PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS komission työohjelmasta 2011
8.12.2010
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
József Szájer, Joseph Daul PPE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0688/2010
B7‑0689/2010
Euroopan parlamentin päätöslauselma komission työohjelmasta 2011
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission tiedonannon työohjelmastaan 2011 (KOM(2010)623/2),
– ottaa huomioon tuoreimman puitesopimuksen Euroopan parlamentin ja komission välisistä suhteista ja erityisesti sen liitteen 4,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. katsoo, että on ratkaisevan tärkeää, että Euroopan parlamentin ja komission välinen vuoropuhelu käydään hyvissä ajoin, jotta toimet voidaan keskittää EU:n ensi vuoden ja tulevien vuosien tärkeimpiin strategisiin tavoitteisiin,
B. katsoo, että poliittiset tavoitteet olisi asetettava käytettävissä olevien varojen mukaisesti,
C. katsoo, että toissijaisuusperiaatteen mukaisella EU:n politiikalla ja jäsenvaltioiden kanssa yhteisymmärryksessä toteutettavilla toimilla voidaan auttaa kansalaisia varautumaan ja reagoimaan nopeasti muuttuvaan yhteiskuntaan ja vaikuttamaan näihin seikkoihin käytännössä,
JOHDANTO
1. panee merkille, että kyseessä on ensimmäinen uuden ohjelmointikierroksen puitteissa hyväksyttävä työohjelma, ja korostaa, että komission kanssa käytävää vuoropuhelua on syvennettävä, jotta poliittisten tavoitteiden ja niiden rahoittamiseen tarkoitetun talousarvion välistä selvää yhteyttä voidaan parantaa EU:n tasolla;
2. kehottaa komissiota sitoutumaan sellaisen realistisen ja toiminnallisen ohjelmasuunnittelun toteuttamiseen, jonka on oltava tehokas ja käytäntöön sovellettava ja joka on pantava täytäntöön aikaisempia paremmin; kehottaa myös laatimaan selkeämmän aikataulun tärkeimmille toimenpide-ehdotuksille;
3. on vahvasti sitä mieltä, että Euroopan parlamentin on kehitettävä komission työohjelman täytäntöönpanoa koskeva jatkuva ja järjestelmällinen poliittinen arviointimenetelmä;
4. kehottaa komissiota mukauttamaan unionin säännöstön SEUT:n 290 ja 291 artiklan säännöksiin mahdollisimman pian selkeän aikataulun mukaisesti;
TYÖLLISYYTTÄ EDISTÄVÄN KASVUN PALAUTTAMINEN EUROOPPA 2020 ‑UUDISTUSOHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANOA NOPEUTTAMALLA
5. katsoo, että EU:n on ryhdyttävä toteuttamaan rakenneuudistusta mahdollisimman pian parantaakseen kilpailukykyään ja käynnistääkseen uudelleen kasvukehityksen; katsoo, että tämä merkitsee infrastruktuurin (mukaan lukien laajakaistan) uudenaikaistamista, lisätoimia tutkimuksen, kehityksen ja innovoinnin alalla sekä politiikkaa, jolla varmistetaan riittävä, taloudellinen ja saasteeton energiansaanti, joiden lisäksi uusien teknologioiden sekä koulutuksen laadun kehittäminen ovat strategian keskeisiä osa-alueita; katsoo, että Euroopan lainsäädännön vaikutuksia kilpailukykyyn on tutkittava ja mitattava siten, että lainsäätäjille tarjotaan mahdollisuus myötävaikuttaa Euroopan kilpailukyvyn kasvattamiseen ja mahdollisuus välttää tarpeettoman painolastin määräämistä taloudellisille toimijoille;
6. on vakuuttunut siitä, että Euroopan sosiaalinen markkinatalous on unionin suurimpia saavutuksia ja sen taloudellisen elpymisen moottori; katsoo, että sitä on uudistettava ja siitä on tehtävä kestävä säilyttäen samalla siihen sisältyvät arvot siten, että toteutetaan ensisijaisesti työllisyyteen keskittyviä pitkän tähtäimen toimintalinjoja ja tarjotaan vakaammat, joustavammat ja liikkuvammat työmarkkinat sekä dynaaminen talous, jonka avulla kyetään ylläpitämään sosiaalisia järjestelmiä;
