PROJEKT REZOLUCJI w sprawie programu prac Komisji na rok 2011
8.12.2010
zgodnie z art. 110 ust. 2 Regulaminu
József Szájer, Joseph Daul w imieniu grupy politycznej PPE
Patrz też projekt wspólnej rezolucji RC-B7-0688/2010
B7‑0689/2010
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie programu prac Komisji na rok 2011
Parlament Europejski,
– uwzględniając komunikat Komisji w sprawie jej programu prac na 2011 r. (COM(2010)623/2),
– uwzględniając porozumienie ramowe w sprawie stosunków między Parlamentem Europejskim a Komisją Europejską, zwłaszcza jego załącznik 4,
– uwzględniając art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze kluczowe znaczenie dialogu między Parlamentem Europejskim a Komisją prowadzonego w odpowiednim czasie, tak by umożliwić skoncentrowanie się na określeniu głównych celów strategicznych UE na przyszły rok i kolejne lata,
B. mając na uwadze, że priorytetom politycznym powinny odpowiadać dostępne zasoby finansowe,
C. mając na uwadze, że polityka europejska i działania europejskie realizowane wspólnie z państwami członkowskimi w myśl zasady pomocniczości mogą i muszą mieć rzeczywisty wpływ na rozwinięcie u obywateli umiejętności przewidywania zmian i reagowania na nie w szybko zmieniającym się społeczeństwie,
WPROWADZENIE
1. zwraca uwagę, że jest to pierwszy program prac, który ma zostać przyjęty w ramach nowego cyklu programowania, i podkreśla, że nawiązany z Komisją dialog należy pogłębić w celu poprawy w zakresie oczywistej zależności między priorytetami politycznymi a budżetem przeznaczonym na ich finansowanie na szczeblu europejskim;
2. apeluje do Komisji, by zobowiązała się do sporządzenia realistycznego i operacyjnego programu prac, który musi być skuteczny, znajdować odzwierciedlenie w rzeczywistości i być wdrażany lepiej niż w przeszłości; wzywa również do precyzyjniejszego określenia harmonogramu przedstawiania najważniejszych planowanych wniosków;
3. jest głęboko przekonany, że należy opracować mechanizm stałej i systematycznej politycznej oceny przez PE realizacji programu prac Komisji;
4. apeluje do Komisji o jak najszybsze dostosowanie dorobku prawnego do art. 290 i 291 TFUE w oparciu o konkretny harmonogram;
PRZYWRÓCENIE WZROSTU GOSPODARCZEGO W CELU ODTWORZENIA MIEJSC PRACY: PRZYSPIESZENIE W KONTEKŚCIE ROKU 2020
5. uważa, że UE będzie musiała przeprowadzić niezwłocznie reformę strukturalną, aby zwiększyć swoją konkurencyjność i przywrócić wzrost gospodarczy; do głównych punktów strategii należą: modernizacja infrastruktury (w tym infrastruktury szerokopasmowej), intensyfikacja działań w dziedzinie badań naukowych, rozwoju i innowacji, polityka gwarantująca wystarczające, oszczędne i ekologiczne zasoby energii, innowacje, rozwój nowych technologii oraz jakość edukacji i szkoleń; należy zbadać wpływ prawodawstwa europejskiego na konkurencyjność i określić jego zakres, tak aby umożliwić ustawodawcom przyczynienie się do wzrostu konkurencyjności Europy i unikanie nakładania na podmioty gospodarcze niepotrzebnych obciążeń;
6. jest przekonany, że europejska społeczna gospodarka rynkowa stanowi jedno z największych osiągnięć Unii i napędza proces odbudowy; należy ją jednak odnowić i nadać jej zrównoważony charakter, zachowując jednocześnie jej wartości, poprzez realizację długofalowych strategii skupiających się głównie na sektorze zatrudnienia, zapewniających większą stabilność zatrudnienia oraz elastyczność, mobilność i dynamiczną gospodarkę, która jest w stanie utrzymać ustrój społeczny;
7. podkreśla, że poprzez wspieranie inwestycji w realną gospodarkę polityka spójności stanowi jeden z najważniejszych instrumentów UE pozwalających reagować na kryzys gospodarczy; w związku z tym pozytywnie odnosi się do przeprowadzonej przez Komisję pierwszej oceny wdrażania środków związanych z polityką spójności w ramach europejskiego planu naprawy gospodarczej, w której podkreślono kluczową rolę tej polityki w procesie przeciwdziałania skutkom kryzysu;
