ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την κατάσταση στην Αϊτή μετά το σεισμό: ανθρωπιστική βοήθεια και ανασυγκρότηση
12.1.2011
σύμφωνα με το άρθρο 110, παράγραφος 2, του Κανονισμού
Charles Goerens, Niccolò Rinaldi και Marielle De Sarnez εξ ονόματος της Ομάδας ALDE
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B7-0023/2011
B7‑0027/2011
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την κατάσταση στην Αϊτή μετά το σεισμό: ανθρωπιστική βοήθεια και ανασυγκρότηση
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη διεθνή διάσκεψη των δωρητών για ένα νέο μέλλον στην Αιτή που πραγματοποιήθηκε στη Νέα Υόρκη στις 31 Μαρτίου 2010 και την έκθεση της αποστολής της αντιπροσωπείας της Επιτροπής Ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στη Νέα Υόρκη,
– έχοντας υπόψη το σχέδιο δράσης για την εθνική ανόρθωση και ανάπτυξη της Αϊτής και τα μεγάλα έργα για το μέλλον, του Μαρτίου 2010,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της έκτακτης συνόδου του Συμβουλίου Υπουργών Εξωτερικών που πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες στις 18 Ιανουαρίου 2010,
– έχοντας υπόψη τη δήλωση για το σεισμό στην Αϊτή στην οποία προέβη η Ύπατη Εκπρόσωπος της Ένωσης για τις εξωτερικές υποθέσεις και την πολιτική ασφάλειας στις 19 Ιανουαρίου 2010,
– έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα της προπαρασκευαστικής υπουργικής διάσκεψης που διοργανώθηκε στο Μόντρεαλ στις 25 Ιανουαρίου 2010,
– έχοντας υπόψη την ευρωπαϊκή συναίνεση για την ανθρωπιστική βοήθεια που υπεγράφη από τα τρία ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα το Δεκέμβριο του 2007,
– έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 10ης Φεβρουαρίου 2010 για τον πρόσφατο σεισμό στην Αϊτή,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της αποστολής της Επιτροπής Ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στην Αϊτή (25-27 Ιουνίου),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 110, παράγραφος 2 του Κανονισμού του,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι ο σεισμός μεγέθους 7,3 της κλίμακας Ρίχτερ που έπληξε την Αϊτή στις 12 Ιανουαρίου 2010, προκάλεσε 222.750 νεκρούς, έπληξε 3 εκατομμύρια άτομα και προκάλεσε τον εκτοπισμό 1,7 εκατομμυρίου ατόμων περίπου εκ των οποίων άνω του ενός εκατομμυρίου εξακολουθούν να είναι εγκατεστημένοι σε πρόχειρα στρατόπεδα που έπρεπε να είναι προσωρινά,
Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα έτος μετά τη σεισμική δόνηση, η κατάσταση στην Αϊτή παραμένει χαοτική, η χώρα εξακολουθεί να βρίσκεται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης και η ανασυγκρότηση δεν έχει ξεκινήσει,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι δεκαετίες φτώχειας, υποβάθμισης του περιβάλλοντος, ευαισθησίας στις πολλαπλές φυσικές καταστροφές, βίας, πολιτικής σταθερότητας και δικτατορίας κατέστησαν τη χώρα αυτή τη φτωχότερη της αμερικανικής ηπείρου και ότι οι ζημίες που προκάλεσε ο σεισμός ενέτειναν την ανικανότητα του κράτους να παράσχει στοιχειώδεις δημόσιες υπηρεσίες και να ανταποκριθεί επομένως ενεργά στις προσπάθειες για βοήθεια και ανασυγκρότηση,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι μέχρι σήμερα, μόνο μερικές εκατοντάδες εκατομμυρίων δολαρίων έχουν πράγματι καταβληθεί σε σχέση με τα 10 δισεκατομμύρια που είχε υποσχεθεί η διεθνής διάσκεψη δωρητών για την ανασυγκρότηση της Αϊτής η οποία πραγματοποιήθηκε στη Νέα Υόρκη στις 31 Μαρτίου 2010,
Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι μία ενδιάμεση επιτροπή για την ανασυγκρότηση της Αϊτής (CIRH) δημιουργήθηκε κατόπιν πρότασης της Αϊτής προκειμένου να εξασφαλισθεί ο συντονισμός και η αποτελεσματική χρήση των πόρων καθώς και προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή το σχέδιο δράσης για την ανάπτυξη της Αϊτής και λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ως κύριος δωρητής, είναι μέλος της CIRH και έχει δικαίωμα ψήφου,