7. korostaa, että koheesiopolitiikka kuuluu EU:n tärkeimpiin talouskriisin ratkaisemisvälineisiin, sillä sen avulla edistetään investointeja reaalitalouteen; suhtautuu tässä yhteydessä myönteisesti komission ensimmäiseen arvioon, joka koskee koheesiopolitiikkaan liittyvien toimenpiteiden täytäntöönpanoa Euroopan talouden elvytyssuunnitelman puitteissa, ja ottaa huomioon, että elvytyssuunnitelmassa korostetaan tämän politiikan tärkeää merkitystä kriisin vaikutusten torjumisessa;
Talouden ohjausjärjestelmän vahvistaminen ja EU-ohjausjakson käyttöönotto
8. suhtautuu myönteisesti talouden ohjausjärjestelmäpakettia koskeviin ehdotuksiin ja kehottaa esittämään mahdollisimman nopeasti ratkaisua, jolla kriisinratkaisujärjestelmistä tehdään pysyviä; kannattaa perinpohjaisen muuttamisen sijaan perussopimuksen vähäistä muuttamista siten, että tällaiselle järjestelmälle voidaan tarjota oikeusperusta;
Rahoitusalan sääntely: uudistukset valmiiksi
9. suhtautuu myönteisesti komission työohjelman rahoituspalveluasetusta koskeviin kunnianhimoisiin tavoitteisiin; yhtyy komission tavoitteeseen, jonka mukaan uudistuspaketista olisi sovittava vuoden 2011 loppuun mennessä: muistuttaa, että rahoituspalvelujen sääntelykehyksen lopullisena tavoitteena on saavuttaa tyydyttävä talouskasvu yhdistettynä työpaikkojen luomiseen;
Älykäs kasvu
10. tähdentää, että vuoden 2010 digitaalistrategiaa koskevan lippulaivahankkeen vuoksi, vuosi 2011 käsittää tämän strategian täytäntöönpanovaiheen, ja on vakuuttunut siitä, että eurooppalainen standardointijärjestelmä ja sen keskittyminen erityisesti tieto- ja viestintäteknologialaan (TVT) ovat ensiarvoisen tärkeitä, jotta sisämarkkinoiden nykyisestä sirpaloitumisesta voidaan selvitä ja edistää innovointia EU:ssa;
11. pitää valitettavana, että osaamista ja innovointia edistäviä muita kuin lainsäädännöllisiä toimenpiteitä on esitetty niukasti ja että kahdeksatta puiteohjelmaa koskevia aloitteita ei ole esitetty lainkaan väliarvioinnin jälkeen; muistuttaa, että Euroopan parlamentin on tärkeä saada mahdollisuus ilmaista omat painopisteensä ennen kahdeksannen puiteohjelman hyväksymistä vuonna 2012;
12. kehottaa sitoutumaan pysyvästi immateriaalioikeuksien suojeluun ja toteaa olevansa tyytyväinen komission päätökseen esittää uusia ehdotuksia rikosoikeudellisista toimenpiteistä (ja tekijänoikeuksien kollektiivisesta hallinnoinnista), joilla pyritään varmistamaan immateriaalioikeuksien noudattaminen;
13. suhtautuu myönteisesti sijainninseurantaa koskevaan arviointikertomukseen; toistaa, että on tärkeää saavuttaa oikea tasapaino kuluttajansuojan ja EU:n teollisuuden välillä;
14. tähdentää immateriaalioikeuksien asianmukaisen suojaamisen tarvetta ja kannattaa aloitetta, joka koskee edullista / kustannuksia säästävää, turvallista ja tehokasta patenttijärjestelmää, jolla kannustetaan investointeja ja tutkimusta;
15. toteaa vuonna 2011 hyväksyttäviksi tarkoitettujen komission ehdottamien koulutus-, kulttuuri-, nuoriso-, audiovisuaali- ja urheilualan strategisten aloitteiden heikkouden ja puutteen;
16. korostaa, että huomiota on kiinnitettävä vuosien koulutus-, kulttuuri-, audiovisuaali- ja nuorisoalan sekä kansalaisuutta koskeviin monivuotisiin ohjelmiin 2013–2020, jotka on tarkoitus esitellä vuonna 2011; katsoo, että näihin ohjelmiin liittyvän toiminnan ja toimenpiteiden on vastattava EU:n kansalaisten tarpeisiin ja niiden on perustuttava riittävään ja tehokkaaseen talousarviokehykseen; toistaa, että Nuoriso liikkeellä -aloitteen kaltainen aloite saattaa jättää varjoonsa nämä hyvin tunnetut ohjelmat ja näin ollen osoittautua epätarkoituksenmukaiseksi;