Wzmocnienie ładu gospodarczego oraz rozpoczęcie europejskiego okresu oceny
8. z zadowoleniem przyjmuje propozycje pakietu dotyczącego ładu gospodarczego, apeluje o jak najszybsze znalezienie rozwiązania gwarantującego trwały charakter mechanizmów rozwiązywania kryzysów, opowiada się raczej za drobną zmianą traktatu określającą podstawę prawną takiego mechanizmu niż za sięganiem po znaczną jego zmianę;
Rozporządzenie finansowe: zakończenie reformy
9. pozytywnie odnosi się do ambitnych celów programu prac Komisji w zakresie przepisów dotyczących usług finansowych; zgadza się z celem Komisji polegającym na uzgodnieniu pełnego programu reformy do końca 2011 r.; przypomina, że ostatecznym celem reformy przepisów dotyczących usług finansowych jest osiągnięcie zadowalającego wzrostu gospodarczego połączone z tworzeniem nowych miejsc pracy;
Inteligentny wzrost
10. zaznacza, że w 2011 r. nastąpi faza realizacji strategii cyfrowej, będącej jedną ze sztandarowych inicjatyw w 2010 r., i jest przekonany, że europejski system normalizacji wraz ze szczególnym naciskiem, jaki kładzie się w nim na sektor technologii informacyjno-komunikacyjnych (TIK), ma zasadnicze znaczenie dla pokonania obecnego rozdrobnienia jednolitego rynku i pobudzenia innowacyjności w UE;
11. ubolewa w związku z faktem, że jak ogłoszono, jedynie nieliczne środki nielegislacyjne będą sprzyjać rozwojowi wiedzy i innowacji, oraz w związku z całkowitym brakiem inicjatywy w zakresie 8. programu ramowego po przeglądzie śródokresowym, a także przypomina, jak ważna dla PE jest możliwość przedstawienia swoich priorytetów przed przyjęciem 8. programu ramowego w 2012 r.;
12. apeluje o ciągłe zaangażowanie na rzecz praw własności intelektualnej i wyraża zadowolenie z decyzji Komisji o przedłożeniu nowego wniosku dotyczącego środków w ramach prawa karnego służących egzekwowaniu praw własności intelektualnej (i zbiorowego zarządzania prawami autorskimi);
13. z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie dotyczące oceny roamingu; przypomina, że ważne jest osiągnięcie właściwej równowagi między ochroną konsumentów a gospodarką UE;
14. podkreśla potrzebę odpowiedniego poziomu ochrony praw własności intelektualnej i popiera inicjatywę na rzecz przystępnego cenowo/obniżającego koszty, bezpiecznego i skutecznego systemu patentowego UE i unijnego systemu sądowego rozstrzygania sporów patentowych, co motywowałoby do inwestycji i wysiłków badawczych;
15. dostrzega niedociągnięcia i braki strategicznych inicjatyw zaproponowanych przez Komisję, których przyjęcie zaplanowano na 2011 r. w dziedzinie edukacji, kultury, spraw młodzieży, rynku audiowizualnego i sportu;
16. podkreśla znaczenie, którym będą się cechować noweporogramy wieloletnie 2013-2020 w dziedzinie edukacji, kultury, rynku audiowizualnego, młodzieży i obywatelstwa, które powinny zostać przedstawione w 2011 r.; działania i środki podejmowane w ramach tych programów powinny odpowiadać potrzebom obywateli europejskich i opierać się na odpowiednich i wydajnych ramach budżetowych; podkreśla obawy, że np. inicjatywa „Mobilna młodzież” mogłaby przysłonić te dobrze znane programy i przynieść tym samym niepożądane skutki;
17. podkreśla potrzebę podjęcia środków na rzecz uznawania niewidzialnej i nieformalnej pracy – podejmowanej w zakresie solidarności międzypokoleniowej przez członków rodziny (głównie kobiety) w każdym wieku, polegającej na opiekowaniu się starszymi i młodszymi krewnymi wymagającymi opieki – na płaszczyźnie prawnej, społecznej i gospodarczej (w szczególności w zakresie zabezpieczenia społecznego, statusu zawodowego, zarobków i równych szans dla mężczyzn i kobiet), co przedstawiono w sprawozdaniu przyjętym w dniu 8 grudnia 2008 r. przez Komisję Praw Kobiet i Równouprawnienia;
