ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την κρίση στον τομέα της κτηνοτροφίας της ΕΕ
3.11.2010
σύμφωνα με το άρθρο 115, παράγραφος 5, του Κανονισμού
George Lyon, Liam Aylward εξ ονόματος της Ομάδας ALDE
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B7-0605/2010
B7‑0612/2010
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κρίση στον τομέα της κτηνοτροφίας της ΕΕ
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 8ης Ιουλίου 2010, σχετικά με το μέλλον της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής μετά το 2013[1],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της, 7 Σεπτεμβρίου 2010, με τίτλο "Δίκαια εισοδήματα για τους γεωργούς: βελτίωση της λειτουργίας της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων στην Ευρώπη"[2],
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 5ης Μαΐου 2010, με τίτλο "Αξιολόγηση και εκτίμηση του κοινοτικού σχεδίου δράσης για την περίοδο 2006-2010 σχετικά με την προστασία και την καλή διαβίωση των ζώων"[3],
– έχοντας υπόψη τα άρθρα 115, παράγραφος 5, και 110, παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ευρωπαίοι παραγωγοί είναι υποχρεωμένοι να συμμορφώνονται με τους αυστηρότερους παγκοσμίως κανονισμούς σχετικά με την ασφάλεια και την ποιότητα των τροφίμων, την προστασία του περιβάλλοντος καθώς και την υγεία και καλή διαβίωση των ζώων,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η τρέχουσα κρίση στον τομέα της κτηνοτροφίας μπορεί να οδηγήσει σε σημαντική μείωση της παραγωγής κρέατος σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, γεγονός το οποίο θα έχει σημαντικές επιπτώσεις, όχι μόνο στις τιμές αλλά και στην διατροφική ασφάλεια στην ΕΕ και θα επιφέρει μεγαλύτερη εξάρτηση από τις εισαγωγές·
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το γεωργικό εισόδημα στην ΕΕ είναι κατά 50% χαμηλότερο από το μέσο εισόδημα στην ΕΕ και ότι τα εισοδήματα των κτηνοτρόφων είναι τα χαμηλότερα στον γεωργικό τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση αυτή έχει επιδεινωθεί λόγω της τρέχουσας οικονομικής αναταραχής,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εισαγωγές από τρίτες χώρες αποκτούν ολοένα και περισσότερο μερίδια αγοράς στην Ευρωπαϊκή Ένωση και ασκούν περαιτέρω πίεση στις τιμές αγοράς για τα προϊόντα ζωικής προέλευσης,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι οι ευρωπαίοι παραγωγοί ευρίσκονται σε μειονεκτική θέση στον ανταγωνισμό έναντι των παραγωγών τρίτων χωρών διότι αντιμετωπίζουν υψηλότερο κόστος παραγωγής οφειλόμενο, σε μεγάλο βαθμό, στην ανάγκη τήρησης πολύ υψηλών προδιαγραφών στους τομείς της υγείας και καλής διαβίωσης των ζώων, της ασφάλειας των τροφίμων και της προστασίας του περιβάλλοντος,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από τις εισαγωγές σπόρων σόγιας και αραβόσιτου από τρίτες χώρες και τυχόν διακοπή στην τροφοδοσία αυτών των προϊόντων λόγω έστω και ελάχιστης παρουσίας μη εγκεκριμένων ΓΤΟ έχει δαπανηρές συνέπειες για την ευρωπαϊκή βιομηχανία ζωοτροφών και για τους ευρωπαίους κτηνοτρόφους (επί παραδείγματι, 1 δισεκατομμύριο ευρώ εάν η διακοπή διαρκέσει έξι μήνες),