17. korostaa, että on ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla annetaan tunnustusta eri-ikäisten perheenjäsenten (pääasiassa naisten) sukupolvien solidaarisuuden hyväksi tekemälle näkymättömälle ja epäviralliselle työlle, koska he huolehtivat vanhemmista ja nuoremmista tukea tarvitsevista perheenjäsenistä oikeudellisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti (erityisesti sosiaaliturvaan, ammattiasemaan, ansioihin ja naisten ja miesten yhtäläisiin mahdollisuuksiin liittyvissä asioissa), kuten naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan 8. joulukuuta 2008 antamassa mietinnössä sanotaan;
18. korostaa, että komission on tunnustettava kirkkojen ja uskonnollisten yhdistysten tai yhteisöjen sekä filosofisten ja ei-tunnustuksellisten järjestöjen yksilöllisyys ja niiden erityinen panos ja pidettävä yllä avointa ja säännöllistä vuoropuhelua näiden kirkkojen, yhdistysten ja järjestöjen kanssa;
Kestävä kasvu
19. katsoo, että käytössä olevien välineiden, kuten kolmannen energiapaketin, tarkoituksenmukainen ja tehokas täytäntöönpano on asetettava etusijalle, ja tukee täysin vuoden 2050 strategiaa, älykkäitä verkkoja ja toimitusvarmuutta koskevia aloitteita;
20. pitää myönteisenä, että painopisteeksi on otettu energiatehokkuus, sillä se on yksi kustannustehokkaimmista keinoista vähentää hiilidioksidipäästöjä ja lisätä toimitusvarmuutta; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita esittämään tehokkaita toimenpiteitä, joiden avulla varmistetaan valtionpäämiesten asettaman EU:n 20 prosentin energiatehokkuustavoitteen saavuttaminen;
21. korostaa, että tärkeä painopistealue on myös ilmastonmuutoksen hillitseminen ja siihen sopeutuminen siten, että säilytetään EU:n teollisuuden ja pk-yritysten kilpailukyky; katsoo, että julkisia hankintoja voitaisiin käyttää tehokkaana välineenä ympäristöystävällisen EU:n talouden edistämisessä;
22. pitää myönteisenä, että vuoden 2011 teollisuutta koskevien lippulaivahankkeiden hyväksymisen lisäksi painopisteeksi on otettu markkinoillepääsyn edistäminen sekä EU:n että kuluttajien eduksi, ja katsoo, että eurooppalaisia pk-yrityksiä tukevalla paremmalla aloitteella pk-yrityksille ja etenkin innovatiivisille pk-yrityksille annetaan luottamusta ja mahdollisuus saada rahoitusta, jotta ne voivat menestyä sisämarkkinoilla;
23. kehottaa jälleen komissiota ryhtymään toimenpiteisiin, jotka koskevat muita ilmastovaikutuksia kuin hiilidioksidin vaikutuksia ja erityisesti NOx-päästöjä ilmailualalla;
24. pyytää komissiota esittämään ehdotuksen vesikysymyksen sisällyttämisestä muihin menettelytapoihin, erityisesti maatalous- ja rakennepolitiikkaan, ottaen huomioon, että vesipolitiikan on perustuttava alueellisiin näkökohtiin;
25. suhtautuu myönteisesti valkoisen kirjan julkaisemista koskeviin ensisijaisiin tavoitteisiin ja kehottaa komissiota nopeuttamaan TEN-T-suuntaviivojen muuttamista ja sen uudistettua rahoitusjärjestelmää koskevaa valmistelua Eurooppa 2020 ‑strategian ja EU:n talousarvion uudelleentarkastelun mukaisesti;
26. kehottaa komissiota tehostamaan elintarvikkeiden jäljitettävyyttä ja merkintämenettelyjä ja yksinkertaistamaan niitä EU:n toimijoiden käyttöä ajatellen; kehottaa valvomaan tehokkaammin elintarviketuontia;
27. olettaa, että parlamentin kanta, joka esitettiin alun perin Lyonin mietinnössä ja joka määritellään yksityiskohtaisemmin tulevassa Dessin mietinnössä, otetaan kattavasti huomioon säädösehdotuksissa, joiden perusteella vuoden 2013 jälkeinen yhteisen maatalouspolitiikan uudistus pannaan täytäntöön; korostaa lähtökohtaisesti, että YMP:n uudistuksen on johdettava vahvaan, oikeudenmukaiseen, aidosti yhteiseen ja monitoiminnalliseen politiikkaan, joka vastaa kuluttajien ja tuottajien odotuksia ja tarjoaa tehokkaasti "julkishyödykkeitä" ja erityisesti elintarviketurvaa ja jolla varmistetaan EU:n elintarvikeomavaraisuus; korostaa, että tämä on historiallisesti YMP:n ensimmäinen uudistus, jossa parlamentti on päätöksenteossa neuvoston kanssa samanarvoisessa asemassa;
