RESOLUTSIOONI ETTEPANEK ELi loomakasvatussektori kriis
3.11.2010
vastavalt kodukorra artikli 115 lõikele 5
George Lyon, Liam Aylward fraktsiooni ALDE nimel
Vt ka resolutsiooni ühisettepanekut RC-B7-0605/2010
B7‑0612/2010
Euroopa Parlamendi resolutsioon ELi loomakasvatussektori kriisi kohta
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma 8. juuli 2010. aasta resolutsiooni ühise põllumajanduspoliitika tuleviku kohta pärast 2013. aastat[1];
– võttes arvesse oma 7. septembri 2010. aasta resolutsiooni põllumajandustootjate õiglase sissetuleku ja toiduainete tarneahela parema toimimise kohta Euroopas[2];
– võttes arvesse oma 5. mai 2010. aasta resolutsioon aastateks 2006–2010 koostatud loomade kaitset ja heaolu käsitleva ühenduse tegevuskava hindamise kohta[3];
– võttes arvesse kodukorra artikli 115 lõiget 5 ja artikli 110 lõiget 2,
A. arvestades, et Euroopa tootjad peavad toiduohutuse ja toidu kvaliteedi, keskkonna ning loomade tervise ja heaolu valdkonnas järgima kõige rangemaid eeskirju maailmas;
B. arvestades, et loomakasvatussektori praegune kriis võib vähendada märkimisväärselt lihatootmist kogu Euroopa Liidus ning sellel on tõsised tagajärjed, mitte ainult hindadele vaid ka ELi toiduga kindlustatusele ning see tähendab suuremat sõltumist impordist;
C. arvestades, et ELis on põllumajandusest saadav sissetulek 50% väiksem kui liidu keskmine sissetulek ja põllumajandussektoris on kõige väiksem sissetulek loomakasvatajatel; arvestades, et seda olukorda on veelgi halvendanud praegune majandussurutis;
D. arvestades, et import kolmandatest riikidest on võitmas järjest suuremat turuosa Euroopa Liidus ning see avaldab täiendavat survet loomakasvatussaaduste turuhindadele;
E. arvestades, et Euroopa tootjad on kolmandate riikide tootjatega võrreldes ebasoodsas konkurentsiolukorras, kuna nende tootmiskulud on suuremad, mis on suures osas tingitud vajadusest täita loomade tervise ja heaolu, toiduohutuse ning keskkonnakaitse väga kõrgeid standardeid;
F. arvestades, et Euroopa Liit sõltub suurel määral kolmandatest riikidest imporditavatest sojaubadest ja maisist ning nimetatud toodete tarnimise katkemine tühise hulga turustamisloata geneetiliselt muundatud organismide esinemise tõttu läheb Euroopa söödatööstusele ja loomakasvatajatele väga kalliks maksma (miljard eurot, kui katkestus kestab kuus kuud);
G. arvestades, et põllumajandustootjate sissetulek veise- ja lambaliha ning piimatoodete sektoris sõltub suurel määral otsetoetustest;
H. arvestades, et mõningates uutes liikmesriikides on vaid vähesed loomakasvatussektori põllumajandustootjad saanud otsetoetusi ning seetõttu on neil olnud raskem täita suuri investeeringuid nõudvaid rangeid Euroopa standardeid;
I. arvestades, et seakasvatuse ja kodulinnukasvatuse sektor ei saa ühise põllumajanduspoliitika raames mingeid otsetoetusi, neil ei ole mingeid turvaabinõusid turu ebastabiilsuse mõju leevendamiseks ning nad peavad keskkonna ja loomade heaolu valdkonnas järgima kõige rangemaid ELi eeskirju;
J. arvestades, et ELil tuleb kiiresti võtta meetmeid, et vältida äärmuslikku hindade kõikumist ja võidelda ülemäärase turuspekulatsiooniga, mis on olnud üks hiljutise teraviljahinna tõusu peamisi põhjuseid;