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα εισοδήματα των γεωργών στον τομέα του βοείου και πρόβειου κρέατος και στον γαλακτοκομικό τομέα εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τις άμεσες πληρωμές,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι σε ορισμένα νέα κράτη μέλη πολύ λίγοι κτηνοτρόφοι έχουν επωφεληθεί από τις άμεσες πληρωμές και για το λόγο αυτό αντιμετώπισαν μεγαλύτερες δυσκολίες στην τήρηση των αυστηρών ευρωπαϊκών προδιαγραφών που απαιτούν δαπανηρές επενδύσεις,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τομέας του χοιρινού κρέατος και ο τομέας των πουλερικών δεν λαμβάνουν καμία άμεση στήριξη στο πλαίσιο της ΚΓΠ, δεν διαθέτουν δίχτυ ασφαλείας για να μετριάσουν τον αντίκτυπο της αστάθειας των αγορών και πρέπει να συμμορφώνονται προς τους πλέον αυστηρούς κανονισμούς της ΕΕ σχετικά με την προστασία του περιβάλλοντος και την καλή διαβίωση των ζώων,
Ι. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ πρέπει να λάβει επειγόντως μέτρα για να αναχαιτίσει την αστάθεια των τιμών και να καταπολεμήσει την υπερβολική κερδοσκοπία στην αγορά, που απετέλεσε μία από τις βασικές αιτίες της πρόσφατης αύξησης των τιμών των δημητριακών,
ΙΑ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκόσμια ζήτηση προϊόντων με βάση το κρέας και άλλων προϊόντων ζωικής προέλευσης θα αυξηθεί στις επόμενες δεκαετίες καθώς αναμένεται να σημειωθεί δραματική αύξηση του παγκόσμιου πληθυσμού και της αγοραστικής δύναμης, γεγονός το οποίο θα οδηγήσει στη "δυτικοποίηση" των διατροφικών συνηθειών στις αναπτυσσόμενες χώρες,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ δεν διαθέτει τα μέσα για να μπορεί να προβλέπει την εξέλιξη των τιμών στην παγκόσμια αγορά και εξαρτάται σε υπερβολικό βαθμό από προβλέψεις που πραγματοποιούν τρίτες χώρες, όπως οι ΗΠΑ,
ΙΓ. λαμβάνοντας υπόψη ότι το χάσμα μεταξύ των τιμών που πληρώνουν οι καταναλωτές και των τιμών που λαμβάνουν οι παραγωγοί έχει αυξηθεί σημαντικά,
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η πλειονότητα των κτηνοτρόφων αντιμετωπίζει σήμερα σημαντικές αυξήσεις στις τιμές εισροών, ειδικά όσον αφορά τις ζωοτροφές και τα λιπάσματα,
ΙΕ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κτηνοτροφικός τομέας της ΕΕ συνδέεται άρρηκτα με την οικονομία των αγροτικών περιοχών της Ευρώπης, πολλές εκ των οποίων είναι λιγότερο ευνοημένες και δεν έχουν άλλες βιώσιμες εναλλακτικές δυνατότητες παραγωγής,
ΙΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ανταγωνιστική φυτική παραγωγή συνδέεται στενά με ένα σφριγηλό κτηνοτροφικό τομέα,
ΙΖ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση στην αγορά βοείου κρέατος συνδέεται στενά με τις εξελίξεις στον γαλακτοκομικό τομέα, δεδομένου ότι το 70% της παραγωγής κόκκινου κρέατος στην ΕΕ προέρχεται από αγελάδες γαλακτοπαραγωγής,
ΙΗ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο γαλακτοκομικός τομέας της ΕΕ αντιμετωπίζει από το 2007 μεγάλη αστάθεια της αγοράς με επιβλαβείς επιπτώσεις στο εισόδημα των παραγωγών γαλακτοκομικών προϊόντων και στην ικανότητα βιώσιμης παραγωγής τροφίμων υψηλής ποιότητας για τους ευρωπαίους καταναλωτές,
ΙΘ. λαμβάνοντας υπόψη ότι τα δεδομένα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την λειτουργία της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων καταδεικνύουν την ανάγκη για μεγαλύτερη διαφάνεια και μεγαλύτερη πληροφόρηση σχετικά με την παραγωγή και τις εξελίξεις της αγοράς,