28. muistuttaa, että yhteisen maatalouspolitiikan tulevaisuudesta vuoden 2013 jälkeen 8. heinäkuuta 2010 annetussa päätöslauselmassa[1], parlamentti korosti, että YMP:n määrärahat on säilytettävä vähintään vuoden 2013 talousarvion tasolla myös seuraavalla rahoitussuunnittelukaudella;
29. vaatii, että kolmansista maista tulevien maataloustuotteiden tuonti EU:hun olisi sallittava ainoastaan, jos ne on tuotettu tavalla, joka vastaa EU:n kuluttajansuojan, eläinten hyvinvoinnin ja ympäristönsuojelun standardeja sekä sosiaalisia vähimmäisstandardeja; korostaa, että kahden- tai monenkeskisten kauppasopimusten tekemisen ei pitäisi aiheuttaa vahinkoa EU:n maataloustuottajille;
30. kehottaa komissiota sokerimarkkinoiden uudistamista koskevan tilintarkastustuomioistuimen raportin havaintojen valossa tarkistamaan vaikutustenarviointimenettelyjään varmistaakseen, että arviointeja valmisteltaessa käytetään parhaita ja ajankohtaisimpia tietoja, mikä on ratkaisevan tärkeää arvioitaessa tulevien kahdenvälisten kauppasopimusten vaikutusta EU:n talouden tärkeimpiin aloihin;
31. suhtautuu myönteisesti yhdennetyn meripolitiikan käyttöönottamiseen tähtääviin komission tuleviin ehdotuksiin, kuten merten aluesuunnittelua koskevaan suunnitelmaan, tiedonantoon rannikkoalueiden ja merielinkeinojen kestävästä kasvusta sekä merivalvonnan yhdentämistä koskevaan tiedonantoon; korostaa kuitenkin, että yhdennetyn meripolitiikan täytäntöönpanoon tarvittava rahoitus on varmistettava yhteisön talousarviossa siten, että kaikki alat, joita tämä politiikka koskee, osallistuvat rahoitukseen suhteellisella osuudella;
Osallistava kasvu
32. korostaa, että huipputeknologian arviointia (High Technology Assessment, HTA) on kehitettävä EU:n tasolla, jotta vältetään työtä koskevat päällekkäisyydet tällä alalla Euroopan tasolla saatavaa konkreettista lisäarvoa tavoiteltaessa;
33. kehottaa jälleen komissiota tekemään kattavia ja yhdennettyjä aloitteita, joiden avulla väestö pysyy terveenä ikääntyvässä yhteiskunnassa; pitää ensisijaisena tavoitteena suuremman huomion kiinnittämistä EU:n toimintalinjojen vuorovaikutukseen sairauksien ennaltaehkäisemiseksi;
34. toteaa olevansa pettynyt ammattitautien tunnistamista (katso päätöslauselma A5-0310/2002) koskevien ehdotusten ja työergonomiaa koskevan direktiivin (katso päätöslauselma A5-0310/2002) puutteeseen; on myös pettynyt psykologisia riskejä (kiusaaminen, väkivalta ja häirintä työpaikalla) ja mielenterveysongelmia koskevan ehdotuksen puutteeseen;
35. kehottaa panemaan tehokkaasti täytäntöön direktiivin 96/71/EY palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön;
36. korostaa, että Euroopan sosiaalirahastoa, Euroopan globalisaatiorahastoa ja Euroopan aluekehitysrahastoa on sovellettava tehokkaasti ja avoimesti, jotta työllisyyttä ja työpaikkojen luomista voidaan tukea myös jatkossa;
37. kehottaa sisällyttämään säädösehdotuksen eurooppalaisesta keskinäisestä yhtiöstä; katsoo, että eurooppalaiset keskinäiset yhtiöt ovat merkittäviä talouden kannalta, sillä niiden vakuutusmaksujen arvo on yli 180 miljardia euroa, mikä merkitsee yli 20 prosentin osuutta EU:n vakuutusmarkkinoista, ja ne huolehtivat yli 230 miljoonasta EU:n kansalaisesta terveydenhuollon ja sosiaalipalvelujen kautta; katsoo, että oikeusvarmuuden parantaminen EU:ssa on elintärkeää sekä keskinäisten yhtiöiden rajat ylittävän yhteistyön että hyvin toimivien sisämarkkinoiden kannalta;
38. kehottaa sisällyttämään komission ehdotuksen työntekijöiden taloudellisesta osallistumisesta yrityksen tulokseen;
