PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la criza din sectorul creșterii animalelor în UE
3.11.2010
în conformitate cu articolul 115 alineatul (5) din Regulamentul de procedură
George Lyon, Liam Aylward în numele Grupului ALDE
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B7-0605/2010
B7‑0612/2010
Rezoluția Parlamentului European referitoare la criza din sectorul creșterii animalelor în UE
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluția sa din 8 iulie 2010 referitoare la viitorul politicii agricole comune după 2013[1],
– având în vedere rezoluția sa din 7 septembrie 2010 intitulată „venituri echitabile pentru agricultori: îmbunătățirea funcționării lanțului de aprovizionare cu alimente în Europa”[2],
– având în vedere rezoluția sa din 5 mai 2010 referitoare la evaluarea și analizarea planului de acțiune pentru bunăstarea animalelor 2006-2010[3],
– având în vedere articolul 115 alineatul (5) și articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât producătorii europeni trebuie să respecte cele mai stricte reglementări din lume în materie de securitate și calitate alimentară, de protecție a mediului și de sănătate și calitate a vieții animalelor;
B. întrucât actuală criză din sectorul creșterii animalelor poate duce la o scădere semnificativă a producției de carne peste tot în Uniunea Europeană, care va avea urmări grave nu numai asupra prețurilor, ci și asupra securității alimentare în UE și va crește gradul de dependență de importuri;
C. întrucât venitul agricol al UE este cu 50% mai mic decât venitul mediu al UE, iar veniturile crescătorilor de animale sunt cele mai mici din sectorul agricol; întrucât această situație a fost agravată și mai mult de criza economică actuală;
D. întrucât importurile din țări terțe au câștigat cote de piață în Uniunea Europeană și au pus și mai mare presiune asupra prețurilor de piață ale produselor animaliere;
E. întrucât producătorii europeni sunt dezavantajați din punct de vedere concurențial față de producătorii din țările terțe, deoarece costurile de producție ale acestora sunt mai ridicate, în mare parte din cauza necesității de a respecta standarde foarte ridicate în materie de sănătate și calitate a vieții animalelor, de securitate alimentară și de protecție a mediului;
F. întrucât Uniunea Europeană depinde într-o mare măsură de boabele de soia și de porumbul importat din țări terțe, iar orice întrerupere în aprovizionarea cu aceste produse din cauza unei cantități infime de OMG-uri neautorizate are un impact foarte costisitor pentru sectorul european al hranei pentru animale și pentru crescătorii de animale (de exemplu, 1 miliard EUR dacă întreruperea durează șase luni);
G. întrucât veniturile agricole din sectorul cărnii de vită și de oaie și din cel al produselor lactate depind foarte mult de plățile directe;
H. întrucât în unele dintre noile state membre foarte puțini agricultori din sectorul creșterii animalelor au beneficiat de plăți directe și, prin urmare, au întâmpinat dificultăți mai mari în ceea ce privește respectarea standardelor europene stricte care impun investiții costisitoare;
I. întrucât sectorul porcinelor și cel al pasărilor de curte nu primesc sprijin direct din PAC, nu au o plasă de siguranță pentru a atenua impactul volatilității pieței și trebuie să respecte cele mai stricte reglementări UE în materie de protecție a mediului și de calitate a vieții animalelor;
J. întrucât UE trebuie să adopte urgent măsuri pentru a pune capăt volatilității extreme a prețurilor și a combate speculațiile excesive de pe piață, acestea reprezentând una dintre principalele cauze ale creșterii recente a prețurilor cerealelor;
K. întrucât cererea la nivel mondial de carne și de alte produse animaliere va crește în următoarele decenii, deoarece se estimează că populația va crește rapid, iar puterea de cumpărare va crește în mod semnificativ, ducând la occidentalizarea alimentației în țările în curs de dezvoltare;
L. întrucât UE nu dispune de instrumentele necesare anticipării evoluției prețurilor de piață la nivel mondial și depinde prea mult de previziunile furnizate de țări terțe, precum SUA;
M. întrucât diferența dintre prețurile plătite de consumatori și cele care le revin producătorilor a crescut în mod semnificativ;
N. întrucât majoritatea crescătorilor de animale se confruntă în prezent cu creșteri substanțiale de prețuri la materiile prime, în special la furaje și îngrășăminte;
O. întrucât sectorul creșterii animalelor din UE este legat în mod indisolubil de economia zonelor rurale din Europa, multe dintre acestea fiind dezavantajate și neavând alternative de producție viabile;
P. întrucât o producție agricolă competitivă este strâns legată de un sector al creșterii animalelor dinamic;
Q. întrucât situația de pe piața cărnii de vită este în strânsă legătură cu evoluțiile de pe piața produselor lactate, având în vedere că 70% din producția de carne roșie provine de la vaci de lapte;
R. întrucât sectorul produselor lactate din UE se confruntă din 2007 cu o volatilitate extremă a pieței, care are efecte negative asupra veniturilor producătorilor de produse lactate și asupra capacității de a produce în mod sustenabil hrană de calitate pentru consumatorii europeni;
S. întrucât informațiile furnizate de Comisia Europeană cu privire la funcționarea lanțului de aprovizionare cu alimente arată că este nevoie de mai multă transparență și de mai multe informații privind evoluțiile producției și pieței,
T. întrucât în industria furnizorilor de îngrășăminte există o tendință puternică de consolidare și fuzionare, majoritatea acesteia fiind în mâinile unor relativ puține societăți;