18. podkreśla, że poprzez uznanie tożsamości i szczególnej roli kościołów, stowarzyszeń lub wspólnot religijnych, organizacji filozoficznych i niewyznaniowych Komisja podtrzyma otwarty, przejrzysty i regularny dialog z tymi kościołami, stowarzyszeniami i organizacjami;
Zrównoważony wzrost
19. uważa, że priorytetem powinno być prawidłowe i funkcjonalne wdrożenie istniejących instrumentów legislacyjnych takich jak trzeci pakiet energetyczny, i w pełni popiera inicjatywy związane ze strategią 2050, z inteligentnymi sieciami i bezpieczeństwem dostaw;
20. wyraża zadowolenie w związku z tym, że nadano priorytetowe znaczenie racjonalnemu wykorzystaniu energii, jako że stanowi ono jeden z najoszczędniejszych sposobów ograniczenia emisji CO2 i zwiększenia bezpieczeństwa dostaw; apeluje do Komisji i państw członkowskich o przedstawienie skutecznych środków gwarantujących osiągnięcie ustalonego przez szefów państw celu 20% wydajności energetycznej w UE;
21. podkreśla, że istotnym priorytetem jest również łagodzenie skutków zmian klimatu i dostosowanie się do nich oraz konieczność utrzymania konkurencyjności przemysłu i MŚP w Europie; uważa, że zamówienia publiczne mogłyby być wykorzystywane jako skuteczne narzędzie zwiększające przyjazność europejskiej gospodarki dla środowiska;
22. z zadowoleniem odnosi się do faktu, że po przyjęciu strategicznych inicjatyw przemysłowych na 2010 r. priorytetowo traktuje się szersze otwarcie dostępu do rynku z korzyścią zarówno dla firm, jak i konsumentów z UE; uważa też, że dzięki lepszej Europejskiej karcie małych przedsiębiorstw MŚP, w szczególności innowacyjne MŚP, nabiorą pewności siebie i uzyskają dostęp do źródeł finansowania, co pozwoli im odnieść sukces na jednolitym rynku;
23. ponawia swój apel do Komisji o podjęcie środków na rzecz zwalczania skutków zmian klimatu niezwiązanych z emisjami CO2 w sektorze lotniczym, zwłaszcza w zakresie emisji NOx;
24. zwraca się do Komisji o przedstawienie wniosku w sprawie uwzględniania kwestii wody w innych strategiach, zwłaszcza w polityce rolnej i strukturalnej, przy uwzględnieniu, że polityka wodna musi opierać się na uwarunkowaniach regionalnych;
25. pozytywnie ocenia główne priorytety związane z publikacją białej księgi i apeluje do Komisji o przyspieszenie prac nad przygotowaniem przeglądu wytycznych dotyczących sieci TEN-T;
26. apeluje do Komisji o usprawnienie środków w zakresie śledzenia pochodzenia żywności i w zakresie etykietowania oraz o ich uproszczenie dla dobra podmiotów gospodarczych z UE; wzywa również do skuteczniejszej kontroli importowanej żywności;
27. odnośnie do wniosków legislacyjnych, w oparciu o które po roku 2013 przeprowadzona zostanie reforma wspólnej polityki rolnej, oczekuje, że stanowisko Parlamentu, wstępnie ustalone w sprawozdaniu George’a Lyona i które zostanie określone bardziej szczegółowo w sprawozdaniu Alberta Deßa, zostanie uwzględnione w całości; nalega od początku, aby wynikiem procesu reformy WPR była silna, sprawiedliwa, rzeczywiście wspólna i wielofunkcyjna polityka, która spełnia oczekiwania konsumentów i producentów, skutecznie zapewnia „dobra publiczne”, zwłaszcza bezpieczeństwo żywności, i gwarantuje samowystarczalność UE pod względem żywności; zwraca uwagę, że będzie to pierwsza reforma WPR, w którejParlament będzie uczestniczył w procesie decyzyjnym na równi z Radą;
28. przypomina, że w rezolucji z dnia 8 lipca 2010 r. w sprawie przyszłości wspólnej polityki rolnej po roku 2013 PE nalega, aby kwoty przeznaczone na WPR w budżecie na 2013 r. były przynajmniej utrzymane na tej samej wysokości w okresie programowania finansowego po 2013 r.;