39. on vakaasti sitä mieltä, että miesten ja naisten palkkaerojen poistaminen on edelleen merkittävä haaste, johon on vastattava, ja toistaa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa vuonna 2008 komissiolle esitetyt pyynnöt miesten ja naisten samapalkkaisuuden periaatetta koskevaa nykyisen lainsäädännön tarkistamista koskevan säädösehdotuksen esittämisestä parlamentille ottaen huomioon Euroopan parlamentin vuoden 2008 päätöslauselman liitteessä esitetyt suositukset;
40. kannustaa jäsenvaltioita antamaan pysyviä ja pitkän aikavälin sitoumuksia perheiden eduksi, kuten vanhemmille myönnettävä oikeus lisäetuuksiin ja erityisesti lisätoimet yksinhuoltajaäitien tukemiseksi sekä verohelpotukset ja sosiaalituet lastentarhoille ja vapaaehtois-, osuustoiminta- ja voittoa tavoittelemattomille järjestöille; rohkaisee myös vaihtamaan parhaita käytäntöjä eurooppalaisen perheallianssin sekä muiden asiaan liittyvien foorumeiden ja järjestöjen puitteissa; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan työntekijöiden hyväksi osa-aika- tai kokopäivävapaita koskevia kannustinjärjestelmiä, jotta vanhemmat voivat huolehtia lapsistaan siten, että he samalla myös saavat pitää kaikki oikeutensa palatessaan takaisin työpaikkaansa;
41. korostaa koheesiopolitiikan ja Eurooppa 2020 -strategian kaikkien kolmen tärkeimmän painopisteen kiistatonta kytköstä, jolla helpotetaan parempaa, älykästä, kestävää ja osallistavaa kasvua ja edistetään samalla sopusointuista kehitystä unionin kaikilla 271 alueella;
42. ottaa huomioon vuoden 2011 seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskevat ehdotukset ja sitä seuraavat säädösehdotukset koheesiopolitiikan rakenteesta ja kehottaa myöntämään nykyistä vastaavan talousarvion tälle toimintalinjalle, jotta sen avulla voidaan tehokkaasti saavuttaa siihen sisältyvä kunnianhimoinen tavoite eli investoiminen Euroopan tulevaisuuteen;
Sisämarkkinoiden kasvupotentiaalin hyödyntäminen
43. korostaa sisämarkkinatestin (jota ehdotettiin sisämarkkinoiden viime vuoden tulostaulussa) käyttöönoton merkitystä, sillä sen avulla voidaan tarkastella sellaisten neljää vapautta koskevien merkittävien lainsäädäntötoimien vaikutusta, jotka on pantava täytäntöön;
44. kehottaa uudenaikaistamaan julkisia hankintoja koskevaa EU:n lainsäädäntöä yhdenmukaistamalla direktiivejä ja julkisia hankintoja koskevaa sopimusta ja kehottaa laatimaan selkeämmän aikataulun ensi vuotta varten;
45. toistaa pitävänsä tärkeinä sopimusoikeushanketta ja vaihtoehtoisen välineen kehittämistä; katsoo, että siviilioikeudelliset aloitteet ovat ratkaisevan tärkeitä sisämarkkinoiden elvyttämisessä; toteaa, että mitä paremmin siviilioikeus voi toimia yli rajojen, sitä tehokkaammin ja niin ollen myös kustannuksia säästävästi sisämarkkinat voivat toimia; tukee komission toimia siltä osin kuin ne koskevat siviilioikeutta ja kehottaa tekemään siviilioikeudellisista välineistä sähköisen oikeuden kannalta käyttökelpoisempia;
46. suhtautuu myönteisesti vaihtoehtoista riidanratkaisujärjestelmää koskevaan komission aloitteeseen ja toistaa, että kaikkien ryhmäkannetta koskevien aloitteiden on oltava yhteisön kilpailuoikeuden rikkomisesta johtuvia vahingonkorvauskanteita koskevasta valkoisesta kirjasta 26. maaliskuuta 2009 hyväksytyn Euroopan parlamentin päätöslauselman mukaisia;
47. pitää valitettavana, että yhtiölain muuttamisessa ei ole juurikaan tapahtunut edistystä, jotta se saataisiin vastaamaan paremmin markkinoiden vaatimuksia, jotka koskevat erityisesti yhtiön kotipaikan siirtoa koskevaa 14:ttä direktiiviä sekä eurooppayhtiön sääntöjen yksinkertaistamista;
48. katsoo, että tuoteväärennösten jatkuva lisääntyminen internetissä edellyttää komissiolta toimia, joita apuna käyttäen lujitetaan internetiä käyttävien kuluttajien ja yhtiöiden luottamusta ja torjutaan väärentämistä; katsoo, että tavaramerkkien suojelua olisi sovellettava tasavertaisesti niin internetissä kuin sen ulkopuolellakin;
