EHDOTUS SUOSITUKSEKSI NEUVOSTOLLE EU:n ja Libyan puitesopimuksesta parhaillaan käytävistä neuvotteluista
10.11.2010
Ana Gomes S&D-ryhmän puolesta
B7‑0615/2010
Euroopan parlamentin suositus neuvostolle EU:n ja Libyan puitesopimuksesta parhaillaan käytävistä neuvotteluista
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon 15. lokakuuta 2007 kokoontuneen yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston päätelmät neuvottelujen aloittamisesta EU:n ja Libyan välisestä puitesopimuksesta ja 18.–19. kesäkuuta sekä 29.–30. lokakuuta 2009 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät siirtolaisuuteen liittyvistä politiikoista,
– ottaa huomioon EU:n ja Libyan puitesopimuksesta parhaillaan käytävät neuvottelut, äskettäin allekirjoitetun siirtolaisuutta koskevan yhteistyöohjelman sekä EU:n ja Libyan nykyisen siirtolaisuutta ja HIV/aidsia koskevan yhteistyön,
– ottaa huomioon 10. joulukuuta 1948 annetun ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen,
– ottaa huomioon 28. heinäkuuta 1951 tehdyn Geneven yleissopimuksen ja 31. tammikuuta 1967 tehdyn pöytäkirjan pakolaisten asemasta,
– ottaa huomioon syyskuussa 1969 tehdyn Afrikan unionin yleissopimuksen Afrikan pakolaisongelmien erityisistä näkökohdista,
– ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan,
– ottaa huomioon 17. kesäkuuta 2010 antamansa päätöslauselman teloituksista Libyassa,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 121 artiklan 1 kohdan,
A. ottaa huomioon, että jatkuvasta itsevaltaisesta hallinnosta huolimatta Libyan kauppa ja poliittiset suhteet EU:n jäsenvaltioiden kanssa lisääntyvät ja maa on EU:n ja Välimeren alueen sekä Afrikan kumppanina monissa eri kysymyksissä, joita ovat erityisesti siirtolaisuus, kehitys, ilmastonmuutos, turvallisuus ja vakaus, mukaan luettuna ääriliikkeiden leviämisen ehkäiseminen, ja energiavarmuus,
B. ottaa huomioon, että puitesopimuksesta parhaillaan käytävät neuvottelut kattavat monia eri alueita, jotka ulottuvat poliittisen vuoropuhelun vahvistamisesta kauppasuhteiden kehittämiseen ja yhteistyön parantamiseen eri aloilla,
C. ottaa huomioon, että ihmisoikeuksien kunnioittaminen, demokratia ja oikeusvaltion periaate sekä kuolemanrangaistuksen vastustaminen ovat EU:n keskeisiä periaatteita; toteaa, että Euroopan unioni on vahvasti sitoutunut kuolemanrangaistuksen lakkauttamiseen kaikkialla maailmassa,
D. ottaa huomioon, että Libya ei ole ratifioinut YK:n vuoden 1951 pakolaissopimusta, mutta on ratifioinut Afrikan unionin yleissopimuksen Afrikan pakolaisongelmien erityisistä näkökohdista, jonka 8 artiklassa todetaan, että yleissopimuksella täydennetään tehokkaasti Afrikan alueella Yhdistyneiden kansakuntien vuoden 1951 yleissopimusta pakolaisten asemasta ja että Afrikan unionin jäsenvaltiot toimivat yhteistyössä Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun toimiston kanssa,
E. ottaa huomioon, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 19 artiklan 2 kohdassa määrätään, että ketään ei saa palauttaa, karkottaa tai luovuttaa sellaiseen maahan, jossa häntä vakavasti uhkaa kuolemanrangaistus, kidutus tai muu epäinhimillinen tai halventava rangaistus tai kohtelu,
F. ottaa huomioon, että Libya on ratifioinut taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (1970), kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (1970), kaikkinaisen rotusyrjinnän poistamista koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (1968), kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen (1989), kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaisen yleissopimuksen (1989), lasten oikeuksia koskevan yleissopimuksen (1993) ja yleissopimuksen siirtotyöläisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksien suojelusta (2004) sekä muita kansainvälisiä ihmisoikeussopimuksia,
G. ottaa huomioon, että huolimatta jatkuvista vakavista ihmisoikeuksien loukkauksista Libya valittiin äskettäin Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeusneuvostoon,
H. toteaa, että edellä mainittujen kahden kohdan johdosta Libyalla on erityisiä kansainvälisoikeudellisia ihmisoikeuksien kunnioittamista koskevia velvoitteita,
1. esittää meneillään olevien puitesopimusneuvottelujen yhteydessä neuvostolle seuraavat suositukset:
a. kehottaa neuvostoa toimittamaan Euroopan parlamentille komissiolle annetun valtuutuksen neuvottelujen aloittamiseksi EU:n ja Libyan välisestä puitesopimuksesta SEUT-sopimuksen 218 artiklan 10 kohdan mukaisesti, jossa todetaan, että parlamentin on saatava välittömästi ja täysimääräisesti tietoa menettelyn kaikissa vaiheissa;
b. kehottaa neuvostoa ja komissiota vaatimaan, että Libya ratifioi vuoden 1951 Geneven pakolaissopimuksen ja suosittelee tuen tarjoamista Libyalle sopimukseen liittyvien toimenpiteiden täytäntöönpanemiseksi;
c. kehottaa neuvostoa ja komissiota pyytämään, että Libyan viranomaiset myöntävät laillisen läsnäolo-oikeuden Libyassa UNHCR:lle, jonka tehtävänä on toteuttaa kaikkia suojatoimiaan;
d. kehottaa neuvostoa lopettamaan toimet, joilla pyritään tekemään takaisinottosopimus Libyan kanssa, koska ihmisten palauttaminen maahan, joka jatkuvasti loukkaa ihmisoikeuksia ja käyttää kuolemanrangaistusta, olisi ihmisoikeuksien suojelua koskevien EU:n oikeudellisten velvoitteiden vastaista; kehottaa neuvostoa lisäksi tarjoamaan Libyassa havaituille pakolaisille EU:n jäsenvaltioihin asettautumista koskevan ohjelman ja ehdottamaan toimia, joilla puututaan ihmiskaupan ongelmaan alueella kiinnittäen erityistä huomiota naisten ja lasten suojeluun;
e. kehottaa neuvostoa pyrkimään kuolemanrangaistuksen toimeenpanon lykkäämistä Libyassa koskevaan sopimukseen, joka johtaisi kuolemanrangaistuksen poistamiseen, ja kehottaa Libyan viranomaisia julkaisemaan tietoja ja tilastoja teloituksista Libyassa alkaen vuodesta 2008;
f. kehottaa neuvostoa vahvistamaan alueellisia kestävää kehitystä ja ympäristöasioita, kuten ilmastonmuutosta, vesivajetta ja aavikoitumista, koskevia synergioita;
g. katsoo, että puitesopimukseen olisi sisällyttävä tuki institutionaalisten valmiuksien kehittämiselle keinona vahvistaa kansalaisyhteiskuntaa, tukea Libyan nykyaikaistamisponnistuksia, kannustaa demokraattisiin uudistuksiin ja avata poliittista kenttää;
h. suosittelee unionin edustuston perustamista Tripoliin;
2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja tiedoksi komissiolle sekä Euroopan unionin jäsenvaltioiden hallituksille.