Állásfoglalásra irányuló indítvány - B7-0697/2010Állásfoglalásra irányuló indítvány
B7-0697/2010

ÁLLÁSFOGLALÁSRA IRÁNYULÓ INDÍTVÁNY a Bizottság 2011. évi munkaprogramjáról

8.12.2010

benyújtva a Tanács és a Bizottság nyilatkozatait követően
az eljárási szabályzat 110. cikkének (2) bekezdése alapján

Guy Verhofstadt az ALDE képviselőcsoport nevében

Lásd még közös határozatra irányuló javaslatot RC-B7-0688/2010

Eljárás : 2010/2639(RSP)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot :  
B7-0697/2010
Előterjesztett szövegek :
B7-0697/2010
Viták :
Elfogadott szövegek :

B7‑0697/2010

az Európai Parlament állásfoglalása a Bizottság 2011. évi munkaprogramjáról

Az Európai Parlament,

–   tekintettel eljárási szabályzata 110. cikkének (2) bekezdésére,

A. mivel a közeli 2011. esztendő alapvető fontosságú az Unió jövőbeli sikeressége szempontjából, illetve jelentős kihívás elé állítja az Európai Bizottságot és magát az Uniót is,

B.  mivel a pénzügyi válság továbbra is jelentős hatásokat gyakorol a tagállamok gazdaságára és mind nemzeti, mind uniós szinten mélyreható kiigazításokra van szükség,

C. mivel a Bizottság munkaprogramja több olyan fontos kezdeményezést is felsorol, amelyekkel a Bizottságnak az elkövetkező hónapok során foglalkoznia kell,

D. mivel a Bizottságnak a lehető legteljesebb mértékben élnie kell jogi hatásköreivel és ugyanígy kell latba vetnie politikai súlyát is, figyelmeztet rá, hogy az Európai Unió hatékony működése mindaddig nem biztosított, amíg a Bizottság nem azonosítja, elemzi és támogatja tagállamai és polgárai általános érdekeit, valamint nem teljesíti megfelelően feladatát, vagyis a szerződések és az uniós jog alkalmazásának felügyeletét,

A pénzügyi válságra adott válasz

1.  megállapítja, hogy a pénzügyi válság megoldását és az európai gazdaság fellendítését célzó eddigi erőfeszítések egyáltalán nem érik el a szükséges szintet; figyelmeztet rá, hogy az euró jövője kérdésessé válhat, ha az EU nem képes olyan hiteles gazdaságpolitika kidolgozására, amely kikényszeríthetné a költségvetési fegyelmet, és képessé teszi az Uniót a termelékeny ágazatokba való beruházások szintjének emelését célzó közös programok létrehozására; követeli az uniós költségvetés és a saját források rendszerének mélyreható reformját, melynek az új többéves pénzügyi keretről folytatott tárgyalások alapvető elemévé kell válnia; kéri, hogy a Bizottság kezdeményezze egy – napirendjét illetően széles felhatalmazású – költségvetési konferencia összehívását abból a célból, hogy a három intézmény érdemleges tárgyalásokba kezdjen az uniós pénzügyek reformjáról és – a politikai unió keretébe illeszkedő – működőképes gazdasági kormányzás kialakításához szükséges alapvető változtatások irányának kidolgozásáról;

2.  sürgeti, hogy a Bizottság vegye napirendre a Szerződés olyan irányú módosítását, hogy az biztosítson nagyobb automatizmust a stabilitási és növekedési paktum címén előirányzott eljárás megelőzést és kiigazítást célzó eszközrendszere számára, továbbá minél előbb terjesszen elő javaslatokat az állandó válságkezelési mechanizmus (pl. európai monetáris alap) tekintetében, valamint annak érdekében, hogy az Európa 2020 stratégia teljes körűen illeszkedjék a stabilitási rendszerbe, illetve jöjjön létre az euróövezet egységes külső képviselete;

3.  kéri a Bizottságot, hogy minél előbb terjesszen elő javaslatokat a piaci visszaélésről, valamint a pénzügyi eszközök piacáról szóló irányelvek átdolgozásáról; mindazonáltal figyelmeztet rá, hogy az Európai Bizottságnak nem szabad elfeledkeznie az általa benyújtandó javaslatok esetleg összeadódó hatásairól és az esetleges – a növekedést, illetve a foglalkoztatást érintő – következményekről sem a pénzügyi piacok és a reálgazdaság tekintetében;

