a Benátskej komisie Rady Európy,
H. keďže ústredná volebná komisia aj naďalej prijíma opatrenia s cieľom zlepšiť kvalitu zoznamu voličov a zabrániť viacnásobnému voleniu, čo je aj naďalej vzhľadom na nedávne voľby problematická otázka, pričom nedôvera v kvalitu týchto zoznamov pretrváva,
I. keďže na rozdiel od predchádzajúcich volieb sa zlepšilo mediálne prostredie a v súčasnosti sa hodnotí ako prostredie, ktoré poskytuje moldavskej verejnosti pluralitné názory a informácie vrátane verejnoprávneho vysielania, ktoré bolo v minulosti kritizované za svoje neobjektívne spravodajstvo,
1. víta podpísanie protokolu o všeobecných zásadách účasti Moldavskej republiky na programoch Európskej únie v septembri 2010 a považuje to za nevyhnutné, významné a veľmi dôležité s ohľadom na dosahovanie cieľov stanovených pre ďalšiu európsku integráciu; tento krok považuje za dobrý ukazovateľ dynamických vzťahov medzi Moldavskou republikou a Európskou úniou, ktoré sa v minulom roku rozvíjali výnimočne vysokým tempom;
2. víta oficiálne rozhodnutie prijaté na zasadnutí 7. ministerskej rady Energetického spoločenstva o juhovýchodnej Európe, ktoré sa konalo v Skopje 24. septembra 2010 a ktoré Moldavskej republike zverilo predsedníctvo Energetického spoločenstva (ES); podporuje priority Moldavskej republiky, ktorými sú vypracovanie všeobecných rámcov na podporu investícií do modernizácie a rozvoja energetickej infraštruktúry, dosiahnutie energetickej účinnosti a rozvoj výskumu oblasti výskytu ropy v ES;
3. víta úsilie, ktoré vynakladajú Moldavská republika a Rumunsko na uzavretie a podpis dohody o hraniciach po nadchádzajúcich voľbách v Moldavsku; vyzýva vládu Ukrajiny a Moldavskej republiky, aby vyriešili otázku o štátnej hranici a uplatňovali dohodu o štátnej hranici, ktorú tieto dve krajiny podpísali v roku 1998;
4. víta poskytnutie makrofinančnej pomoci Moldavskej republike vo forme grantu v maximálnej výške 90 miliónov EUR s cieľom podporiť stabilizáciu hospodárstva a zmierniť jej potreby spojené s platobnou bilanciou a rozpočtom, ktoré boli zistené v súčasnom programe MMF; zdôrazňuje, že Moldavská republika musí zintenzívniť svoje úsilie o účinnú realizáciu štrukturálnych reforiem, najmä v oblasti právneho štátu, boja proti korupcii a podnikateľského a investičného prostredia;
5. podporuje iniciatívu „Priatelia Moldavska“, ku ktorej patrí niekoľko ministrov zahraničných vecí z členských štátov a komisár EÚ zodpovedný za rozšírenie a susedskú politiku Štefan Füle a ktorej cieľom je vyjadriť jasnú podporu a solidaritu EÚ vo vzťahu k Moldavskej republike, pričom je jasným znamením veľkého odhodlania podporovať túto krajinu pri riešení obrovských úloh, s ktorými sa stretáva; je presvedčený, že táto iniciatíva účinne pomôže Moldavskej republike pri realizácii vnútorných reforiem a priblíži túto krajinu k Európskej únii;
6. zdôrazňuje potrebu väčšieho zapojenia EÚ do úsilia o vyriešenie podnesterskej otázky aj prostredníctvom ďalšej podpory EUBAM (misie EÚ pre pomoc na hraniciach) a opatrení na budovanie dôvery, pričom je treba plne rešpektovať územnú celistvosť a zvrchovanosť Moldavskej republiky, čo je pre zabezpečenie väčšej stability v krajine kľúčové;
7. berie na vedomie, že Litva bude v roku 2011 predsedať Organizácii pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe (OBSE); podporuje Litvu v tom, aby otázku podnesterska určila za prioritu svojho programu a aby aj naďalej podporovala iniciatívy usilujúce o vyriešenie tohto problému na základe zásad spravodlivosti a transparentnosti;
8. Podporuje ambície a záväzky Moldavskej republiky dosiahnuť ciele pridruženia a hospodárskej integrácie s EÚ; opätovne zdôrazňuje svoje prianie, aby sa prijali ďalšie konkrétne opatrenia s cieľom zabezpečiť, že budú reformy v Moldavskej republike pokračovať, pričom sa zvlášť zameria na rokovania o budúcej asociačnej dohode, pokrok na ceste k hospodárskej integrácii a dialóg o vízach;
