PREDLOG RESOLUCIJE o izvedenih reformah in dogajanjih v Republiki Moldaviji
18. 10. 2010
v skladu s členom 110(2) poslovnika
Adrian Severin v imenu skupine S&D
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B7-0572/2010
B7‑0581/2010
Resolucija Evropskega parlamenta o izvedenih reformah in dogajanjih v Republiki Moldaviji
Evropski parlament,
– ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Republiki Moldaviji, zlasti resolucije z dne 30. aprila 2009 o razmerah v Republiki Moldaviji po parlamentarnih volitvah 5. aprila 2009,
– ob upoštevanju končne izjave in priporočil s seje odbora za parlamentarno sodelovanje EU-Republika Moldavija z dne 16. in 17. februarja 2010,
– ob upoštevanju potekajočih pogajanj o novem pridružitvenem sporazumu med EU in Republiko Moldavijo, ki so se začela 12. januarja 2010, njihov cilj pa je zamenjava sedanjega pridružitvenega sporazuma, ki je bil podpisan 28. novembra 1994 in je začel veljati 1. julija 1998,
– ob upoštevanju tega, da je Evropski parlament sprejel sklep o odobritvi makrofinančne pomoči Moldaviji v višini 90 milijonov EUR,
– ob upoštevanju izjav visoke predstavnice Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko o Moldaviji/Pridnestrju z dne 17. maja 2010, o omejevalnih ukrepih proti vodstvu pridnestrske regije z dne 27. septembra 2010 in o ratifikaciji rimskega statuta Mednarodnega kazenskega sodišča s strani Republike Moldavije z dne 14. oktobra 2010,
– ob upoštevanju akcijskega načrta evropske sosedske politike med EU in Republiko Moldavijo, ki ga je 22. februarja 2005 sprejel Svet za sodelovanje med EU in Moldavijo, ter vmesne ocene izvajanja akcijskega načrta novembra 2006,
– ob upoštevanju skupne izjave z vrhunskega srečanja vzhodnega partnerstva v Pragi z dne 7. maja 2009,
– ob upoštevanju tega, da je Republika Moldavija s podpisom ustanovitvenega rimskega statuta, ki bo začel veljati 1. januarja 2011, priznala pristojnost Mednarodnega kazenskega sodišča,
– ob upoštevanju izjave o predhodnih ugotovitvah in sklepih mednarodne misije za opazovanje volitev, ki je 29. julija 2009 spremljala predčasne parlamentarne volitve v Republiki Moldaviji,
– ob upoštevanju poročila misije za ugotavljanje potreb OVSE/ODIHR, ki je potekala od 13. do 15. septembra in se nanašala na predčasne parlamentarne volitve 2010,
– ob upoštevanju člena 110(2) svojega poslovnika,
A. ker evropska sosedska politika priznava, da si Republika Moldavija prizadeva približati Evropi in da ima ta država pomembne ter globoke zgodovinske, kulturne in gospodarske vezi z državami članicami EU,
B. ker je cilj akcijskega načrta EU za Republiko Moldavijo spodbuditi politične in institucionalne reforme v Republiki Moldaviji, tudi na področjih demokracije in človekovih pravic, načel pravne države, neodvisnosti sodstva in svobode medijev, ter negovati dobre in sosedske odnose,
C. ker je Republika Moldavija članica Sveta Evrope in Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi, zaradi česar se je zavezala odkrito spodbujati demokracijo in spoštovanje človekovih pravic,
D. ker je vlada Republike Moldavije potrdila pripravljenost za nadaljnje sodelovanje s partnericami, da bi poiskali uresničljivo in trajno rešitev pridnestrskega vprašanja, tudi s pomočjo EU,
E. ker so po parlamentarnih volitvah, ki so v Moldaviji potekale 29. julija 2009, vsi poskusi izvolitve novega predsednika spodleteli kljub referendumu o spremembi ustave 5. septembra 2010, ki pa zaradi prenizke udeležbe volivcev ni uspel, saj bi bila za njegovo veljavnost potrebna 33- odstotna udeležba,
F. ker so predčasne parlamentarne volitve, ki bodo potekale 28. novembra 2010, posledica dolgotrajne politične krize, do katere je prišlo, potem ko dva parlamenta nista uspela izvoliti novega predsednika,