Szilárd és önálló uniós költségvetés

4.  sürgeti, hogy a többéves pénzügyi keretről szóló javaslatában a Bizottság dolgozzon ki olyan ambiciózus keretet, amely alkalmassá teszi az Uniót arra, hogy lépést tarthasson megnövekedett felelősségével; megállapítja, hogy az említett keretnek feltétlenül rugalmasnak kell lennie, és egy olyan többéves pénzügyi keret mellett teszi le a voksát, amely tükrözi a Parlament, a Bizottság és a Tanács által a parlamenti választások után közösen megállapított politikai prioritásokat; az uniós költségvetés hatásait maximalizálni kell és lehetővé kell tenni alternatív pénzforrások (források elkülönítése, projektekhez kapcsolódó kötvények stb.) bevonását is;

5.  határozottan sürgeti, hogy a Bizottság terjesszen elő merész és innovatív javaslatokat a saját források növelése, vagyis annak érdekében, hogy az Uniónak valós és önálló pénzforrások álljanak rendelkezésére;

6.  felhívja a Bizottságot, hogy minél előbb terjesszen be javaslatokat az OLAF-ra vonatkozó szabályozás módosítása céljával;

7.  hangsúlyozza, hogy a Bizottságnak nyitottabban kellene fogadnia a pénzügyminiszterek által aláírt nemzeti igazgatási nyilatkozatokat; hangsúlyozza, hogy a Bizottságnak sürgetnie kellene a tagállamokat ilyen nyilatkozatok kiadására; ennek szellemében üdvözli a Hollandia és Svédország által tett kezdeményezéseket;

Egységes piac – jövőbeli beruházások

8.  határozottan támogatja a piac szélesebb körű integrációját, mert az segít megszüntetni a fennálló – Monti professzor által azonosított – hiányosságokat; üdvözli az egységes piacról szóló jogszabály közzétételét, ám véleménye szerint merészebb és konkrétabb javaslatokra lenne szükség; felszólítja a Bizottságot, hogy minél előbb terjesszen elő ide vonatkozó jogalkotási javaslatokat;

9.  sürgeti, hogy a Bizottság alkalmazzon kockázattűrőbb és a bizalmon alapuló megközelítést a K+F programokban, csökkentve a bürokratikus terheket és növelve az innovatív cégek részvételi arányát a projektekben; a Bizottságnak az európai kutatás, fejlesztés és innováció fellendítése érdekében jobban kellene támogatnia a PPP konstrukciókat;

10. kéri, hogy szülessék végleges megoldás az európai szabadalom létrehozását körülvevő problémák tekintetében, továbbá – amennyiben szükséges – kéri a Bizottságot, hogy terjesszen elő a megerősített együttműködésről szóló javaslatot; hangsúlyozza továbbá az európai digitális piac létrehozásának jelentőségét az – egyebek mellett – kulturális és kreatív iparágakban rejlő potenciál felszabadítása szempontjából;

11. a 2013 utáni kohéziós politika előkészítéseképpen erőteljes, az egész Unióra kiterjedő, megfelelő pénzügyi forrásokkal rendelkező és az Európa 2020 stratégia céljaival összhangban levő kohéziós politika vitelére szólít fel; erőteljesen ellenez a tagállami hatáskörök visszaállítására irányuló bármiféle kísérletet; ezenkívül javaslatokat kér arra nézve, hogy miképpen lehetne javítani a strukturális alapok és a kohéziós alap abszorpciós képességét innovációs beruházások révén és a kkv-k finanszírozási forráshoz jutásának megkönnyítésével; véleménye szerint a partnerségi elv jobb alkalmazása és a többszintű irányítás alkalmas lenne az abszorpciós képesség szintjének emelésére;

12. mélyen sajnálja, hogy nem született jogalkotási kezdeményezés a kabotázsra vonatkozóan, valamint hogy a vasúti piac – többek között a hazai utasok piacát érintő – megnyitása 2012-re tolódott; felhívja rá a figyelmet, hogy noha a TEN-T-re vonatkozó iránymutatásokat és a prioritással rendelkező projekteket 2011 nyaráig kell benyújtani, a munkaprogram nem tartalmaz erre vonatkozó egyértelmű kötelezettségvállalást;