9. vyjadruje poľutovanie nad tým, že vnútorná politická nestabilita v Moldavskej republike neposkytla vládnucej koalícii dostatok času na uplatnenie jej proeurópskych postojov, ktoré sú potrebné na dosiahnutie nevyhnutného pokroku v krajine; vyzýva všetky zúčastnené strany, aby sa spojili a spoločne sa snažili dosiahnuť vnútropolitickú stabilitu; zastáva názor, že nadchádzajúce voľby sú príležitosťou na presadenie proeurópskej vízie alebo pokrokovej a optimistickej budúcnosti pre túto krajinu;
10. žiada všetky demokratické politické sily a etnické a kultúrne spoločenstvá, aby sa vyhýbali zbytočným konfrontáciám a aby sa sústredili na budovanie širšej vízie Moldavskej republiky podporovanej ľavicou i pravicou a etnicko-kultúrnym spoločenstvom s cieľom doviesť túto krajinu k splneniu európskych cieľov;
11. vyjadruje poľutovanie na skutočnosťou, že aj keď predčasné voľby, ktoré sa konali 29. júla 2009, splnili veľa záväzkov prijatých v rámci OBSE, bolo prostredie volebnej kampane negatívne ovplyvnené rafinovaným tlakom, zastrašovaním, zneužívaním administratívnych zdrojov a neobjektívnosťou spravodajstva v médiách; verí, že nadchádzajúce voľby, ktoré sa majú konať 28. novembra 2010 sa vyhnú takémuto konaniu, aby bola demokraticky zvolená vláda, ktorá zabezpečí stabilitu v krajine;
12. konštatuje, že od parlamentných volieb v júli 2009 došlo k pokroku, pokiaľ ide o postupy riešenia sťažností týkajúcich sa priebehu volieb a opravné prostriedky vychádzajúce z odporúčaní OBSE/ODIHR a Benátskej komisie, pričom obmedzenia volebného práva väzňov sa zúžili s ohľadom na predchádzajúce odporúčania;
13. berie na vedomie dlhodobý problém zoznamu voličov a s poľutovaním konštatuje, že strany zúčastnené na voľbách a domáci pozorovatelia uvádzajú, že neúplné údaje o voličoch, chyby a záznamy o zosnulých osôb spolu s využívaním doplnkových zoznamov umožnili v predchádzajúcich voľbách volebné podvody; domnieva sa, že práca na vytvorení ústredného elektronického zoznamu voličov začala už v roku 2008 a vyzýva preto ústrednú volebnú komisiu, aby zabezpečila, že k uvedeným praktikám pri nadchádzajúcich voľbách nedôjde;
14. je presvedčený, že voľby, ktoré sa uskutočnia 28. novembra budú súťažou rozdielnych politických alternatív ponúknutých voličom a vyzýva všetky zúčastnené strany, aby zabezpečili pokojný a demokratický priebeh volieb; vyzýva úradníkov verejnej správy poverené riadením volebného procesu, aby konali nestranne a zaistili tým, že ich zúčastnené strany budú považovať za dôveryhodných a hodnoverných;
15. víta skutočnosť, že niektoré strany uviedli, že uplatnia interné kvóty s cieľom podporiť prítomnosť žien na svojich kandidátskych listinách a zaistiť vyvážené zastúpenie žien a mužov; vyzýva všetky strany, aby prijali formálny mechanizmus, ktorý zaručí, že na ich kandidátskych listinách budú aj zástupcovia národnostných menšín;
16. konštatuje, že pluralizmus v médiách sa v Moldavskej republike posilnil a že viacerí účastníci potvrdzujú, že sa rozšírila sloboda médií a zdôrazňujú, že široká škála médií vrátane verejnoprávneho vysielania poskytuje verejnosti rozmanité názory a informácie; vyzýva všetky stanice, aby dodržiavali kódex vysielania, ktorý im ukladá povinnosť poskytovať volebným subjektom rovný a nestranný mediálny priestor;
17. berie na vedomie, že zodpovednosť za prieskum sťažností spojených s hromadnými médiami sa presunula z ústrednej volebnej komisie na moldavskú koordinačnú radu pre audiovizuálne vysielanie (CCA) a s poľutovaním konštatuje, že zástupcovia rôznych častí politického spektra stále spochybňujú jej účinnosť a neutrálnosť; vyzýva CCA, aby pri riešení sťažností podaných na základe kódexu vysielania postupovala nezávisle a účinne;
18. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, Komisii, Rade Európy, OBSE, súčasnej vláde Moldavskej republiky a vládam členských štátov.