29. żąda, aby import produktów rolnych do UE z krajów trzecich był dopuszczalny, wyłącznie jeżeli wytworzono je zgodnie z europejskimi normami w zakresie ochrony konsumenta, dobrostanu zwierząt i ochrony środowiska oraz zgodnie z minimalnymi normami społecznymi; nalega, aby zawieranie dwustronnych lub wielostronnych umów handlowych nie odbywało się ze szkodą dla producentów rolnych z UE;
30. w świetle ustaleń zawartych w sprawozdaniu Trybunału Obrachunkowego na temat reformy rynku cukru apeluje do Komisji o dokonanie przeglądu procedur sporządzania ocen skutków przepisów, aby zagwarantować korzystanie przy ich przygotowywaniu z najlepszych i najbardziej aktualnych informacji, co będzie miało kluczowe znaczenie przy ocenie wpływu przyszłych dwustronnych umów handlowych na najważniejsze sektory gospodarki UE;
31. z zadowoleniem przyjmuje przedłożenie przez Komisję wkrótce wniosków służących wdrożeniu zintegrowanej polityki morskiej takich jak wniosek w sprawie ram planowania przestrzennego obszarów morskich, komunikat na temat zrównoważonego wzrostu w regionach przybrzeżnych i sektorach morskich oraz komunikat w sprawie integracji nadzoru morskiego; podkreśla jednak, że środki na wprowadzenie w życie zintegrowanej polityki morskiej muszą być zapewnione na szczeblu budżetu Wspólnoty poprzez proporcjonalną wkład ze strony wszystkich sektorów objętych tą polityką;
Rozwój sprzyjający integracji:
32. podkreśla, że na szczeblu UE należy opracować model oceny sporządzanej z użyciem najnowszej technologii w celu uniknięcia powielania pracy i z myślą o konkretnej europejskiej wartości dodanej;
33. wzywa ponownie Komisję do podejmowania globalnych i zintegrowanych inicjatyw sprzyjających zagwarantowaniu zdrowia starzejącego się społeczeństwa; uważa, że z punktu widzenia profilaktyki zdrowia należy koniecznie poświęcić więcej uwagi współzależności różnych strategii politycznych UE;
34. jest rozczarowany brakiem wniosków w sprawie uznawania chorób zawodowych (zob. rezolucja A5-0310/2002), dyrektywy dotyczącej ergonomii stanowiska pracy (zob. rezolucja A5-0310/2002) oraz wniosku w sprawie zagrożeń psychospołecznych (mobbing, przemoc i wykorzystywanie w miejscu pracy) i chorób psychicznych;
35. wzywa do skutecznego wdrożenia dyrektywy 96/71/WE w sprawie delegowania pracowników, zanim zostanie przeprowadzony jej przegląd;
36. podkreśla, że środki z Europejskiego Funduszu Społecznego, Europejskiego Funduszu Przystosowania do Globalizacji i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego muszą być wykorzystywane w sposób racjonalny i przejrzysty, aby możliwe było dalsze wspieranie zatrudnienia i tworzenia miejsc pracy;
37. wzywa do włączenia do programu wniosku legislacyjnego w sprawie europejskiego statusu spółki wzajemnej; uważa, że dla dobra współpracy ponadgranicznej między spółkami wzajemnymi oraz dla dobrego funkcjonujonowania rynku wewnętrznego zasadnicze znaczenie ma zwiększenie pewności prawnej na szczeblu UE, ponieważ europejskie spółki wzajemne stanowią ważną część gospodarki (ich środki o wartości przekraczającej 180 mld EUR stanowią ponad 20% europejskiego rynku ubezpieczeń), świadcząc usługi zdrowotne i socjalne ponad 230 mln obywateli państw europejskich;
38. wzywa do włączenia do programu wniosku Komisji Europejskiej dotyczącego udziału finansowego pracowników w dochodach przedsiębiorstw;
39. wyraża stanowcze przekonanie, że usunięcie różnic w wynagrodzeniu kobiet i mężczyzn nadal stanowi rzeczywiste wyzwanie i jeszcze raz przypomina skierowane do Komisji w rezolucji z 2008 r. wezwania do przedłożenia Parlamentowi wniosku legislacyjnego w sprawie zmiany obowiązujących przepisów dotyczących stosowania zasady równego wynagrodzenia kobiet i mężczyzn, przy uwzględnieniu zaleceń zawartych w załączniku do tej rezolucji;