13. üdvözli a munkavállalók kiküldetéséről szóló irányelv végrehajtásának és alkalmazásának javítására irányuló bizottsági javaslatot, valamint támogatja a munkaidőről szóló irányelv módosítására irányuló javaslatot, amelynek célja a különféle ágazatok eltérő sajátosságainak és az Unióban létező különféle hagyományoknak a figyelembevétele;

14. kéri, hogy a Bizottság fordítson nagyobb figyelmet az egészségügyre és a biztonságra vonatkozó jogszabályok tényleges végrehajtására;

15. felhívja a Bizottságot, hogy folytassa – együttműködésben a Parlamenttel és a Tanáccsal – a jogalkotás minőségének javítására irányuló munkáját; ebben az összefüggésben felhívja még a Bizottságot és a Tanácsot annak biztosítására, hogy a jogalkotási aktusokat minden esetben kísérjék megfelelési táblázatok;

Polgárok Európája

16. emlékezteti rá a Bizottságot, hogy a közös európai menekültügyi rendszernek 2012-re meg kell valósulnia; felhívja a Bizottságot olyan stratégia kidolgozására, amely oly módon segíti elő a menekültügyi csomag elfogadását, hogy az EP legfőbb igényei is teljesülnek;

17. üdvözli, hogy 2011-ben új átfogó jogi keret jön létre a személyes adatok védelmére az Európai Unióban: hangsúlyozza, hogy valamennyi javaslatot – ideértve az utas-nyilvántartási adatállományra (PNR) vonatkozó és a terrorizmus finanszírozásának felderítését (TFTP) célzó uniós programot is – alaposan tanulmányozni fog abból a szempontból, hogy nem sértik-e az alapvető jogokat;

18. felhívja a Bizottságot, hogy az Alapjogi Charta megsértésére vonatkozó monitorozási, felszámolási és szankcionálási képességeinek megerősítése révén alkalmazzon merészebb és konkrétabb stratégiát az alapvető jogok védelmére az Unióban és a tagállamokban; felkéri a Bizottságot, hogy indítson kezdeményezéseket a média szabadságának és pluralizmusának garantálása céljából; sürgeti, hogy a Bizottság indítson keresetet a Bíróság előtt azon tagállamok ellen, amelyek megsértik a szabad mozgásról szóló irányelvet; felszólít egy erőteljes európai romastratégia kidolgozására, a személyi okmányok kölcsönös elismerésére vonatkozó jövőbeli kezdeményezések előbbre hozására, valamint a homofóbia visszaszorítását és az LGBT-jogok érvényesülését szolgáló uniós útiterv megalkotására;

19. üdvözli a Bizottság arra vonatkozó bejelentését, hogy 2011-ben közleményt ad ki a felsőoktatás korszerűsítéséről, hozzáteszi azonban, hogy további fellépésre is szükség lesz annak érdekében, hogy az európai egyetemek – mint kiválósági központok és innovációs pólusok – visszanyerjék korábbi pozíciójukat; e tekintetben hangsúlyozza, hogy támogatni kell az egyetemek és a vállalati szféra közötti fokozottabb együttműködést;

20. erőteljesen támogatja az alternatív vitarendezési módszerekről és a mediációról szóló bizottsági kezdeményezést, és üdvözli, hogy várható az alternatív vitarendezés alkalmazását a fogyasztóvédelemmel kapcsolatos konfliktusok rendezése terén megkönnyítő mechanizmusról szóló javaslat benyújtása; ezenkívül felhív a közvetítésről szóló irányelv végrehajtásának gyors nyomon követésére;

21. ösztönzi a Bizottságot a polgárokat megillető jogok erősítésére, különösen az európai szerződési jogot szolgáló jogi eszközről szóló várható javaslata révén;

22. felhív a nemi alapú erőszak kiküszöbölésére az áldozatok védelméről szóló meglévő jogszabályok erősítése révén, valamint kéri olyan új konkrét keret létrehozását, amely véget vet a nemi alapú erőszaknak;