G. ker je bil pravni okvir za izvedbo volitev po zadnjih parlamentarnih volitvah večkrat spremenjen, pri čemer se večina sprememb nanaša na predhodna priporočila OVSE/ODIHR in Beneške komisije Sveta Evrope,
H. ker osrednja volilna komisija še naprej sprejema ukrepe, katerih cilj je izboljšati kakovost volilnih seznamov in preprečiti večkratno oddajo glasov, a je bilo to na nedavnih volitvah še vedno sporno vprašanje, ostaja pa tudi pomanjkanje zaupanja v njihovo kakovost,
I. ker se je za razliko od prejšnjih volitev medijsko ozračje izboljšalo in sedaj velja, da mediji javnosti Republike Moldavije predstavljajo raznolika mnenja in informacije, vključno z javno radiotelevizijo, ki so jo v preteklosti kritizirali zaradi pristranskega poročanja,
1. pozdravlja podpis protokola o splošnih načelih sodelovanja Republike Moldavije v programih Evropske unije septembra 2010, za katerega meni, da je potreben in izjemno pomemben za izpolnitev zastavljenih ciljev za nadaljnjo evropsko integracijo; meni, da je ta korak dober pokazatelj dinamičnih odnosov med Republiko Moldavijo in Evropsko unijo, ki so se v zadnjem letu razvijali z izredno hitrostjo;
2. pozdravlja uradno odločitev, sprejeto na 8. srečanju ministrskega sveta energetske skupnosti o jugovzhodni Evropi, ki je potekalo 24. septembra 2010 v Skopju in na katerem je bilo Republiki Moldaviji zaupano predsedovanje energetski skupnosti; podpira prednostne naloge Republike Moldavije v zvezi z vzpostavitvijo splošnega okvira za spodbujanje naložb v posodobitev in razvoj energetske infrastrukture, zagotavljanjem energetske učinkovitosti in razvojem raziskav o naftnih območjih v energetski skupnosti;
3. pozdravlja, da si Republika Moldavija in Romunija prizadevata po volitvah v Moldaviji, ki bodo v kratkem, skleniti in podpisati sporazum o meji; poziva vladi Ukrajine in Republike Moldavije, naj rešita zadevo in začneta izvajati sporazum o državni meji iz leta 1998, ki sta ga podpisali obe državi;
4. pozdravlja dodelitev makrofinančne pomoči Republiki Moldaviji v obliki subvencije v višini največ 90 milijonov EUR, katere cilj je podpirati gospodarsko stabilizacijo, izboljšati plačilno bilanco in ublažiti proračunske potrebe, kakor je navedeno v trenutnem programu MDS; poudarja, da mora Republika Moldavija okrepiti prizadevanja za učinkovito izvedbo strukturnih reform, zlasti kar zadeva spoštovanje načel pravne države, boj proti korupciji ter poslovno in naložbeno ozračje;
5. podpira pobudo „Prijatelji Moldavije“, pri kateri sodeluje več ministrov za zunanje zadeve iz držav članic in komisar EU za širitev in evropsko sosedsko politiko Štefan Füle, njen cilj pa je izraziti odločno podporo in solidarnost EU z Republiko Moldavijo in kot jasen signal močne zavezanosti podpreti državo pri spopadu z velikanskimi izzivi, ki so pred njo; meni, da bo pobuda Republiki Moldaviji učinkovito pomagala pri izvajanju notranjih reform in jo približala Evropski uniji;
6. poudarja, da mora EU pokazati večjo zavzetost pri poskusih reševanja pridnestrskega vprašanja, tudi z neprekinjeno podporo EUBAM in ukrepi za krepitev zaupanja, ki so osrednjega pomena pri zagotavljanju večje stabilnosti v državi;
7. ugotavlja, da bo v letu 2011 Litva začela predsedovati Organizaciji za varnost in sodelovanje v Evropi; poziva Litvo, naj uvrsti pridnestrsko vprašanje na vrh seznama prednostnih nalog in naj še naprej podpira pobude za rešitev vprašanja, pri tem pa upošteva načela poštenosti in preglednosti;
8. podpira težnje in odločno zavezanost Republike Moldavije, da doseže cilje pridružitve in gospodarske integracije z EU; ponovno izraža željo, da bi se premaknili naprej in z dodatnimi konkretnimi ukrepi zagotovili, da bodo reforme v Republiki Moldaviji trajne, pri tem pa posebno pozornost namenili pogajanjem o prihodnjem pridružitvenem sporazumu, napredku v smeri gospodarske integracije in dialogu o vizumih;