40. zachęca państwa członkowskie do przyjęcia inicjatyw strukturalnych o stałym charakterze na rzecz rodzin, m.in. dodatkowych zasiłków dla rodziców, zwłaszcza dodatkowych środków wsparcia dla samotnych matek, a także ułatwień podatkowych i socjalnych dla żłobków oraz dla organizacji wolontariackich, organizacji współpracy i typu non-profit; w ramach Paktu na rzecz Rodzin oraz odpowiednich platform i organizacji powinno się również dokonywać wymiany poglądów na temat sprawdzonych praktyk; zachęca państwa członkowskie do wprowadzenia, z korzyścią dla pracowników, systemów zachęcających do urlopów w pełnym lub niepełnym wymiarze, tak aby rodzice mogli zająć się swoimi dziećmi, a po powrocie do miejsca pracy wciąż dysponować takimi samymi uprawnieniami jak wcześniej;
41. podkreśla niezaprzeczalny związek polityki spójności z trzema głównymi priorytetami strategii Europa 2020, polityka ta bowiem prowadzi do osiągnięcia większego, inteligentnego, zrównoważonego i obejmującego wszystkich wzrostu przy jednoczesnym promowaniu harmonijnego rozwoju we wszystkich 271 regionach Unii;
42. w związku z wnioskami w sprawie przyszłych wieloletnich ram finansowych, które zostaną przedstawione w 2011 r., oraz wynikającymi z nich wnioskami legislacyjnymi w sprawie struktury polityki spójności wzywa do przeznaczenia na politykę spójności środków finansowych w takiej samej kwocie jak obecnie, by zapewnić jej skuteczność w realizacji ambitnych zadań związanych z inwestowaniem w przyszłość Europy;
Wykorzystywanie potencjału jednolitego rynku w zakresie wzrostu
43. obstaje przy wprowadzeniu „testu rynku wewnętrznego” (proponowanego w ubiegłorocznej tabeli wyników rynku wewnętrznego), pozwalającego na przeanalizowanie wpływu wszelkich istotnych nowych rozwiązań prawnych na cztery wolności;
44. wnosi o uaktualnienie przepisów prawnych UE dotyczących procedury przetargowej poprzez harmonizację dyrektyw oraz porozumienia w sprawie zamówień publicznych oraz wzywa do jasnego zarysowania harmonogramu prac na najbliższy rok;
45. ponownie podkreśla znaczenie projektu dotyczącego prawa umów oraz wypracowania narzędzia fakultatywnego, inicjatywy w zakresie prawa cywilnego mają zasadnicze znaczenie dla przywrócenia prawidłowego funkcjonowania jednolitego rynku; im lepiej funkcjonuje prawo cywilne ponad granicami, tym skuteczniej, a przez to oszczędniej, działa jednolity rynek; wspiera działania Komisji dotyczące wymiaru sprawiedliwości w sprawach cywilnych, wzywając do dostosowania instrumentów dostępnych w ramach prawa cywilnego do systemu e-sprawiedliwości;
46. z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę Komisji dotyczącą alternatywnego mechanizmu rozwiązywania sporów i ponownie podkreśla, że wszelkie inicjatywy w dziedzinie dochodzenia roszczeń zbiorowych winny być zbieżne z rezolucją Parlamentu z dnia 26 marca 2009 r. dotyczącą białej księgi w sprawie roszczeń o naprawienie szkody wynikłej z naruszenia wspólnotowego prawa ochrony konkurencji;
47. wyraża ubolewanie z powodu niewielu zmian w prawie spółek, które miałyby doprowadzić do dopasowania tych przepisów do wymagań rynku, w szczególności w odniesieniu do czternastej dyrektywy dotyczącej przenoszenia siedzib przedsiębiorstw oraz ewentualnego uproszczenia zasad statutu spółki europejskiej;
48. wyraża przekonanie, że coraz częściej występujące w Internecie naruszenia praw autorskich wymagają działania ze strony Komisji Europejskiej, prowadzącego do zwiększenia zaufania konsumentów i działających w Internecie przedsiębiorstw oraz do zwalczania podrabiania produktów; wyraża przekonanie, że marki należy chronić online na takich samych zasadach jak w tradycyjnym obrocie handlowym;