49. kehottaa pikaisesti tarkistamaan matkapaketteja, pakettilomia ja pakettikiertomatkoja koskevaa neuvoston direktiiviä 90/314/ETY, mihin olisi pitänyt jo ryhtyä, ja mukauttamaan nykyistä lainsäädäntöä lomamatkojen ja muiden matkajärjestelyjen varaamiseen käytettäviin uusiin menetelmiin sekä päivittämään sitä niiden mukaisesti;
50. katsoo, että uusi lainsäädäntökehys, jonka mukaisesti komissio ehdottaa kymmenen käytössä olevan direktiivin saattamista tavaroiden vapaata liikkuvuutta koskevan toimenpidepaketin ja Lissabonin sopimuksen mukaisiksi, olisi myös asetettava etusijalle byrokratian torjumiseksi, sillä byrokratia on esteenä Euroopan kasvulle ja vauraudelle ja estää myös yhtiöitä ja kansalaisia saavuttamasta täyttä potentiaaliaan sisämarkkinoilla;
51. korostaa, että yleistä tuoteturvallisuutta koskevan direktiivin tarkistamista varten on päätettävä selkeämmästä aikataulusta uuden lainsäädäntökehyksen tarkistamisen mukaisesti; katsoo, että yleistä tuoteturvallisuutta koskevan direktiivin ja uuden lainsäädännön yhdenmukaistamisen puute markkinavalvonnan osalta, aiheuttaa hankaluuksia kansallisille viranomaisille ja kolmansille kauppakumppaneille ja tekee näiden toiminnasta tehottomampaa;
KANSALAISTEN TOIMINTSUUNNITELMAN TOTEUTTAMINEN: VAPAUS, TURVALLISUUS JA OIKEUS
52. tukee vakaasti rajojen turvallisuuteen ja maahanmuuttajavirtojen parempaan hallintaan tähtääviä aloitteita;
53. pitää valitettavana, että merkittävyydestään huolimatta vastuun jakamista koskeva tiedonanto on sisällytetty liitteeseen II (mahdollisia aloitteita harkitaan), vaikka parlamentti on useasti kehottanut ryhtymään tätä asiaa koskeviin toimenpiteisiin;
54. katsoo, että rikollisuuden lisääntymisen vuoksi tarvitaan enemmän järjestäytynyttä rikollisuutta ja tietoverkkoturvallisuutta koskevia yhteisösuunnitelmia;
55. pitää ensisijaisena tulevaa direktiiviä rikosten uhrien oikeuksista ja tukemisesta ja pyytää komissiota esittämään mahdollisimman pian katsauksen tätä ratkaisevan tärkeää asiaa koskevista näkemyksistään;
56. toteaa, että Lissabonin sopimuksen hyväksymisen seurauksena Europolin ja Eurojustin oikeudellista kehystä on tarkistettava, ja pitää valitettavana, että tätä tarkistusta on ehdotettu toteutettavaksi vasta aikajaksolla 2012–2013;
57. korostaa, että Lissabonin sopimuksen voimaantulon seurauksena tarvitaan perusoikeuksia koskeva kunnianhimoinen politiikka ja että perusoikeuskirjassa vahvistetuista perusoikeuksista on tehtävä mahdollisimman tehokkaita; kehottaa komissiota varmistamaan, että säädösaloitteet ovat perusoikeuksien mukaisia ja että jäsenvaltiot noudattavat perusoikeuskirjaa unionin lainsäädäntöä soveltaessaan;
58. kehottaa komissiota tehostamaan tiedotustoimiaan, jotka koskevat unionin roolia ja toimivaltaa perusoikeuksien alalla sekä kansalaisten käytössä olevia oikeussuojakeinoja;
59. toistaa parlamentin lujan vakaumuksen, jonka mukaan matkustajien oikeuksia koskeva EU:n kattava politiikka on säilytettävä ja sitä on kehitettävä;
60. suhtautuu myönteisesti petoksen ja korruption torjuntaan tähtääviin aloitteisiin ja korostaa, että on luotava seuranta- ja arviointijärjestelmä, jonka avulla korruptionvastaisia toimia voidaan arvioida EU:ssa;
EUROOPPA OSANA MAAILMAA: PAINOARVON LISÄÄMINEN MAAILMANNÄYTTÄMÖLLÄ
61. korostaa, että seuraavia asioita koskevat aloitteet olisivat tervetulleita:
– EU:n rooli terrorismin torjunnassa joukkotuhoaseiden leviämisen rajoittamiseksi,
– Euroopan puolustusteollisuuden kehittäminen ja sen tavoitteet pitkän aikavälin (2020) näkökulmasta,
– aseriisunta ja globaali hallinto,
– BRIC-valtioita koskeva strategia,
– Välimeren unionin muuttaminen nykyinen umpikujatilanne huomioon ottaen,