Κ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στη βιομηχανία λιπασμάτων παρατηρείται σημαντικός αριθμός δραστηριοτήτων ενοποιήσεων και συγχωνεύσεων, η πλειονότητα των οποίων ευρίσκεται στα χέρια σχετικά λίγων παραγόντων της αγοράς,
1. καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να μεριμνήσουν ώστε η ΚΓΠ να λαμβάνει μετά το 2013 επαρκή χρηματοδότηση για να εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα όλων των γεωργών της ΕΕ, συμπεριλαμβανομένων των κτηνοτρόφων· τονίζει στο πλαίσιο αυτό ότι πρέπει να διασφαλίζεται ο θεμιτός ανταγωνισμός μεταξύ των γεωργών στα διάφορα κράτη μέλη·
2. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εφαρμόσει, εάν είναι απαραίτητο, αποτελεσματικά και ευέλικτα μέτρα για να περιοριστούν οι συνέπειες της μεγάλης αστάθειας των τιμών·
3. ζητεί από την Επιτροπή να λάβει τα μέτρα που είναι απαραίτητα για την καταπολέμηση της υπερβολικής κερδοσκοπίας στις αγορές αγαθών· υπογραμμίζει ότι τα μέτρα αυτά πρέπει να ληφθούν στο πλαίσιο των προσπαθειών ρύθμισης των χρηματοπιστωτικών αγορών σε παγκόσμιο επίπεδο και σε επίπεδο ΕΕ·
4. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αποδεσμεύσει με προσοχή στην αγορά τα αποθέματα σιτηρών παρέμβασης προκειμένου να βοηθηθούν οι κτηνοτρόφοι που έχουν πληγεί σε μεγάλο βαθμό από την ταχεία αύξηση των τιμών των σιτηρών και των ζωοτροφών·
5. σημειώνει ότι οι τιμές των σιτηρών, έχοντας φθάσει σε ιστορικά χαμηλά επίπεδα, παρουσιάζουν αύξηση, γεγονός το οποίο σημαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν θα χρειαστεί να παρέμβει στην αγορά αυτό το έτος, με αποτέλεσμα την εξοικονόμηση δημοσιονομικών πόρων·
6. θεωρεί ότι οι επιστροφές κατά την εξαγωγή πρέπει να καταργηθούν σταδιακά στην ΕΕ έως το 2013 όπως έχει σχεδιασθεί·
7. στηρίζει, ως ζήτημα κατεπείγοντος χαρακτήρα, την εισαγωγή σχεδίου πρωτεΐνης για την Ευρωπαϊκή Ένωση που θα προωθεί τις πρωτεϊνούχες καλλιέργειες και τις καλλιέργειες ψυχανθών, πράγμα το οποίο θα μπορούσε να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου·
8. καλεί την Επιτροπή να παράσχει νομική ασφάλεια για τις εισαγωγές σόγιας και αραβόσιτου από τρίτες χώρες καθιερώνοντας ρεαλιστικό κατώτατο όριο για την τυχαία παρουσία ΓΤΟ, οι οποίο δεν είναι ακόμη εγκεκριμένοι στην Ευρωπαϊκή Ένωση, αλλά αποτελούν αντικείμενο επιστημονικής εξέτασης·
9. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να επανεξετάσει την ισχύουσα απαγόρευση της χρήσης κρεατάλευρων και οστεάλευρων στις ζωοτροφές που προορίζονται για μη μηρυκαστικά και να αξιολογήσει τη δυνατότητα άρσης των περιορισμών υπό συνθήκες που θα εξασφάλιζαν υψηλό επίπεδο ασφάλειας των τροφίμων·
10. εκφράζει σοβαρές ανησυχίες για την πρόσφατη ενοποίηση στις αγορές λιπασμάτων η οποία έχει οδηγήσει σε μία κατάσταση σε πολλές εθνικές αγορές όπου υπάρχει ουσιαστικά μόνον ένας προμηθευτής και επομένως δεν υπάρχει χώρος για ανταγωνισμό· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να ζητήσει από τις αρχές ανταγωνισμού να εξετάσουν και να λάβουν τα απαραίτητα μέτρα για να εμποδίσουν τον καθορισμό των τιμών και την κατάχρηση της δεσπόζουσας θέσης·
11. ζητεί από την Επιτροπή να εξασφαλίσει, στο πλαίσιο της αυξανόμενης ενοποίησης, τη λειτουργία μιας ελεύθερης αγοράς στον τομέα των εισροών, συμπεριλαμβανομένων των λιπασμάτων, δεδομένου ότι η ενέργεια και τα λιπάσματα αποτελούν ουσιαστικής σημασίας αγαθά για την παραγωγή προϊόντων που συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό στον εφοδιασμό τροφίμων·