49. wzywa do natychmiastowego przeglądu wymagającej już wcześniej zmian dyrektywy Rady nr 90/314/EWG w sprawie zorganizowanych podróży, wczasów i wycieczek w celu dostosowania i aktualizacji obowiązujących przepisów do nowych metod rezerwacji wczasów i do wszelkich ustaleń związanych z podróżą;
50. wyraża przekonanie, że nowe ramy prawne, w których Komisja proponuje ujednolicenie 10 obowiązujących dyrektyw z „pakietem towarowym” i Traktatem z Lizbony, winny stać się priorytetem pozwalającym na zwalczanie biurokracji, która hamuje wzrost i dobrobyt w Europie, uniemożliwiając przedsiębiorstwom i obywatelom realizację ich pełnego potencjału w ramach jednolitego rynku;
51. podkreśla, że wprowadzenie zmian w dyrektywie w sprawie ogólnego bezpieczeństwa produktów wymaga jaśniej zarysowanego harmonogramu spójnego z procesem wprowadzania zmian w nowych ramach prawnych; uważa, że brak spójności przepisów w sprawie bezpieczeństwa produktów z nowymi ramami prawnymi w zakresie nadzoru rynkowego utrudnia ich stosowanie i zmniejsza ich skuteczność zarówno po stronie administracji krajowych jak i stron trzecich;
REALIZACJA DZIAŁAŃ ZWIĄZANYCH Z FORUM OBYWATELSKIM: WOLNOŚĆ, BEZPIECZEŃSTWO i SPRAWIEDLIWOŚĆ
52. stanowczo popiera wszelkie inicjatywy związane z bezpieczeństwem granic i lepszym zarządzaniem napływem imigrantów;
53. wyraża ubolewanie z powodu zawarcia postanowień nt. współdzielenia obciążeń w załączniku II (rozpatrywane inicjatywy), pomimo iż zagadnienie to ma zasadnicze znaczenie, a Parlament wielokrotnie wzywał do podjęcia konkretnych działań w tym zakresie;
54. wyraża przekonanie, że wzrastająca przestępczość wymaga przyjęcia większej liczby wspólnotowych planów na rzecz zwalczania przestępczości zorganizowanej i zapewniania bezpieczeństwa w Internecie;
55. uznaje przyszłą dyrektywę w sprawie praw ofiar przestępstw i wsparcia dla nich za priorytet i wzywa Komisję do jak najszybszego przestawienia jej rozwiązań w zakresie tej kluczowej kwestii;
56. ubolewa nad faktem, że zmiany w przepisach dotyczących Europolu i Eurojustu, które stały się nieodzowne po przyjęciu Traktatu z Lizbony, zaplanowano dopiero na lata 2012-2013;
57. podkreśla potrzebę przyjęcia ambitnej strategii politycznej w zakresie praw podstawowych po wejściu w życie Traktatu z Lizbony oraz jak najskuteczniejszego poszanowania praw podstawowych gwarantowanych w Karcie praw podstawowych; zwraca się do Komisji o zapewnienie zgodności wszelkich inicjatyw prawodawczych z prawami podstawowymi oraz o zadbanie o to, by państwa członkowskie wypełniały postanowienia Karty praw podstawowych podczas wdrażania prawodawstwa Unii;
58. zwraca się do Komisji o zintensyfikowanie działań informacyjnych w zakresie roli Unii i jej kompetencji w dziedzinie praw podstawowych i dostępnej obywatelom procedury dochodzenia tych praw;
59. ponownie wyraża stanowcze przekonanie o konieczności ochrony i rozwoju wszechstronnej strategii politycznej na rzecz ochrony praw pasażera;
60. z zadowoleniem przyjmuje inicjatywy ukierunkowane na zwalczanie oszustw i korupcji oraz podkreśla znaczenie utworzenia mechanizmów kontroli i oceny, które pozwoliłyby ocenić skuteczność wysiłków na rzecz zwalczania korupcji w UE;
EUROPA W ŚWIECIE: ZWIĘKSZANIE NASZEGO ZNACZENIA NA ŚWIECIE
61. podkreśla, że nowe inicjatywy w następujących obszarach byłyby pożądane:
• rola UE w zwalczaniu terroryzmu oraz w ograniczaniu rozprzestrzeniania broni masowego rażenia,
• rozwój europejskiego sektora obronnego oraz długofalowej ambitnej europejskiej polityki obrony (2020 r.),
• rozbrojenie i prawidłowe sprawowanie rządów na świecie,
• strategia w odniesieniu do Brazylii, Rosji, Indii i Chin,
• zmiany w Unii dla Śródziemnomorza w związku z obecnym impasem.