– transatlanttisen talousneuvoston elvyttäminen ja mahdollisesti yhteinen strateginen uudelleentarkastelu Naton strategisen uudelleentarkastelun seurauksena;
Kokonaisvaltainen kauppapolitiikka
62. odottaa lisäedistystä, jotta Dohan kehityskierrosta koskevien neuvottelujen umpikujasta päästään eteenpäin myös immateriaalioikeuskysymyksessä, ja painostaa edelleen komissiota, jotta se jatkaisi tämän asian edistämistä koskevia toimiaan myös ensi maaliskuussa järjestettävän ministerikokouksen yhteydessä;
63. odottaa tiettyjen vapaakauppasopimusten ja ennen kaikkea Etelä-Korean kanssa tehdyn vapaakauppasopimuksen voimaantuloa sekä muita vapaakauppasopimuksia ja useiden kansainvälisten kumppanien kanssa tehtäviä assosiaatiosopimuksia koskevien neuvottelujen päätelmiä ja toteaa, että tasapainoisilla ja kattavilla sopimuksilla voidaan todella parantaa EU:n yritysten kauppamahdollisuuksia maailmanlaajuisesti;
64. katsoo, että Euroopan unionin olisi vahvistettava kauppayhteyksiään maailman suuriin toimijoihin ja erityisesti Yhdysvaltoihin, Kiinaan ja Japaniin käyttämällä nykyisiä yhteistyökeinoja ja -välineitä ja laajentamalla niitä mahdollisuuksien mukaan;
65. kehottaa komissiota jatkamaan toimiaan kaupan esteiden vähentämiseksi kansainvälisiltä kauppavirroilta ja investoinneilta ja tehostamaan kauppaa avaavia aloitteita; odottaa tässä yhteydessä lainsäädäntöaloitetta kolmansien maiden yritysten ja tuotteiden pääsystä EU:n julkisten hankintojen markkinoille (Market Access Scheme for Procurement, MASP) vuoden 2011 kolmannella neljänneksellä;
66. kehottaa komissiota asettamaan etusijalle raaka-aineiden saatavuuspolitiikan ympäristö- ja kehityspolitiikkojen mukaisesti varmistaakseen tasapuolisen raaka-aineiden saatavuuden EU:n yrityksille;
67. korostaa, että kolmansista maista tuotavat tuotteet olisi saatettava EU:n markkinoille ainoastaan, jos ne ovat EU:n kuluttajansuojan mukaisia; toteaa, että komission olisi kansainvälisissä neuvotteluissa velvoitettava EU:n kauppakumppanit noudattamaan EU:n ympäristöstandardeja ja sosiaalisia standardeja;
EU:n laajentuminen, naapuruuspolitiikka, kehitysyhteistyö ja humanitaarinen apu
68. kannattaa laajentumista ja vuoden 2011 Euroopan naapuruuspolitiikkapaketteja komission työohjelman 2011 liitteen kaksi ehdotuksen mukaisesti;
69. toteaa, että neuvottelujen edistyminen edellyttää hakijamaiden edistymistä siten, että erityishuomiota kiinnitetään oikeusvaltioperiaatteen noudattamiseen; korostaa, että kaikkien Kööpenhaminan kriteerien tinkimätön täyttäminen on yhä perustana unioniin liittymiselle ja että liittyminen riippuu myös unionin integraatiokyvystä joulukuussa 2006 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti,
70. korostaa, että Kroatian jäsenyysneuvottelut olisi tärkeä saada päätökseen;
71. kehottaa komissiota kiinnittämään entistä enemmän huomiota elintarvikevarmuuteen koko Afrikan alueella; korostaa, että Afrikan maataloussektoria ja erityisesti pienviljelijöiden asemaa on vahvistettava kestävällä tavalla; kehottaa tässä yhteydessä komissiota varmistamaan köyhille paremmat mahdollisuudet rahoituksen saamiseen ja rahoituspalveluiden käyttämiseen Afrikassa;
72. kehotta komissiota edistämään Afrikan mantereen sisäisen kaupan lisäämiseen tähtääviä toimia sekä alueellisten talousyhteisöjen käyttöön ja Afrikan mantereen infrastruktuurien parantamiseen tarkoitettuja parannettuja tukipaketteja;
73. kehottaa komissiota esittämään tästä alkaen vuoteen 2015 asti vuosituhannen kehitystavoitteita koskevan vuosittaisen edistymiskertomuksen ja tekemään ehdotuksia konkreettisista toimista, joilla edistystä voidaan nopeuttaa ja resursseja yhdistää, jotta kaikki vuosituhannen kehitystavoitteet saavutetaan vuoden 2015 tavoiteajankohtaan mennessä;