12. θεωρεί ότι οι πρωτογενείς παραγωγοί πιέζονται μεταξύ υψηλών τιμών εισροών και χαμηλών τιμών καταναλωτή λόγω της ισχυρής θέσης που κατέχουν οι μεταποιητές, οι έμποροι λιανικής πώλησης και οι προμηθευτές εισροών στην αλυσίδα εφοδιασμού τροφίμων και, ως εκ τούτου, δεν μπορούν να επωφεληθούν πλήρως από την αύξηση των τιμών παραγωγής·
13. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να προτείνει την ενίσχυση των οργανώσεων παραγωγών σε όλους τους κλάδους της κτηνοτροφίας ούτως ώστε να έχουν τη δυνατότητα να διαπραγματεύονται καλύτερα την τιμή των προϊόντων τους λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη το κόστος παραγωγής·
14. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να λάβει υπόψη, στο πλαίσιο της επόμενης μεταρρύθμισης της ΚΓΠ, την ιδιαίτερη ευαισθησία ορισμένων κλάδων της κτηνοτροφίας, ιδίως της παραγωγής βοείου κρέατος από ζώα εκτραφέντα σε λειμώνες·
15. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει ειδικά μέτρα, στο πλαίσιο της επόμενης μεταρρύθμισης της ΚΓΠ, για να αποφευχθούν σοβαρές απώλειες στην ενίσχυση της ΕΕ προς κτηνοτρόφους που ασκούν βιώσιμη εντατική κτηνοτροφία·
16. καλεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να ενισχύσει τα μέτρα για τη στήριξη του τομέα της κτηνοτροφίας σε λιγότερο ευνοημένες περιοχές·
17. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη το υψηλό κόστος που συνδέεται με τη συμμόρφωση προς τη νομοθεσία σχετικά με την καλή διαβίωση των ζώων, δεδομένου κυρίως ότι το κόστος αυτό δεν αντικατοπτρίζεται στις τιμές πώλησης· καλεί, ως εκ τούτου, την Επιτροπή να εξασφαλίσει τη συμμόρφωση των εισαγωγών από τρίτες χώρες προς τις προδιαγραφές της ΕΕ στον τομέα της καλής διαβίωσης των ζώων ούτως ώστε να αποφευχθεί ο αθέμιτος ανταγωνισμός· υπογραμμίζει ότι στον τομέα του χοιρινού κρέατος και στον τομέα των πουλερικών θα εφαρμοστούν κατά τα επόμενα έτη ακόμη αυστηρότερες απαιτήσεις χωρίς καμία οικονομική στήριξη από την Ευρωπαϊκή Ένωση·
18. καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τις οικονομικές επιπτώσεις της εισαγωγής νέων κανόνων για την καλή διαβίωση των ζώων και να αναβάλει την υλοποίηση όλων των νέων σχεδίων έως ότου τεθεί πλήρως σε εφαρμογή η ισχύουσα νομοθεσία·
19. ζητεί από την Επιτροπή να εξασφαλίσει ότι τα μέτρα που λαμβάνει στους τομείς του εμπορίου και της γεωργίας δεν συγκρούονται μεταξύ τους και να αναγνωρίσει ότι υπάρχει ανάγκη για μια ισορροπημένη δέσμη στόχων η οποία παράλληλα με την πρόοδο στον τομέα του εμπορίου εξασφαλίζει ένα βιώσιμο μέλλον στον ευρωπαϊκό κτηνοτροφικό τομέα·
20. καλεί την Επιτροπή να διασφαλίσει πλήρως τα συμφέροντα των ευρωπαίων παραγωγών σε διμερείς εμπορικές διαπραγματεύσεις με τις χώρες της Mercosur και άλλες τρίτες χώρες αποφεύγοντας παραχωρήσεις που θα μπορούσαν να θέσουν εν κινδύνω τα προϊόντα ζωικής προέλευσης της ΕΕ·
21. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
- [1] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA-PROV(2010)0286.
- [2] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA-PROV(2010)0302.
- [3] Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA-PROV(2010)0130.