ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY az európai uniós állattenyésztési ágazat válságáról
3.11.2010
az eljárási szabályzat 115. cikkének (5) bekezdése alapján
Esther Herranz García, Albert Deß a PPE képviselőcsoport nevében
Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B7-0605/2010
B7‑0605/2010
az Európai Parlament állásfoglalása az európai unió állattenyésztési ágazatának válságáról
Az Európai Parlament,
– tekintettel a közös agrárpolitika 2013 utáni jövőjéről szóló, 2010. július 8-i állásfoglalására[1],
– tekintettel a gazdálkodók igazságos jövedelméről és az élelmiszer-ellátási lánc hatékonyabb európai működéséről szóló, 2010. szeptember 7-i állásfoglalására[2],
– tekintettel a 2006–2010-es időszakra szóló állatjóléti cselekvési terv értékeléséről és elemzéséről szóló 2010. május 5-i állásfoglalására[3],
– tekintettel az Európa fehérjefüggőségének hatásairól szóló tanulmányára,
– tekintettel eljárási szabályzata 115. cikkének (5) bekezdésére és 110. cikkének (2) bekezdésére,
A. mivel az Európai termelőknek az élelmiszerbiztonság és -minőség, a környezetvédelem, valamint az állategészségügy és állatjólét területén a világ legszigorúbb előírásainak kell megfelelniük,
B. mivel az állattenyésztési ágazatot sújtó jelenlegi válság az európai uniós hústermelés olyan jelentős visszaesését eredményezheti, ami már nemcsak az árakra, hanem az európai uniós élelmiszerbiztonságra nézve is komoly következményekkel jár, és elmélyítheti az importfüggőséget,
C. mivel a mezőgazdasági jövedelmek 50%-kal maradnak az átlagos európai uniós jövedelmek alatt és az állattenyésztők jövedelme a legalacsonyabb a mezőgazdasági ágazaton belül, és mivel ez a helyzet a jelenlegi gazdasági válságban tovább romlott,
D. mivel a harmadik országokból származó import egyre erőteljesebb piaci részesedéshez jut az Európai Unióban, és további nyomást gyakorol az állati termékek piaci árára,
E. mivel az európai termelők a magasabb termelési költségek miatt versenyhátrányban vannak a harmadik országbeli termelőkkel szemben, javarészt annak következtében, hogy az állategészségügy és állatjólét, az élelmiszerbiztonság, a környezetvédelem és a munkafeltételek területén nagyon magas szintű normáknak kell megfelelniük,
F. mivel az Európai Unió nagymértékben rászorul a harmadik országokból behozott szójababra és kukoricára, és amennyiben egy kis mennyiségű nem engedélyezett GMO miatt ezen termékek ellátása megszakad, az rendkívül nagy költségekkel jár az európai takarmánytermelők és az állattenyésztők számára (pl. egy féléves ellátáskiesés költsége 1 milliárd euró),
G. mivel az állattenyésztési ágazat annak hatalmas befektetési igénye miatt meglehetősen érzékeny a piaci válságokra,
H. mivel a marha-és juhhús-, valamint a tejágazat nagymértékben függ a közvetlen kifizetésektől, amelyek teljes bevételének 50–90 %-át adják,
I. mivel néhány új tagállamban nagyon kevés állattartásból élő termelő részesült a közvetlen kifizetésekből, és így komoly nehézségekbe ütköztek a jelentős befektetést igénylő szigorú európai normáknak való megfelelés tekintetében,
J. mivel a sertés- és baromfiágazatok nem jutnak közvetlen KAP-támogatáshoz, így nem rendelkeznek a piaci ingadozásokat enyhítő védőhálóval, ugyanakkor ezen ágazatoknak is be kell tartaniuk a szigorú, környezetvédelemre és állatjólétre vonatkozó európai uniós előírásokat,
K. mivel sürgős lenne, hogy az Európai Unió olyan intézkedéseket fogadjon el, amelyek megállítják az áringadozásokat, és harcolnak a nemrég bekövetkezett gabonaár-emelkedés egyik fő kiváltója, a piaci spekuláció ellen,