9. obžaluje, da je notranja politična nestabilnost v Republiki Moldaviji vladajoči koaliciji odvzela čas, potreben za izvedbo Evropi naklonjenih možnosti, ki bi bile nujne za dosego potrebnega napredka v državi; poziva vse interesne skupine, naj se združijo in si v medsebojnem sodelovanju prizadevajo za dosego notranje politične stabilnosti; meni, da volitve, ki bodo v kratkem, pomenijo priložnost za Evropi naklonjeno vizijo ter napredno in optimistično prihodnost države;
10. poziva vse politične sile, naj se vzdržijo nepotrebnih soočenj in se osredotočijo na razvoj obširne vizije za Republiko Moldavijo, ki bi jo podpirali levi in desni spekter ter etnično-kulturna skupnost, njen cilj pa bi bil usmeriti državo proti izpolnitvi evropskih ciljev;
11. obžaluje, da so ozračje kampanj za predčasne parlamentarne volitve 29. julija 2009 ovirali prikriti pritiski, zastraševanje, zloraba upravnih virov ter pristransko poročanje medijev, čeprav so bile izpolnjene številne obveznosti OVSE; upa, da bodo volitve, ki bodo potekale 28. novembra 2010, minile brez takšnega ravnanja ter zagotovile demokratično izvoljeno vlado, ki bo državi prinesla stabilnost;
12. ugotavlja, da je prišlo od parlamentarnih volitev julija 2009 izboljšav v zvezi s postopki za obravnavo pritožb in prizivov v zvezi z volitvami na podlagi priporočil OVSE/ODIHR in Beneške komisije, kot odgovor na prejšnja priporočila pa so omehčali omejitve volilne pravice zapornikov;
13. je seznanjen z dolgoročno problematiko volilnih seznamov in obžaluje obtožbe interesnih skupin in domačih opazovalcev, ki so ugotovili, da so nepopolni podatki o volivcih, napake in registri umrlih oseb v povezavi z uporabo dopolnilnih seznamov na prejšnjih volitvah dopuščali možnost volilne prevare; je seznanjen s tem, da dela za vzpostavitev centraliziranega elektronskega registra volivcev potekajo od leta 2008, zato poziva osrednjo volilno komisijo, naj zagotovi, da se na prihodnjih volitvah ta dejanja ne bodo ponovila;
14. verjame, da bodo volitve 28. novembra konkurenčne in da bodo volivcem ponudile jasne politične alternative, vse interesne skupine pa poziva, naj zagotovijo miren in demokratičen proces; poziva javne uradnike, ki vodijo volilni postopek, naj bodo pri svojem ravnanju nepristranski, saj si bodo tako pridobili zaupanje vseh interesnih skupin;
15. pozdravlja dejstvo, da so nekatere stranke izrazile željo po uvedbi notranjih kvot, s čimer bi povečale vključevanje žensk na sezname kandidatov ter zagotovile uravnoteženo zastopanost obeh spolov; poziva vse stranke, naj sprejmejo uradni mehanizem, s katerim bi zagotovile, da bodo na seznamih kandidatov zastopani tudi predstavniki narodnostnih manjšin;
16. ugotavlja, da se je pluralnost medijev v Republiki Moldaviji izboljšala in da večina sogovornikov potrjuje večjo svobodo medijev, ter poudarja, da večji izbor medijskih hiš, vključno z javno radiotelevizijo, javnosti zagotavlja raznolikost mnenj in informacij; poziva vse medijske hiše, naj spoštujejo radiodifuzijski kodeks, ki jih zavezuje, da vsem volilnim kandidatom zagotovijo enakovredne pogoje ter poskrbijo za pošteno in nepristransko medijsko poročanje;
17. ugotavlja, da je bila odgovornost za pregled pritožb v zvezi z radiotelevizijo vzeta osrednji volilni komisiji in predana svetu za usklajevanje avdiovizualnih dejavnosti Moldavije, in obžaluje, da predstavniki celotnega političnega spektra ohranjajo dvome glede njegove učinkovitosti in nepristranskosti; poziva CCA, naj ravna nepristransko in učinkovito obravnava vse pritožbe, vložene v skladu z radiodifuzijskim kodeksom;
18. naroča svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, Komisiji, Svetu Evrope, OVSE, začasni vladi Republike Moldavije in vladam držav članic.