1. invită Comisia și Consiliul să se asigure că PAC de după 2013 este finanțată în mod adecvat pentru a garanta viabilitatea tuturor agricultorilor din UE, inclusiv a celor din sectorul creșterii animalelor; subliniază, în acest context, că trebuie garantată concurența loială între agricultorii din diferitele state membre;
2. invită Comisia să aplice, acolo unde este cazul, măsuri eficiente și flexibile pentru a limita, consecințele volatilității extreme a prețurilor;
3. solicită Comisiei să ia măsurile necesare pentru a combate speculațiile excesive pe piețele de bunuri; subliniază faptul că aceste măsuri ar trebui luate în contextul eforturilor de a reglementa piețele financiare la nivel mondial și la nivelul UE;
4. solicită Comisiei să scoată pe piață cu multă prudență stocuri de cereale din rezervele de intervenție pentru a-i ajuta pe crescătorii de animale care au fost puternic afectați de creșterea rapidă a prețurilor la cereale și la furaje;
5. constată că prețurile la cereale au crescut de la un minim istoric, ceea ce înseamnă că Comisia nu va trebui să intervină foarte mult pe piață acest an, realizându-se, astfel, economii la buget;
6. consideră că restituirile la export ar trebui eliminate progresiv în UE până în 2013, conform planului;
7. susține, introducerea în regim de urgență a unui plan privind proteinele pentru Uniunea Europeană prin care să se promoveze cultivarea de plante proteice și leguminoase, care ar putea avea un rol important și în reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră;
8. invită Comisia să ofere certitudine juridică pentru importurile de soia și de porumb din țări terțe, prin introducerea unui prag pragmatic privind OMG-urile care apar accidental și care nu sunt încă autorizate în Uniunea Europeană, dar fac obiectul unei analize științifice;
9. invită Comisia Europeană să revizuiască interdicția actuală privind făina din carne și oase pentru nerumegătoare și să analizeze posibilitatea de a ridica restricțiile în condiții care să asigure un nivel ridicat de securitate alimentară;
10. își exprimă îngrijorarea profundă în legătură cu consolidarea recentă pe piața îngrășămintelor care a dus la o situație în care pe multe piețe naționale există în realitate un singur furnizor fără o concurență efectivă; în consecință, solicită Comisiei să ceară autorităților din domeniul concurenței să investigheze și să ia măsurile necesare pentru a împiedica fixarea prețurilor și abuzul de poziție dominantă;
11. solicită Comisiei să asigure, în contextul creșterii consolidării, funcționarea unei piețe libere în sectorul materiilor prime, inclusiv în cel al îngrășămintelor, având în vedere că energia și îngrășămintele sunt produse esențiale pentru culturi, cu o contribuție majoră la furnizarea de alimente;
12. consideră că producătorii din sectorul primar se află prinși la mijloc între prețurile mari la materiile prime și prețurile de consum mici datorate poziției solide a procesatorilor, detailiștilor și furnizorilor de materii prime în lanțul de distribuție a alimentelor, așa că nu pot beneficia pe deplin de creșterea prețurilor la produsul finit;
13. invită Comisia să propună o întărire a poziției organizațiilor producătorilor din toate sectoarele creșterii animalelor pentru a permite acestora să negocieze mai bine prețul produselor lor, ținând seama de costurile de producție;
14. solicită Comisiei Europene să aibă în vedere, în cadrul următoarei reforme a PAC, vulnerabilitatea deosebită a anumitor sectoare ale creșterii animalelor, îndeosebi producția de bovine în regim de pășunat;
15. solicită Comisiei să ia în calcul, în cadrul următoarei reforme a PAC, măsuri specifice de evitare a unei diminuări grave a ajutorului acordat de UE agricultorilor care practică o producție de animale intensivă și sustenabilă;
16. invită Comisia să consolideze măsurile de susținere a sectorului creșterii animalelor în zone mai puțin favorizate;
17. solicită Comisiei și statelor membre să ia în considerare costurile ridicate pe care le implică respectarea legislației în domeniul calității vieții animalelor, în special deoarece aceste costuri nu se reflectă în prețurile de vânzare; invită, prin urmare, Comisia să asigure faptul că importurile din țări terțe respectă standardele UE în domeniul calității vieții animalelor pentru a evita concurența neloială; subliniază că sectorul cărnii de porc și cel păsărilor de curte vor trebui să respecte în anii următori cerințe din ce în ce mai stricte, fără a beneficia de vreun ajutor din partea Uniunii Europene;
18. invită Comisia să evalueze impactul economic al introducerii de noi norme privind calitatea vieții și să amâne orice proiect nou până când legislația actuală este pe deplin aplicată;
19. solicită Comisiei să asigure că măsurile pe care le adoptă în domeniul comerțului și agriculturii nu intră în conflict unele cu celelalte și recunoaște necesitatea unui set echilibrat de obiective care să asigure progresul comerțului, oferind, totodată sectorului zootehnic european garanția unui viitor sustenabil;
20. invită Comisia să apere pe deplin interesele producătorilor europeni în cadrul negocierilor comerciale bilaterale cu Mercosur și alte țări terțe, evitând concesiile care ar putea periclita producția de animale din UE;
20. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei.
- [1] Texte adoptate la data respectivă, P7_TA-PROV(2010)0286.
- [2] Texte adoptate la data respectivă, P7_TA-PROV(2010)0302.
- [3] Texte adoptate la data respectivă, P7_TA-PROV(2010)0130.