L. mivel a világ népessége és annak vásárlóereje jelentős ütemben fog növekedni, a hús és egyéb állati termékek iránti igény az elkövetkező évtizedekben világszerte növekedni fog,
M. mivel az Európai Uniónak nincsenek megfelelő eszközei arra, hogy előre jelezze a világpiaci árak alakulását és túlzott mértékben hagyatkozik a harmadik országok, pl. az USA által adott előrejelzésekre,
N. mivel a vásárlók által fizetett, és a termelők által kézhez kapott árak közötti eltérés kirívóan megnőtt,
O. mivel az Európai Unió állattenyésztési ágazata elválaszthatatlan az európai vidéki térségek gazdaságától, amely térségek közül sok hátrányos helyzetben van, és nem tud élni más gazdaságosan kivitelezhető termelési lehetőséggel,
P. mivel a versenyképes növénytermesztés szorosan kapcsolódik a sokszínű állattenyésztési ágazathoz,
Q. mivel az Európai Unióban megtermelt vörös hús 70%-át tejelő tehenekből állítják elő, és ezért a marhahúspiaci helyzet szorosan összefügg a tejágazat alakulásával,
R. mivel az európai uniós tejágazat 2007 óta olyan nagymértékű piaci ingadozással néz szembe, amely káros hatással van a tejtermelők bevételeire, és arra a képességükre, hogy az európai fogyasztók számára fenntartható módon jó minőségű élelmiszert állítsanak elő,
S. mivel a Bizottság élelmiszer-ellátási lánc működésére vonatkozó adatai azt mutatják, hogy a termelés és a piac alakulásának tekintetében nagyobb átláthatóságra és több információra van szükség,
1. felkéri a Bizottságot és a Tanácsot annak biztosítására, hogy a KAP 2013 után is olyan megfelelő finanszírozásban részesüljön, ami garantálja valamennyi európai uniós mezőgazdasági termelő – köztük az állattenyésztők – megélhetését; hangsúlyozza ebben az összefüggésben, hogy garantálni kell a különböző tagállamokban élő mezőgazdasági termelők közötti tisztességes versenyt;
2. felkéri a Bizottságot a KAP következő reformjának összefüggésében, hogy erősítse meg az állattenyésztési ágazaton belüli piaci irányítás mechanizmusát, és hozzon meg minden olyan szükséges intézkedést, amely enyhíti a mezőgazdasági szektor egészét érintő áringadozásokat és spekulációkat;
3. felkéri a Bizottságot, hogy használja fel a rendelkezésre álló piaci mechanizmusokat arra, hogy enyhítse a sertéshús- és más állattenyésztői ágazatokat sújtó jelenlegi válságot;
4. felkéri a Bizottságot, hogy terjesszen elő olyan piaci eszközöket, amelyekkel garantálható az állattakarmányozást szolgáló gabona megfelelő ellátása; úgy véli, hogy a pályázati rendszernél kialakított minimális intervenciós árral biztonsági hálót kell létrehozni valamennyi gabonaágazatban;
5. felkéri a Bizottságot, hogy terjesszen elő olyan rugalmas piacirányítási eszközöket, amelyekkel az egységes KPSZ-en belül gyorsabban reagálhatnak a válsághelyzetekre (szükséghelyzeti intézkedések, II. fejezet, 1. szakasz);
6. úgy véli, hogy az export-visszatérítéseknek addig kell érvényben maradniuk, amíg a soron következő, WTO-megállapodás keretén belül az Európai Unió főbb versenytársai vissza nem vonják saját exportjukat támogató intézkedéseiket;
7. támogatja, hogy sürgősen hozzanak létre egy fehérjeelőállításra vonatkozó európai uniós tervet, amely támogatná a gázkibocsátás csökkentésében is fontos szerepet játszó, fehérjében gazdag és hüvelyes növények termesztését;
8. felkéri a Bizottságot, hogy nyújtson jogbiztonságot a harmadik országokból érkező kukorica- és szójaimport tekintetében, az Európai Unióban még nem engedélyezett, de kutatások tárgyát képező esetleges GMO-kra vonatkozó, gyakorlatban alkalmazható küszöb bevezetésével;
9. felkéri a Bizottságot, hogy vizsgálja fölül a jelenleg érvényben lévő, a nem kérődző állatok húsára és csontlisztjére vonatkozó tilalmat, és fontolja meg a korlátozások feloldását olyan feltételek mellett, amelyek garantálják a magas fokú élelmiszerbiztonságot;
