PROPOSITION DE RÉSOLUTION sur la crise dans le secteur de l'élevage de l'Union européenne
3.11.2010
B7-0559/2010
conformément à l'article 115, paragraphe 5, du règlement
Nikolaos Chountis, Bairbre de Brún, Kyriacos Triantaphyllides, Patrick Le Hyaric, João Ferreira, Alfreds Rubiks au nom du groupe GUE/NGL
B7‑0000/2010
Résolution du Parlement européen sur la crise dans le secteur de l'élevage de l'Union européenne
Le Parlement européen,
– vu l'article 115, paragraphe 5, de son règlement,
A. considérant qu'au cours des dernières semaines, les marchés mondiaux des céréales ont connu une flambée soudaine des prix internationaux du blé qui soulève d'importantes questions quant à la stabilité des marchés, à l'exactitude des prévisions de production et, en dernier recours, aux perspectives globales d'offre et de demande,
B. considérant que les prix du blé sont de 60% à 80% plus élevés qu'au début de la saison, en juillet; considérant, cependant, qu'ils sont toujours d'un tiers au-dessous de leur maximum de 2008 et considérant que sur la même période, le prix du maïs a augmenté d'environ 40%,
C. considérant que les marchés financiers ont anticipé et spéculé sur une chute de la production de céréales dans la fédération de Russie, où la sécheresse a frappé les cultures et amené le gouvernement du pays à interdire les exportations de blé jusqu'à la récolte de l'année prochaine,
D. considérant qu'un grand nombre d'exploitations d'élevage, essentiellement de petite et de moyenne taille, sont gravement menacées par la flambée récente des prix des céréales dans l'Union européenne,
E. considérant que l'augmentation du coût des aliments composés pour les animaux pousse à la hausse les coûts de production du secteur de l'élevage,
F. considérant que l'interdiction des exportations de céréales imposée par la fédération de Russie ne sera peut-être pas suffisante pour garantir des approvisionnements suffisants en aliments pour la production animale pendant le second semestre de l'année; considérant que, dans ce cas, vu la tension qui règne sur le marché des exportations mondiales, une chute de la production de viande dans la fédération de Russie aurait toutes les chances de pousser encore à la hausse les prix internationaux de la viande au cours des mois à venir,
G. considérant que la demande mondiale de denrées alimentaires augmente plus rapidement que l'offre, notamment du fait que la progression des revenus dans des économies émergentes telles que l'Inde et la Chine, en combinaison avec la croissance démographique, pousse la demande à la hausse, en particulier pour la viande et les produits laitiers, et donc également pour les aliments pour les animaux,
H. considérant que les prix internationaux de la viande se sont renforcés pendant le premier semestre 2010, notamment ceux de viandes obtenues dans des cycles de production longs, telles que la viande bovine et ovine; considérant que, si l'on se réfère au maximum de 2008 atteint pendant l'épisode récent de flambée des prix des denrées alimentaires, ils continueront à croître, de même que ceux de la viande de volaille et la viande porcine, vu l'escalade actuelle des coûts des aliments pour les animaux,
I. considérant que, selon les dernières prévisions de l'OAA, la production mondiale de blé atteindra environ 650 millions de tonnes pour 2010, ce qui signifie qu'elle sera inférieure de 5% à celle de l'année dernière mais qu'elle occupera quand même la troisième place au classement des plus fortes récoltes; considérant que la baisse de production en Russie, au Kazakhstan et en Ukraine sera partiellement compensée par des récoltes satisfaisantes dans d'autres pays et que les prélèvements qui devront être faits sur les stocks n'entraîneront qu'un recul modéré de ces derniers, toujours bien au-dessus du creux atteint pendant la période de crise alimentaire 2007-2008,
1. estime que des mesures et de nouveaux instruments sont nécessaires pour augmenter la production de céréales et réduire l'instabilité des prix, étant donné que la production de céréales chutera dans l'Union européenne en 2010 - 2011 et que, puisque les stocks de céréales sont déjà faibles, il pourrait y avoir une nouvelle hausse des prix des céréales et des aliments pour les animaux en 2011, ce qui aurait un impact dévastateur sur les éleveurs de l'Union européenne et sur les denrées alimentaires;
2. invite la Commission à proposer des mesures en urgence pour stopper l'augmentation des coûts des aliments pour les animaux et stabiliser les prix de ces aliments sur le marché intérieur;
3. invite instamment la Commission à autoriser des paiements direct anticipés aux éleveurs étant donné qu'ils peuvent être confrontés à de sérieux problèmes de trésorerie en raison de la hausse des prix des aliments pour animaux et de moyens financiers réduits;
4. observe que les augmentations des prix des céréales causent des perturbations dans tous les secteurs d'élevage, notamment dans celui de la viande porcine, et ce, à une époque où ces secteurs doivent affronter la crise économique mondiale, un accès limité aux moyens de financement et des normes de plus en plus strictes en matière de sécurité alimentaire, d'environnement et de bien-être des animaux;
5. observe que la réforme de la PAC n'est pas en mesure de réduire l'impact de l'instabilité des prix sur la base agricole et de garantir un revenu équitable aux producteurs; observe que les prix des céréales ont plongé de 45% dans l'Union européenne au cours des deux dernières années, tandis que les coûts de production ont grimpé en flèche de 63% sur la période 2004 à 2009, et que ceci devrait avoir un impact dévastateur sur les producteurs de céréales et sur les éleveurs de l'Union;
6. est convaincu que les denrées alimentaires ne sont pas une marchandise comme les autres; que les transactions à terme sur marchandises font désormais partie intégrante des marchés des denrées alimentaires et jouent un rôle important pour de nombreux acteurs du marché; que la production agricole devrait être essentiellement axée sur les denrées alimentaires et ne devrait pas être utilisée à des fins de spéculation financière et de profits,
7. s'inquiète de la progression de la spéculation visant les denrées alimentaires, observée sur les marchés financiers; demande la mise en place de mécanismes pour lutter contre la spéculation sur les marchés financiers qui vise les produits agricoles de base et les instruments financiers fondés sur ces produits;
8. souligne que des prix pétroliers élevés, la forte demande de produits agricoles en provenance du secteur des biocarburants, la chute des stocks de denrées alimentaires et la baisse de la production de céréales sont également des facteurs qui contribuent à la flambée des prix des denrées alimentaires; invite la Commission à examiner des mesures concrètes pour une réduction de la volatilité des prix sur le marché des produits agricoles de base dans le contexte de la réforme de la PAC après 2013;
9. charge son Président de transmettre la présente résolution au Conseil, à la Commission ainsi qu'aux gouvernements et aux parlements des États membres.