PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la criza din sectorul UE al creșterii animalelor
3.11.2010
în conformitate cu articolul 115 alineatul (5) din Regulamentul de procedură
Esther Herranz García, Albert Deß în numele Grupului PPE
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B7-0605/2010
B7‑0605/2010
Rezoluția Parlamentului European referitoare la criza din sectorul creșterii animalelor
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluția sa din 8 iulie 2010 referitoare la viitorul politicii agricole comune după 2013[1],
– având în vedere rezoluția sa din 7 septembrie 2010 referitoare la venituri echitabile pentru agricultori: îmbunătățirea funcționării lanțului de aprovizionare cu alimente în Europa[2],
– având în vedere rezoluția sa din 5 mai 2010 referitoare la evaluarea și analizarea planului de acțiune pentru bunăstarea animalelor 2006-2010[3],
– având în vedere studiul său intitulat „Impactul dependenței de proteine a Europei”,
– având în vedere articolul 115 alineatul (5) și articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât producătorii europeni trebuie să respecte cele mai stricte reglementări din lume în materie de securitate și calitate alimentară, de protecție a mediului și de sănătate și bunăstare a animalelor;
B. întrucât actuală criză din sectorul creșterii animalelor poate duce la o scădere semnificativă a producției de carne peste tot în Uniunea Europeană care va avea urmări grave nu numai asupra prețurilor, ci și asupra securității alimentare în UE și va crește gradul de dependență de importuri;
C. întrucât venitul agricol al UE este cu 50% mai mic decât venitul mediu al UE, iar veniturile crescătorilor de animale sunt cele mai mici venituri din sectorul agricol; întrucât această situație a fost agravată de criza economică actuală;
D. întrucât importurile din țări terțe au câștigat cote de piață în Uniunea Europeană și au pus și mai multă presiune asupra prețurilor de piață ale produselor animaliere;
E. întrucât producătorii europeni sunt dezavantajați din punct de vedere concurențial față de producătorii din țările terțe, deoarece costurile de producție ale acestora sunt mai ridicate, în mare parte din cauza necesității de a respecta standarde foarte ridicate în materie de sănătate și bunăstare a animalelor, de securitate alimentară, de protecție a mediului și de condiții de muncă;
F. întrucât Uniunea Europeană depinde într-o mare măsură de boabele de soia și de porumbul importat din țări terțe, iar orice întrerupere în aprovizionarea cu aceste produse din cauza unei cantități infime de OMG-uri neautorizate are un impact foarte costisitor pentru sectorul european al hranei pentru animale și pentru crescătorii de animale (de exemplu, 1 miliard EUR dacă întreruperea durează șase luni);
G. întrucât investițiile imense necesare în sectorul creșterii animalelor fac din acest sector unul extrem de vulnerabil în fața crizelor pieței;
H. întrucât veniturile agricole din sectorul cărnii de vită, de oaie și din cel al produselor lactate depind foarte mult de plăți directe, care variază între 50% și 90% din veniturile totale;
I. întrucât în unele dintre noile state membre foarte puțini agricultori din sectorul creșterii animalelor au beneficiat de plăți directe și, prin urmare, au întâmpinat dificultăți mai mari în ceea ce privește respectarea standardelor europene stricte care impun investiții costisitoare;
J. întrucât sectorul porcinelor și cel al pasărilor de curte nu primesc sprijin direct din PAC, nu au o plasă de siguranță pentru a atenua impactul volatilității pieței și trebuie să respecte cele mai stricte reglementări UE în materie de protecția mediului și de bunăstarea animalelor;
K. întrucât UE trebuie să adopte urgent măsuri pentru a pune capăt volatilității prețurilor și a combate speculațiile de pe piață, acestea reprezentând una dintre principalele cauze ale creșterii recente a prețurilor cerealelor;
L. întrucât cererea la nivel mondial de carne și de alte produse animaliere va crește în următoarele decenii, deoarece se estimează că populația va crește rapid, iar puterea de cumpărare va crește în mod semnificativ;
M. întrucât UE nu dispune de instrumentele necesare anticipării evoluției prețurilor de piață la nivel mondial și depinde prea mult de previziunile furnizate de țări terțe, precum SUA;
N. întrucât diferența dintre prețurile plătite de consumatori și cele care le revin producătorilor a crescut în mod clar;
O. întrucât sectorul creșterii animalelor din UE este legat în mod indisolubil de economia zonelor rurale din Europa, multe dintre acestea fiind mai dezavantajate și neavând alternative de producție viabile;
P. întrucât producția competitivă de cereale este strâns legată de un sector al creșterii animalelor dinamic;
Q. întrucât situația de pe piața cărnii de vită este în strânsă legătură cu evoluțiile de pe piața produselor lactate, având în vedere că 70% din producția de carne roșie provine de la vaci de lapte;
R. întrucât sectorul produselor lactate din UE se confruntă din 2007 cu o volatilitate extremă a pieței, care are efecte negative asupra veniturilor producătorilor de produse lactate și asupra capacității de a produce în mod sustenabil hrană de calitate pentru consumatorii europeni;
S. întrucât informațiile furnizate de Comisie cu privire la funcționarea lanțului de aprovizionare cu alimente arată că este nevoie de mai multă transparență și de mai multe informații privind evoluțiile legate de producție și de piață,