23. támogatja a munka és a családi élet összeegyeztetését szolgáló kezdeményezéseket, így – többek között – a szülői szabadság minimális időtartamát rögzítő intézkedéseket, a rugalmas munkaidő mind nőkre, mind férfiakra érvényes szabályozásának elősegítését, valamint az otthoni gondozást végzők esetében a szakmai tevékenység és a gondozás összeegyeztethetőségének támogatását;

24. kéri a Bizottságot, hogy nyújtson be új javaslatot az állampolgárságuktól eltérő tagállamban lakóhellyel rendelkező uniós polgárok aktív és passzív választójogának az európai parlamenti választásokon történő gyakorlására vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló 93/109/EK tanácsi irányelv felülvizsgálatára vonatkozóan;

Fenntartható jövő

25. hangsúlyozza az erőforrás-hatékonyságra vonatkozó irányadó kezdeményezés stratégiai jelentőségét, és sürgeti a Bizottságot, hogy minél előbb terjesszen elő – az Európa 2020 stratégia és a gazdaságpolitikai koordináció európai szemesztere keretében – ambiciózus javaslatot a kötelező célkitűzések elérése és konkrét kritériumoknak való megfelelés érdekében;

26. kifejezi igényét egy olyan egyértelmű stratégiára, amelynek célja az uniós környezetvédelmi szabályozás végrehajtásának javítása, előtérbe helyezve a tagállamok arra irányuló kötelezettségét, hogy ismertessék az uniós jogszabályok nemzeti szabályozásba történő átültetésének mikéntjét, illetve bizonyítsák azok tényleges alkalmazását;

27. hangsúlyozza, hogy a KAP reformjával kapcsolatos munkának olyan, alapjaiban megújított politikát kell eredményeznie, amelyben egymásra talál a közjavak hatékony és még inkább piaci alapú előállítása és az éghajlatváltozás elleni küzdelem támogatása; a KAP jövőbeli finanszírozásának teljesítenie kell az éghajlatváltozás új kihívásaival és az innovációval kapcsolatos igényeket; azt is biztosítania kell, hogy a fenntarthatóság – az európai élelmiszer-termelés hosszú távú fenntarthatóságának garantálása, egyszersmind a mezőgazdasági termelők innovációs és versenyképességének erősítése érdekében – a KAP egyik alapvető célkitűzése legyen;

28. felhív a közös halászati politika átfogó és ambiciózus reformjára, amelynek ki kell terjednie az ökoszisztéma-alapú megközelítés integrálására, a regionalizációra, világosan meghatározott kivételekre a kisüzemi halászat vonatkozásában, az európai akvakultúra-ágazatnak adott új ösztönzésre, valamint az illegális, szabályokat nem ismerő és bejelentetlen halászat és a visszadobások elleni erőteljes fellépésre;

29. felhívja a Bizottságot olyan szabályozás megalkotására, amelynek révén az Európai Unió kibocsátása 2020-ra 30%-kal csökkenthető, különösen mivel egy ilyen lépés erőteljes és nagyon is szükséges lökést adna a szén-dioxid-kibocsátás csökkentésének, az innovációnak és az energiahatékonyságnak; felhívja a Bizottságot, hogy – vállalásának eleget téve – tegyen javaslatot a földhasználat közvetett megváltozásához rendelt szorzótényezőre annak érdekében, hogy a bio-üzemanyagok felhasználása az üvegházhatású gázok kibocsátásának nettó csökkenését eredményezze;

30. felhívja a Bizottságot, hogy az energiahatékonysági cselekvési tervet – amelynek kötelező energiatakarékossági célokat is tartalmaznia kell – kellő időben fogadja el ahhoz, hogy a februári energiaügyi Európai Tanács foglalkozni tudjon vele;

31. várja a közlekedés jövőjéről szóló fehér könyv – már a 2010. évi munkaprogramban is tervezett – megjelentetését, és sajnálattal állapítja meg, hogy mindeddig nem született konkrét javaslat a valamennyi szállítási módra kiterjedő intermodalitás támogatása céljából;