K. arvestades, et järgmistel aastakümnetel kasvab maailmas nõudlus liha ja muude loomakasvatussaaduste järele, kuna oodata on maailma rahvaarvu kiiret kasvu ja ostujõu märgatavat tugevnemist, mistõttu arengumaades levivad läänelikud toitumisharjumused;
L. arvestades, et ELil puuduvad vahendid maailmaturu hindade arengu ennustamiseks ning ta sõltub liiga suurel määral selliste kolmandate riikide prognoosidest nagu USA;
M. arvestades, et tarbijate makstavate hindade ja tootjatele makstavate hindade vahe on märgatavalt suurenenud;
N. arvestades, et enamik loomakasvatajaid seisavad praegu silmitsi sisendihindade, eriti loomasööda ja väetiste hindade märgatava tõusuga;
O. arvestades, et ELi loomakasvatussektor on lahutamatult seotud majanduse seisuga Euroopa maapiirkondades, millest paljud on ebasoodsas olukorras ning millel ei ole muid arvestatavaid võimalusi alternatiivseks tootmistegevuseks;
P. arvestades, et konkurentsivõimeline taimekasvatus on tihedalt seotud elujõulise loomakasvatussektoriga;
Q. arvestades, et veiselihaturu olukord on tihedalt seotud piimatoodete sektori arenguga, kuna 70% ELi punasest lihast saadakse lüpsilehmadelt;
R. arvestades, et ELi piimatoodete sektor on alates 2007. aastast silmitsi seisnud turu äärmise ebastabiilsusega, millel on olnud kahjulik mõju piimatootjate sissetulekutele ning nende võimele toota jätkusuutlikult kvaliteetseid toiduaineid Euroopa tarbijatele;
S. arvestades, et komisjoni andmetest toiduainete tarneahela toimimise kohta ilmneb, et vajatakse rohkem läbipaistvust ning rohkem teavet tootmise ja turusuundumuste kohta;
T. arvestades, et väetisetööstuses võib täheldada suurt konsolideerumise ja ühinemiste määra, kusjuures enamik väetiste tootmise ettevõtetest kuulub suhteliselt vähestele osalejatele,
1. kutsub komisjoni ja nõukogu üles tagama, et 2013. aasta järgset ühist põllumajanduspoliitikat rahastatakse piisavalt, et tagada kõikide ELi põllumajandustootjate, sealhulgas loomakasvatajate jätkusuutlik tegevus; rõhutab sellega seoses, et tuleb tagada eri liikmesriikide põllumajandustootjate aus konkurents;
2. kutsub komisjoni üles võtma vajadusel kasutusele tõhusad ja paindlikud meetmed, et piirata hindade äärmusliku kõikumise mõju;
3. palub komisjonil võtta vajalikud meetmed, et võidelda tooraineturgudel esineva ülemäärase spekulatsiooniga; rõhutab, et need meetmed peavad moodustama osa jõupingutustest reguleerida finantsturge maailma ja ELi tasandil;
4. kutsub komisjoni üles tooma ettevaatlikult turule teravilja sekkumisvarud, et toetada loomakasvatajaid, keda on tugevalt mõjutanud teravilja ja loomasööda hinna kiire tõus;
5. märgib, et teravilja hind on pärast kõigi aegade madalaimale tasemele kukkumist tõusnud, mistõttu komisjonil ei ole sellel aastal vaja praktiliselt üldse sekkuda ja see võimaldab eelarvevahendeid kokku hoida;
6. on seisukohal, et eksporditoetused tuleb ELis kaotada kavakohaselt 2013. aastaks;
7. toetab Euroopa Liidu jaoks kiiremas korras valgurikaste kultuuride kava kasutuselevõtmist, et edendada valgurikaste ja liblikõieliste kultuuride kasvatamist, millel võiks samuti olla oluline roll kasvuhoonegaaside vähendamisel;
8. kutsub komisjoni üles tagama kolmandatest riikidest pärit soja ja maisi impordi õiguskindluse, kehtestades geneetiliselt muundatud organismide, mis on Euroopa Liidus praegu keelatud, ent mida teaduslikult uuritakse, juhuslikule esinemisele pragmaatilise künnise;
9. palub komisjonil vaadata läbi mittemäletsejalistele mõeldud lihale ja kondijahule praegu kehtiva keelu ning kaaluma võimalust tühistada piirangud tingimusel, et tagatakse toiduohutuse kõrge tase;
10. on sügavas mures väetiste turu hiljutise konsolideerumise pärast, mis on paljude riikide turgudel tekitanud olukorra, kus on põhimõtteliselt vaid üks tarnija ja puudub igasugune konkurents; kutsub seetõttu komisjoni üles paluma konkurentsiametitel uurida ja võtta vajalikud meetmed, et vältida hinnakartelle ning valitseva seisundi kuritarvitamist;
11. palub komisjonil suurenenud konsolideerumise kontekstis tagada sisendite, sealhulgas väetiste sektoris toimiva vaba turu, arvestades, et energia ja väetised on olulised toorained, et kasvatada saadusi, mis aitavad suuresti tagada toiduga kindlustatust;
12. on seisukohal, et toormetootjad on kõrgete sisendihindade ning toiduainete tarneahelas tegutsevate töötlejate, jaemüüjate ja sisendituru ettevõtete jõupositsioonist tingitud madalate tarbijahindade tõttu surutud seisus ning seetõttu ei saa nad tootjahindade tõusust täit kasu;
13. kutsub komisjoni üles esitama ettepanekut kõikide loomakasvatussektorite tootjaorganisatsioonide positsiooni tugevdamiseks, et neil oleks tootmiskulusid arvesse võttes võimalik kaubelda oma toodete jaoks välja parem hind;
14. palub komisjonil järgmise ühise põllumajanduspoliitika reformi raames arvesse võtta teatavate loomakasvatussektorite, eriti karjatavate veiste liha tootmise haavatavust;
15. palub komisjonil kaaluda järgmise ühise põllumajanduspoliitika reformi raames erimeetmete võtmist, et vältida säästva intensiivse loomakasvatusega tegelevatele põllumajandustootjatele eraldatavate ELi toetuste märgatavat vähenemist;
16. kutsub komisjoni üles tõhustama meetmeid loomakasvatussektori toetamiseks vähem soodsates piirkondades;
17. palub komisjonil ja liikmesriikidel arvesse võtta loomade heaolu käsitlevate õigusaktide järgimisest tulenevaid suuri kulusid, eriti seetõttu, kuna need kulud ei kajastu müügihinnas; kutsub seetõttu komisjoni üles tagama kolmandate riikide impordi vastavuse loomade heaolu käsitlevate ELi standarditega, et vältida konkurentsimoonutusi; rõhutab, et sealiha ja kodulinnukasvatuse sektor peab järgmistel aastatel täitma järjest rangemaid nõudeid ilma igasuguse Euroopa Liidult saadava toetuseta;
18. kutsub komisjoni üles hindama loomade heaolu käsitlevate uute eeskirjade kehtestamise majanduslikku mõju ning käivitama uued projektid alles siis, kui kehtivad õigusaktid on rakendatud täies mahus;
19. palub komisjonil tagada, et kaubanduse ja põllumajanduse valdkonnas võetavad meetmed ei oleks omavahel vastuolus ning tunnistada, et on vaja tasakaalustatud eesmärke, mis tagaksid kaubanduse arengu ja Euroopa loomakasvatussektorile jätkusuutliku tuleviku;
20. kutsub komisjoni üles kaitsma täiel määral Euroopa tootjate huve Mercosuri riikide ja muude kolmandate riikidega peetavate kahepoolsete kaubandusläbirääkimiste käigus, vältides järeleandmisi, mis võiksid seada ohtu loomakasvatuse ELis;
20. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile.
- [1] Vastuvõetud tekstid, P7_TA-PROV(2010)0286.
- [2] Vastuvõetud tekstid, P7_TA-PROV(2010)0302.
- [3] Vastuvõetud tekstid, P7_TA-PROV(2010)0130.