1. invită Comisia și Consiliul să se asigure că PAC de după 2013 este finanțată în mod adecvat pentru a garanta viabilitatea tuturor agricultorilor din UE, inclusiv a celor din sectorul creșterii animalelor; subliniază, în acest context, că trebuie garantată concurența loială între agricultorii din diferitele state membre;
2. invită Comisia, în contextul următoarei reforme a PAC, să consolideze mecanismele de gestionare a pieței din sectorul creșterii animalelor și să aplice măsurile necesare pentru a limita, pentru sectorul agricol în general, consecințele volatilității prețurilor și ale speculațiilor;
3. invită Comisia să folosească mecanismele de piață existente pentru a atenua efectele crizei actuale din sectorul cărnii de porc și din alte sectoare de creștere a animalelor;
4. invită Comisia să propună instrumente de piață care să garanteze o aprovizionare corespunzătoare cu cereale pentru hrana animalelor; consideră că ar trebui realizată o plasă de siguranță pentru întregul sector al cerealelor, cu un preț de intervenție minim pentru sistemul de licitație;
5. solicită Comisiei să propună mecanisme de piață flexibile pentru a reacționa mai rapid la situații critice în cadrul OCP unice (capitolul II – secțiunea I - măsuri de urgență);
6. consideră că restituirile la export ar trebui menținute dacă principalii concurenți ai UE nu își retrag măsurile de sprijin pentru exporturi în cadrul următorului acord OMC;
7. susține, ca o problemă urgentă, introducerea unui plan privind proteinele pentru Uniunea Europeană prin care să se promoveze cultivarea de plante proteice și de leguminoase, care ar putea avea un rol important și în reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră;
8. invită Comisia să ofere certitudine juridică pentru importurile de soia și de porumb din țări terțe, prin introducerea unui prag pragmatic privind OMG-urile care apar accidental care nu sunt autorizate în Uniunea Europeană, dar care sunt luate în considerare din punct de vedere științific;
9. invită Comisia să revizuiască interdicția actuală privind făina din carne și oase pentru nerumegătoare și să analizeze posibilitatea de a ridica restricțiile în condiții care să asigure un nivel ridicat de securitate alimentară;
10. solicită Comisiei să aibă în vedere, în cadrul următoarei reforme a PAC, vulnerabilitatea deosebită a anumitor sectoare ale creșterii animalelor și condițiile inechitabile în care acestea concurează cu țările terțe;
11. solicită Comisiei să ia în calcul, în cadrul următoarei reforme a PAC, măsuri specifice de evitare a unor pierderi serioase în ceea ce privește ajutorul UE acordat agricultorilor care cresc animale în masă care respectă condițiile de producție sustenabilă;
12. invită Comisia să consolideze măsurile de susținere a sectorului creșterii animalelor în zone mai puțin favorizate;
13. invită Comisia să aplice aceleași condiții pe care trebuie să le respecte producătorii europeni în materie de securitate alimentară, protecție a mediului și bunăstare a animalelor și în cazul importurilor;
14. solicită Comisiei să intensifice campaniile de promovare, cu sprijinul PAC, pentru a sensibiliza opinia publică cu privire la standardele înalte ale producătorilor din UE în materie de securitate alimentară, protecție a mediului și bunăstare a animalelor;
15. consideră că este necesar ca Uniunea Europeană să dispună de un instrument de estimare a evoluției piețelor de la nivel mondial; consideră că noul Serviciu European de Acțiune Externă ar putea fi un instrument foarte adecvat care ar putea contribui la anticiparea schimbărilor strategice în țările terțe și la promovarea modelului european de agricultură peste tot în lume;
16. solicită Comisiei și statelor membre să ia în considerare costurile ridicate pe care le implică respectarea legislației în materie de bunăstare a animalelor, în special deoarece aceste costuri nu sunt reflectate în prețurile de vânzare; invită, prin urmare, Comisia să asigure faptul că importurile din țări terțe respectă standardele UE în materie de bunăstare a animalelor pentru a evita concurența neloială; subliniază că sectorul cărnii de porc și cel al cărnii de pasăre vor trebui să respecte în anii următori cerințe din ce în ce mai stricte, fără a beneficia de ajutor din partea Uniunii Europene;
17. invită Comisia să evalueze impactul economic al introducerii de noi norme privind bunăstarea și să amâne orice proiect nou până când legislația actuală este pe deplin aplicată;
18. solicită Comisiei să revizuiască modalitățile de aplicare a regulilor de introducere pe piață pentru carnea de pasăre pentru a asigura un nivel mai ridicat de transparență față de consumatori și a clarifica definiția preparatelor pe bază de carne de pasăre în vederea evitării folosirii cărnii de pasăre congelate pentru realizarea preparatelor respective;
19. invită Comisia să propună o consolidare a organizațiilor producătorilor din toate sectoarele creșterii animalelor pentru a permite acestora să negocieze mai bine prețul produselor lor, ținând seama de costurile de producție;
20. invită Comisia să își adapteze instrumentele de promovare din cadrul PAC pentru a permite promovarea produselor pe bază de carne standard dacă acestea sunt produse exclusiv în cadrul UE;
21. invită Comisia să apere pe deplin interesele producătorilor europeni în cadrul negocierilor comerciale bilaterale cu Mercosur și alte țări terțe, evitând concesiile care ar putea periclita producția de animale din UE;
22. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.
- [1] Texte adoptate, P7_TA-PROV(2010)0286.
- [2] Texte adoptate, P7_TA-PROV(2010)0302.
- [3] Texte adoptate, P7_TA-PROV(2010)0130.