• ożywienie współpracy w ramach Transatlantyckiej Rady Gospodarczej oraz ewentualnie wspólny przegląd przepisów w zakresie bezpieczeństwa strategicznego przeprowadzony w następstwie przeglądu strategicznego NATO;
Kompleksowa polityka handlowa
62. oczekuje dalszych postępów w zakresie przezwyciężania impasu negocjacji w ramach rundy rozwojowej z Ad-Dauhy, w tym w odniesieniu do prawa własności intelektualnej, oraz wyraża chęć dalszego zachęcania Komisji do podejmowania prac w tym zakresie, również w kontekście przyszłej konferencji ministerialnej, która odbędzie się w marcu;
63. oczekuje wejścia w życie niektórych umów o wolnym handlu, przede wszystkim z Koreą Południową, oraz zakończenia negocjacji w sprawie pozostałych umów o wolnym handlu i umów stowarzyszeniowych z wieloma partnerami międzynarodowymi oraz wyraża przekonanie, że wyważone i wszechstronne umowy mogą rzeczywiście poprawić możliwości handlowe europejskich przedsiębiorstw na świecie;
64. wyraża przekonanie, że Unia Europejska powinna wzmocnić swoje powiązania handlowe z największymi podmiotami na świecie, w szczególności z USA, Chinami i Japonią, przy pomocy istniejących środków oraz narzędzi współpracy, jak również w drodze poszerzania tych stosunków w miarę możliwości;
65. wzywa Komisję do kontynuowania prac w zakresie ograniczania przeszkód w międzynarodowym obrocie handlowym i inwestycjach oraz do wdrażania inicjatyw mających na celu otwarcie możliwości handlowych; w tym kontekście oczekuje inicjatywy prawodawczej w zakresie dostępu przedsiębiorstw i towarów z krajów trzecich do unijnego rynku zamówień publicznych (III kwartał 2011 r.);
66. wzywa Komisję do priorytetowego potraktowania strategii na rzecz dostępu do surowców, w powiązaniu ze strategiami na rzecz ochrony środowiska i rozwoju, tak by zapewnić przedsiębiorstwom europejskim dostawy tych surowców na uczciwych warunkach;
67. podkreśla, że import do UE z krajów trzecich powinien mieć miejsce tylko wówczas, gdy jest to zgodne z europejskimi przepisami dotyczącymi ochrony konsumenta; Komisja Europejska powinna nakłaniać partnerów handlowych w negocjacjach międzynarodowych do przestrzegania europejskich norm społecznych oraz standardów w zakresie ochrony środowiska;
Rozszerzenie UE, sąsiedztwo, polityka na rzecz rozwoju i pomoc humanitarna
68. popiera rozszerzenie oraz pakiet europejskiej polityki sąsiedztwa 2011 w formie zaproponowanej w załączniku 2 do programu prac Komisji (rozważane inicjatywy);
69. zauważa, że postępy w negocjacjach będą związane z ciągłymi postępami krajów kandydujących, ze szczególnym uwzględnieniem poszanowania praworządności; podkreśla jednakże, że całkowite spełnienie kryteriów kopenhaskich i zdolność UE do przyjmowania nowych państw, zgodnie z wnioskami z posiedzenia Rady Europejskiej w grudniu 2006 r., pozostają podstawą do przystąpienia do UE,
70. podkreśla znaczenie zakończenia negocjacji w sprawie przystąpienia Chorwacji do UE;
71. wzywa Komisję do jeszcze bardziej priorytetowego traktowania bezpieczeństwa żywnościowego w Afryce; podkreśla potrzebę trwałego wzmocnienia sektora rolnictwa w Afryce, szczególnie jeśli chodzi o drobnych rolników; w tym kontekście wzywa Komisję do zapewnienia ubogim w Afryce większego dostępu do kredytów i usług finansowych;
72. wzywa Komisję do promowania środków na rzecz ożywienia obrotu handlowego na kontynencie afrykańskim, w tym ulepszonych pakietów wsparcia służących regionalnym wspólnotom gospodarczym oraz poprawie infrastruktury na całym kontynencie afrykańskim;
73. wzywa Komisję do corocznego przedstawiania do roku 2015 sprawozdania z postępu realizacji milenijnych celów rozwoju, jak również do proponowania konkretnych rozwiązań pozwalających na przyspieszenie postępów i łączenie zasobów na rzecz osiągnięcia wszystkich tych celów do ustalonej daty 2015 r.;
WKŁAD I WYNIKI: MAKSYMALNE WYKORZYSTANIE STRATEGII POLITYCZNYCH UE
Nowoczesny budżet dla przyszłości Europy
Wieloletnie ramy finansowe / zasoby własne
74. podkreśla, że wieloletnie ramy finansowe na okres po 2013 r. muszą odzwierciedlać zwiększony zakres strategii politycznych UE wynikający z Traktatu z Lizbony oraz potrzebę odpowiedniego finansowania strategii Europa 2020; wzywa Komisję do przestawienia ambitnych propozycji w zakresie inwestowania w silną i konkurencyjną Europę, tworzenie nowych miejsc pracy, ożywianie wzrostu i gwarantowanie bezpieczeństwa obywatelom Europy;
75. przypomina, że przyjęcie wieloletnich ram finansowych na okres po 2013 r. wymaga zgody Parlamentu Europejskiego; w związku z tym wzywa Komisję do niezwłocznego ułatwienia przyjęcia precyzyjnego porozumienia międzyinstytucjonalnego w sprawie sposobów zaangażowania Parlamentu Europejskiego w przygotowania i negocjacje kolejnych wieloletnich ram finansowych oraz jego udziału w tym procesie zgodnie z postanowieniami art. 312 TFUE;
76. zdecydowanie wzywa Komisję do przedstawienia w czerwcu 2011 r., w następstwie przyjęcia przez Parlament stanowiska w sprawie nowych wieloletnich ram finansowych, ambitnej propozycji projektu decyzji w sprawie wprowadzenia zasadniczych zmian w systemie zasobów własnych, w tym propozycji nowych zasobów własnych w oparciu o art. 311 TFUE;
Kontrola budżetowa
77. zwraca się do Komisji o określenie treści sprawozdania oceniającego wprowadzonego postanowieniami Traktatu z Lizbony, tak by;
• zapewnić, że ocena wykorzystania środków finansowych Unii opierająca się na osiągniętych wynikach będzie brać pod uwagę uwagi Parlamentu Europejskiego zawarte w rezolucjach w sprawie udzielenia absolutorium budżetowego,
• umożliwić bardziej strategiczne, przekrojowe spojrzenie na wyniki przeprowadzonych ocen,
• umożliwić bardziej strategiczne spojrzenie na działania Komisji w odniesieniu do jej założeń politycznych przyjętych w rocznej strategii politycznej;
78. podkreśla potrzebę wzmocnienia procedury zgłaszanie przez państwa członkowskie i Komisję nieprawidłowości w dziedzinie polityki spójności; zwraca się do Komisji o podjęcie stanowczego zobowiązania, że będzie intensywniej współpracować z państwami członkowskimi w dziedzinie polityki spójności oraz zgłaszania przez państwa członkowskie i DG zajmujące się odzyskiwaniem nienależnie wypłaconych środków nieprawidłowości w celu przedstawienia ujednoliconego systemu sprawozdawczości na temat nieprawidłowości i odzyskiwania nienależnych wypłat;
Promowanie inteligentnych rozwiązań prawnych i prac bieżących
79. wyraża stanowcze przekonanie, że prawidłowa i nieopóźniona transpozycja i wdrożenie dyrektyw europejskich są szczególnie istotne w przezwyciężaniu braku zaufania obywateli do działań UE; wymaga to skutecznej współpracy Komisji i państw członkowskich oraz ich zaangażowania w wypracowywanie porozumień politycznych;
80. wzywa do poprawy i uproszczenia przepisów UE oraz podkreśla znaczenie bezstronnego i skuteczniejszego korzystania z ocen skutków regulacji przed przyjęciem przepisów, również w odniesieniu do ich przyszłego wdrożenia; stanowczo popiera ciągłe wysiłki Komisji Europejskiej w zakresie projektów inteligentnego prawodawstwa ukierunkowanych na ograniczanie obciążeń administracyjnych; z zadowoleniem przyjmuje zamiar Komisji w zakresie zwrócenia większej uwagi na aspekty konkurencyjności w ocenach skutków regulacji oraz podkreśla znaczenie oceniania połączonego wpływu powiązanych aktów legislacyjnych (kontrola skuteczności) na konkurencyjność;
PODSUMOWANIE
81. zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.