10. felkéri a Bizottságot, hogy a KAP következő reformjának keretén belül vegye figyelembe az egyes állattenyésztési ágazatok sajátos veszélyeztetettségét és azokat a tisztességtelen versenyfeltételeket, amelyek mellett ezek az ágazatok versenyezni kénytelenek harmadik országokkal;
11. felkéri a Bizottságot, hogy a KAP következő reformjának keretén belül hozzon konkrét intézkedéseket, hogy azok a mezőgazdaságból élők, akik fenntartható termelői módszereket alkalmazva foglalkoznak intenzív állattenyésztéssel, ne veszítsék el nagymértékben az európai uniós támogatást;
12. felkéri a Bizottságot, hogy erősítse meg az állattenyésztési ágazat hátrányos helyzetű területeken való támogatására irányuló intézkedéseket;
13. felkéri a Bizottságot, hogy az importra is ugyanazokat az élelmiszerbiztonsági, környezetvédelmi és állatjóléti feltételeket szabja, amelyeket az európai termelőktől is megkövetelnek;
14. felkéri a Bizottságot, hogy fokozza a KAP által támogatott felvilágosító kampányokat, amelyek arra irányulnak, hogy tudatosítsák a polgárokban az európai uniós termelők által az élelmiszerbiztonság, a környezetvédelem és állatjólét területén képviselt magas szintű előírásokat;
15. szükségesnek tartja, hogy biztosítsanak olyan európai uniós eszközt, amellyel a világpiac alakulása előre jelezhető; meggyőződése, hogy az új Európai Külügyi Szolgálat kiváló eszköze lehet annak, hogy segítse a harmadik országokban végbemenő stratégiai változások előrejelzését, és hogy terjessze a világban a mezőgazdaság európai modelljét;
16. felkéri a Bizottságot és a tagállamokat, hogy vegyék figyelembe az állatjóléti jogszabályok betartásának magas költségeit főleg azért, mert ezek a költségek nem jelentkeznek az értékesítési árakban; felkéri tehát a Bizottságot, hogy a tisztességtelen verseny elkerülésének érdekében biztosítsa, hogy a harmadik országok importjai megfeleljenek az állatjólét európai uniós előírásainak; hangsúlyozza, hogy az elkövetkező években a sertés- és baromfihús ágazatoknak még szigorúbb előírásoknak kell megfelelniük és ehhez semmilyen pénzügyi segítséget nem kapnak az Európai Uniótól;
17. felkéri a Bizottságot, hogy értékelje az új jóléti előírások gazdasági hatását, és halasszon el minden új projektet, amíg a jelenlegi jogszabályok nem kerülnek teljes mértékben bevezetésre;
18. felkéri a Bizottságot, hogy vizsgálja felül a baromfihús értékesítési szabályainak végrehajtási módját, ezzel nagyobb átláthatóságot biztosítva a fogyasztóknak, és tisztázza a friss előkészített baromfihús meghatározását, hogy elkerülhető legyen a fagyasztott baromfihús friss baromfihúsként történő felhasználása az előkészítés során;
19. felkéri a Bizottságot, hogy javasolja valamennyi állattenyésztési ágazatban a termelői szervezetek megerősítését, hogy figyelembe véve az előállítási költségeiket, a termelők jobban alkudhassanak a termékeik árára;
20. felkéri a Bizottságot, hogy a KAP-on belül úgy igazítsa ki promóciós eszközeit, hogy csak akkor engedélyezze a hagyományos hústermékek promócióját, ha azokat kizárólag az Európai Unióban állították elő;
21. felkéri a Bizottságot, hogy a Mercosurral és más harmadik országokkal folytatott kétoldalú kereskedelmi tárgyalások során teljes mértékben álljon ki az európai termelők érdekei mellett oly módon, hogy elkerüli az európai uniós állattenyésztést esetleg veszélybe sodró engedményeket;
22. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak és a Bizottságnak.
- [1] Elfogadott szövegek, P7_TA-PROV(2010)0286.
- [2] Elfogadott szövegek, P7_TA-PROV(2010)0302.
- [3] Elfogadott szövegek, P7_TA-PROV(2010)0130.