SIIRTYMINEN PANOSTAMISESTA VAIKUTTAMISEEN: EU:N TOIMIEN HYÖDYNTÄMINEN PARHAALLA MAHDOLLISELLA TAVALLA
Euroopan tulevaisuuteen tähtäävä nykyaikainen talousarvio
Monivuotinen rahoituskehys – Omat varat
74. toteaa, että vuoden 2013 jälkeisen monivuotisen rahoituskehyksen on ilmennettävä Lissabonin sopimuksen mukaisten EU:n toimintalinjojen laajentunutta soveltamisalaa ja tarvetta Eurooppa 2020 -strategian asianmukaiseen rahoittamiseen; kehottaa komissiota esittämään kunnianhimoisen ehdotuksen panostamisesta vahvaan ja kilpailukykyiseen Eurooppaan, työpaikkojen luomisesta, kasvun edistämisestä ja turvallisuuden takaamisesta EU:n kansalaisille;
75. muistuttaa, että vuoden 2013 jälkeistä monivuotista rahoituskehystä koskevan asetuksen hyväksyminen edellyttää Euroopan parlamentin suostumusta; kehottaa sen vuoksi komissiota helpottamaan viipymättä sellaisen selkeän toimielinten välisen sopimuksen hyväksymistä, joka koskee Euroopan parlamentin osallistumissääntöjä ja parlamentin osallistumista seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen valmistelemiseen ja sitä koskevaan neuvotteluvaiheeseen SEUT:n 312 artiklan mukaisesti;
76. kehottaa painokkaasti komissiota esittämään uutta rahoituskehystä koskevan parlamentin kannan hyväksymisen seurauksena kesäkuussa 2011 kunnianhimoisen ehdotuksen omien varojen järjestelmän sisällön tarkistamista koskevasta päätösluonnoksesta sekä ehdotuksia uudesta omien varojen järjestelmästä SEUT:n 311 artiklan mukaisesti;
Talousarvion valvonta
77. vaatii, että komissio toimittaa Lissabonin sopimuksella käyttöön otetun arviointiraportin sisältömäärittelyn, jotta
– voidaan varmistaa, että unionin varojen käyttöä koskevassa ja saavutettuihin tuloksiin perustuvassa arviossa otetaan huomioon Euroopan parlamentin vastuuvapauspäätöslauselmissa esitetyt huomiot,
– eri arvioiden havaintoja voitaisiin tarkastella strategisemmin ja laaja-alaisemmin,
– komission saavutuksia voitaisiin tarkastella poliittisesta näkökulmasta strategisemmin suhteessa vuotuisen toimintastrategian korkean tason poliittisiin sosiaalisiin tavoitteisiin;
78. korostaa, että jäsenvaltioiden ja komission raportointia sääntöjenvastaisuuksista koheesiopolitiikan alalla on kiristettävä; vaatii, että komissio sitoutuu vakaasti tehostamaan yhteistyötä sekä jäsenvaltioiden kanssa, jotta nämä raportoisivat koheesiopolitiikkaa koskevista sääntöjenvastaisuuksista, sekä takaisinperintää käsittelevien pääosastojen kanssa saadakseen aikaan väärinkäytöksiä ja takaisinperintää koskevan yhtenäisen raportointijärjestelmän;
Järkevän sääntelyn ja käynnissä olevien toimien edistäminen
79. on vahvasti sitä mieltä, että EU:n direktiivien moitteeton ja oikea-aikainen saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä on erittäin tärkeää, jotta kansalaisten luottamuspula EU:n toimintaan saadaan karistetuksi; katsoo, että tämä edellyttää komission ja jäsenvaltioiden tehokasta yhteistyötä ja niiden sitoutumista poliittisen yhteisymmärryksen löytämiseen;
80. kehottaa edistämään EU:n lainsäädännön yksinkertaistamista ja korostaa, että lainsäädäntöä edeltävää vaikutustenarviointia on käytettävä puolueettomasti ja tehokkaammin ottaen huomioon myös täytäntöönpanoa koskevat tulevaisuuden näkökohdat; kannattaa vakaasti komission jatkuvia toimia järkevään sääntelyyn tähtäävässä hankkeessa, jolla pyritään vähentämään hallinnollista rasitusta; suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio aikoo vaikutustenarvioinneissa kiinnittää enemmän huomiota kilpailukykyyn, ja korostaa, että on tärkeää arvioida yhdistettyjen säädösten kumulatiivista vaikutusta kilpailukykyyn;
LOPUKSI
81. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille.
- [1] Hyväksytyt tekstit, P7_TA-PROV(2010)0286.