Európa a világban

32. hangsúlyozza, hogy a Bizottságnak teljes mértékben együtt kell működnie az Európai Külügyi Szolgálattal, nem csupán bővítési, fejlesztési, kereskedelmi kérdésekben és a humanitárius segítségnyújtás terén, hanem a belső politikák külső aspektusai tekintetében is, ily módon segítve elő, hogy az EKSZ egységes és koherens Unió-képet tudjon közvetíteni külügyi tevékenységei során a világ számára; kiemeli annak fontosságát, hogy az Unió egységes hangon szólaljon meg az olyan nemzetközi fórumokon, mint az ENSZ vagy a G20-ak találkozói;

33. felhívja a Bizottságot, hogy tevékenyen működjön közre annak érdekében, hogy a folyamatban levő WTO-tárgyalásokon érezhető előrelépés történjen és a dohai forduló minél előbb lezárulhasson; hangsúlyozza, hogy nagy jelentősége van a meglévő kétoldalú és regionális szabadkereskedelmi megállapodások erősítésének és újabbak megkötésének, ám ez csak kiegészítő stratégiának tekinthető és nem lehet a többoldalú keret alternatívája;

34. üdvözli az európai szomszédsági politika bizottsági felülvizsgálatát, és 2011 folyamán konkrét javaslatokra számít abban a tekintetben, hogy miképpen fejleszthető tovább e politika két többoldalú dimenziója – a keleti partnerség és az Unió a mediterrán térségért –, melyek tekintetében újabb ösztönzésre van szükség;

35. reményei szerint a Bizottság folytatja a csatlakozási tárgyalásokat érintő tevékenységét; különös figyelmet kell fordítani a bosznia-hercegovinai és a moldovai helyzetre, valamint azokra az erőfeszítésekre, amelyeknek célja pontot tenni a Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság elnevezésével kapcsolatos vita végére; hangsúlyozza, hogy attól függetlenül, hogy a Ciprusról jelenleg folyó tárgyalások átfogó rendezést eredményeznek-e vagy sem, az Európai Unióra a jövőben mindenképpen lényegesebb szerep vár;

36. támogatja a védelmi és biztonsági kutatások európai együttműködési keretének létrehozását annak érdekében, hogy a komplementaritás és a szinergia révén költséghatékonyan valósuljon meg a képességek növelése; felhív továbbá a védelmi célú európai közbeszerzésekre vonatkozó irányelv végrehajtására az átláthatóság növelése és az európai védelemi iparágak versenyképességének erősítése érdekében;

37. felhívja rá a figyelmet, hogy az általános preferenciarendszerre (GSP) vonatkozó jelenlegi rendelet 2011. december 31-én hatályát veszti, és ezért felhívja a Bizottságot, hogy 2011. áprilisig tegyen javaslatot egy olyan felülvizsgált GSP-rendeletre, amely a GSP címén adott kedvezményeket azoknak a fejlődő országoknak juttatja, amelyeknek ezekre a leginkább szükségük van;

38. megismétli, hogy az európai vállalkozások számára nagyon fontos a szélesebb körű piaci hozzáférés, gondolva itt a kkv-k harmadik országok piacán megvalósuló támogatásával kapcsolatban várt bizottsági javaslatra is; elismeri a nemzetközi közbeszerzések terén hatékony és kiegyensúlyozott jogi keretet garantáló nemzetközi szabályok értékes voltát; üdvözli a Bizottság javaslatát, amely az európai közbeszerzési eljárásokban való részvételt – tekintettel a közbeszerzésekre vonatkozó többoldalú normákra – lehetővé tenné külső gazdasági szereplők számára is;

39. különös figyelmet kell fordítani a költségvetési támogatásról szóló zöld könyv nyomon követésére; igen fontos a kiszámíthatóság és az elszámoltathatóság javítása; szükség van a kedvezményezett nemzeti parlamentek fokozottabb bevonására és az Európai Parlament ide vonatkozó ellenőrzési tevékenységének erősítésére;

40. az Európai Unió humanitárius válsághelyzetekkel kapcsolatos reagálóképességének erősítése érdekében ki kell alakítani a gyors reagálást lehetővé tevő uniós képességeket és végre kell hajtani a Bizottság legutóbbi közleményében foglalt ajánlásokat;

41. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, valamint a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek.