NÁVRH USNESENÍ o budoucnosti strategického partnerství Afrika-EU před 3. summitem Afrika-EU
8. 12. 2010
v souladu s čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
Michael Gahler, Mariya Nedelcheva, Filip Kaczmarek, Gay Mitchell za skupinu PPE
Viz také společný návrh usnesení RC-B7-0693/2010
B7‑0696/2010
Usnesení Evropského parlamentu o budoucnosti strategického partnerství Afrika-EU před 3. summitem Afrika-EU
Evropský parlament,
– s ohledem na prohlášení představitelů států a vlád z Tripolisu ze dne 30. listopadu 2010,
– s ohledem na prohlášení přípravného summitu Panafrického parlamentu a Evropského parlamentu ze dne 27. listopadu 2010,
– s ohledem na články 177 až 181 Smlouvy o Evropské unii,
– s ohledem na čl. 110 odst. 2 jednacího řádu
A. vzhledem k tomu, že partnerství mezi Afrikou a Evropskou unií je založeno na oboustranném zájmu zhodnotit jejich společný potenciál,
B. vzhledem k tomu, že Evropská unie je odpovědná za více než polovinu rozvojové pomoci a že zůstává prvním obchodním partnerem Afriky,
C. vzhledem k tomu, že Afrika diverzifikuje své partnerství, zejména s velkými zeměmi Asie a Latinské Ameriky,
1. vyjadřuje své potěšení nad přijetím „Strategického akčního plánu“ na období 2010–2013 a doufá, že plán bude přidanou hodnotou k dohodě z Cotonou a k Unii pro Středomoří a že je konkrétním projevem odhodlání upevnit mezikontinentální vztahy;
2. přeje si, aby obtíže, které se objevily během uplatňování prvního „Akčního plánu“ na období 2008–2010, sloužily jako ponaučení,
Partnerství 1. Mír a bezpečnost
3. vítá pokroky uskutečněné při zřizování africké struktury pro mír a bezpečnost s cílem reagovat na výzvy v oblasti míru a bezpečnosti na africkém kontinentu; v tomto ohledu zdůrazňuje důležitost dlouhodobého a předvídatelného financování operací na podporu míru v Africe, nezbytnost vytvořit místní kapacity odolnosti vůči neúspěchu a vůli chránit civilní obyvatelstvo v ozbrojených konfliktech;
Partnerství 2. Demokratická veřejná správa a lidská práva
4. vyzývá Evropskou unii a Africkou unii, aby se společně věnovaly hlavním otázkám společného zajmu, jako je řešení politických krizí, a aby podporovaly správu ekonomických záležitostí s cílem vypracovat společné priority v této oblasti prostřednictvím nové platformy pro dialog o veřejné správě a lidských právech;
5. vyzývá jak Panafrický parlament, tak všechny státy Africké unie, aby ratifikovaly chartu Africké unie o demokracii, volbách a veřejné správě;
6. vybízí Evropskou unii a Africkou unii, aby se zavázaly spolupracovat s cílem zavést lepší spolupráci mezi Afrikou a Evropou v mezinárodních organizacích, jejichž jsou členy, zejména v Organizaci spojených národů;
Partnerství 3. Obchod, regionální integrace a infrastruktura
7. vítá dohodu uzavřenou mezi Evropskou unií a Africkou unií s cílem zahájit politický dialog, který by umožnil nalézt řešení otázek jejich společného zájmu týkajících se dohod o hospodářském partnerství a posílit jejich spolupráci v oblasti vnitřních trhů a finančních služeb; uznává, že regionální integrace, obchod a investice mají zásadní význam pro hospodářskou stabilitu a udržitelný růst;
8. vybízí Evropskou unii a Africkou unii, aby spolupracovaly v oblasti surovin a aby se zejména zaměřily na posilování kapacit, veřejnou správu, rozvoj infrastruktury, investice, znalosti a dovednosti v oblasti geologie a rovněž na transparentnost smluv o těžbě nerostů;
9. naléhavě žádá všechny členské státy Africké unie, aby usnadnily vytvoření vhodného právního a daňového rámce na jedné straně, podporovaly hospodářský růst a přitáhly přímé zahraniční investice a na straně druhé aby vymýtily korupci a omezily administrativní zátěž a případy nesprávného úředního postupu;
10. vyzývá veškeré africké podniky a podniky Evropské unie, aby využily příležitostí vytvořených v rámci partnerství strategického akčního plánu;
Partnerství 4. Rozvojové cíle tisíciletí
11. konstatuje, že země Evropské unie se znovu zavázaly, že až do roku 2015 poskytnou 0,7 % svého HDP na veřejnou rozvojovou pomoc, což je rozhodující pro dosažení rozvojových cílů tisíciletí do tohoto roku;
12. bude dbát zejména na to, aby plnění rozvojových cílů tisíciletí bylo středem zájmu při provádění všech partnerství;
13. vyjadřuje potěšení nad dosaženým pokrokem a podporuje pokračování programů v oblasti vzdělávání a zdraví;
14. připomíná, že pro dosažení rozvojových cílů tisíciletí má zásadní význam zavádění specifických opatření v oblasti zdraví matek, dětí a novorozenců, rovnosti mezi muži a ženami, vzdělávání, pozemkové politiky, udržitelného rozvoje, přístupu k vodě a kanalizaci a pomoci osobám s postižením; vyjadřuje potěšení nad zjevnými pokroky, kterých bylo dosaženo při urychleném provádění pokynů pro pozemkovou politiku v Africe a postupů v oblasti zabezpečení potravin a zemědělství;
15. připomíná převažující postavení, které má zemědělství v afrických národních hospodářstvích; zdůrazňuje proto zásadní význam harmonizace hygienických a fytosanitárních norem a posílení kapacit afrického zemědělství;
Partnerství 5. Energetika
16. podporuje a vítá zavádění konkrétních opatření na podporu rozvoje zemědělství a obnovitelných energií;
17. vítá program spolupráce Afrika-EU v oblasti obnovitelných energií a politické cíle, které byly stanoveny během setkání na vysoké úrovni na téma energetika v září 2010 ve Vídni a kterých má být dosaženo do roku 2020, zejména pokud jde o zpřístupnění moderních a udržitelných energetických služeb dalším sto milionům afrických občanů, zdvojnásobení kapacity elektrických propojení jak v Africe, tak mezi Afrikou a Evropou, zdvojnásobení využívání zemního plynu v Africe a zvýšení vývozu afrického plynu do Evropy, posílení využívání obnovitelných energií v Africe a zlepšení energetické účinnosti ve všech odvětvích afrického kontinentu;
Partnerství 6. Změna klimatu
18. lituje, že nebylo možné přijmout společný postoj ke změně klimatu, protože Afričané se domnívají, že sliby z předchozích summitů nebyly dodrženy;
19. vyzývá Evropskou unii a Africkou unii, aby společně usilovaly o snížení emisí, které jsou výsledkem odlesňování a znehodnocování lesů;
20. připomíná závazek Evropské unie poskytnout během období 2010–2012 7,2 miliardy EUR na urychlené zahájení iniciativy a naléhavé projekty v oblasti změny klimatu, přičemž značná část z této částky je určena pro Afriku;
Partnerství 7. Migrace, mobilita a zaměstnanost
21. upozorňuje na pozitivní dopad migrace a trvá na nutnosti společné strategie včetně harmonogramu a cílených projektů, která by umožnila omezit negativní dopady nelegální migrace;
22. připomíná, že všichni partneři se zavázali vytvořit více lepších pracovních míst prostřednictvím podpory udržitelného růstu podporujícího začlenění;
23. vítá posílení stávajících programů s ohledem na mobilitu studentů a akademických pracovníků a iniciativy jako Panafrická univerzita a sladěné vzdělávací struktury a programy;
Partnerství 8. Partnerství v oblasti vědy, informační společnosti a výzkumu vesmíru
24. vítá zahájení politického dialogu v oblasti vědy a technologie na úrovni vyšších úředníků a ministrů s cílem posílit vědecký a technologický rámec spolupráce a urychlit silný hospodářský růst podporující začlenění a sociální rozvoj v Africe;
Obecné poznámky
25. doufá, že zásadní prohlášení vyjádřená v závěrečném prohlášení představitelů států a vlád budou mít konkrétní dopady;
26. bere na vědomí, že vrcholné schůzky se nezúčastnili představitelé Súdánu, jehož orgány se necítí být vázány prohlášením představitelů států a vlád z Tripolisu, a v souladu s tímto prohlášením si přeje, aby byly uplatňovány všechny prvky mírové dohody z roku 2005, včetně referenda naplánovaného na leden 2011, které má umožnit obyvatelům jižního Súdánu rozhodnout o svém dalším osudu;
27. vyjadřuje politování nad tím, že někteří představitelé států a vlád nejvýznamnějších členských států EU se nemohli summitu Afrika-EU zúčastnit;
28. přeje si, aby v budoucnosti byla přijímána společná stanoviska k významným světovým problémům, zejména v rámci orgánů OSN a v rámci světových finančních organizací;
29. vyjadřuje politování nad skutečností, že společnou strategii Afriky-EU nedoplňuje finanční plán, a opět žádá, aby byl ERF začleněn do rozpočtu s cílem zajistit parlamentní kontrolu nad celou oblastí evropských finančních nástrojů používaných při uskutečňování jednotlivých partnerství;
30. přeje si, aby byly do provádění strategie více zapojeny ministerské orgány;
31. žádá, aby Panafrický parlament a Evropský parlament mohly vykonávat dohled nad prováděním strategického akčního plánu;
32. přeje si, aby strategický plán přezkoumaly a prodiskutovaly vnitrostátní parlamenty všech afrických zemí a států EU;
*
* *
33. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě EU, Komisi, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku; vládám a parlamentům členských států, orgánům Africké unie, spolupředsedům Smíšeného parlamentního shromáždění AKT-EU a Panafrickému parlamentu.