ΣΤ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εκκαθάριση των ερειπίων αποτελεί σημαντική πρόκληση για την ανασυγκρότηση της χώρας – τα ερείπια έχουν εκκαθαρισθεί σε ποσοστό κάτω του 5% – και ότι με τους σημερινούς ρυθμούς, θα χρειασθούν 6 χρόνια για την εκκαθάριση 20 εκατ. κυβικών υλικών κατεδάφισης καθώς επίσης και ότι 180 φορτηγά οχήματα θα έπρεπε να εργάζονται επί 24ώρου βάσεως επί 18 μήνες για την εκκαθάριση των υλικών αυτών,
Ζ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η επιδημία χολέρας που εμφανίστηκε στις 19 Οκτωβρίου 2010 προκάλεσε μέχρι σήμερα 3.333 θύματα και ότι άνω των 140.000 ατόμων έχουν προσβληθεί· ότι η εξάπλωση της επιδημίας υπογραμμίζει τις καταφανείς διαρθρωτικές ελλείψεις του κράτους της Αϊτής και τα όρια του συστήματος της διεθνούς βοήθειας και της Minustah και ότι οι δραστηριότητες απάντησης στη χολέρα έχουν ιδιαίτερα προσβληθεί από τη σημερινή πολιτική κρίση που επικρατεί μετά τις εκλογές,
Η. λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά τις εκλογές της 28ης Νοεμβρίου, τα αποτελέσματα των οποίων ανακοινώθηκαν στις αρχές Δεκεμβρίου, προκάλεσαν βίαιες διαδηλώσεις στην Αϊτή και πολλές καταγγελίες για νοθεία και ότι η διεθνής κοινότητα θα έπρεπε να στηρίξει μία διαφανή και νόμιμη εκλογική διαδικασία προκειμένου να εξασφαλισθεί το αδιάβλητο των εκλογών, στοιχείο απαραίτητο για την ανασυγκρότηση της χώρας,
1. υπενθυμίζει την ισχυρή κινητοποίηση της διεθνούς κοινότητας μετά τον καταστροφικό σεισμό στην Αϊτή και την πραγματική της πολιτική βούληση να στηρίξει την ανασυγκρότηση της χώρας με διαφορετικό τρόπο, χωρίς να υποπέσει στα λάθη του παρελθόντος και να σταθεί μία και καλή στις βαθιές αιτίες της φτώχειας στην Αϊτή·
2. εκφράζει τη λύπη του για το μέγεθος της καταστροφής στην Αϊτή τα αποτελέσματα της οποίας εξακολουθούν να είναι ορατά ένα χρόνο μετά το σεισμό, εκφράζει την ικανοποίησή του για το ύψος της ανθρωπιστικής βοήθειας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής υπέρ της Αϊτής που ανέρχεται σε 120 εκατ. ευρώ (12 εκατ. εκ των οποίων για την καταπολέμηση της χολέρας) και τη δέσμευση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής η οποία έχει αναλάβει το διεθνή συντονισμό της ανθρωπιστικής βοήθειας και της πολιτικής προστασίας καθώς και τη ΓΔ ECHO και τους εμπειρογνώμονές της·
3. υπογραμμίζει ότι η δημιουργία "συστάδων επιχειρήσεων" επέτρεψε τον επιτόπου συντονισμό των ανθρωπιστικών παρεμβάσεων, η μέθοδος όμως αυτή έχει ήδη δείξει τα όριά της μπροστά στην πλειάδα των ανθρωπιστικών παραγόντων και την πολυπλοκότητα της επείγουσας βοήθειας λόγω ισχυρής αστικής συγκέντρωσης·
4. χαιρετίζει τις προσπάθειες που κατεβλήθησαν και το έργο των ανθρωπιστικών οργανισμών (Ερυθρός Σταυρός, ΜΚΟ, Ηνωμένα Έθνη) και των κρατών μελών και επιμένει σε μία αναγκαία κοινοποίηση των μη ορατών αποτελεσμάτων των ανθρωπιστικών παρεμβάσεων καθώς και στο γεγονός ότι ο έλεγχος της κατάστασης κατέστη δυνατός με την ανάληψη των τραυματιών, την παροχή ποσίμου ύδατος και τροφίμων καθώς και προσωρινής στέγης·
5. διαπιστώνει ότι η επιδημία χολέρας κατέδειξε την σχεδόν πλήρη ανικανότητα του κράτους της Αϊτής μπροστά σε μία ασθένεια η οποία προλαμβάνεται και θεραπεύεται εύκολα καθώς και τα όρια του συστήματος διεθνούς βοήθειας σε μία χώρα με μαζικό ανθρωπιστικό δυναμικό (12.000 ΜΚΟ)· υπογραμμίζει ότι οι ανθρωπιστικοί παράγοντες δεν μπορούν να συνεχίσουν να καλύπτουν τις αδυναμίες του κράτους (υποκαθιστώντας το) και ότι έχει επείγοντα χαρακτήρα να καταβληθούν επιτέλους προσπάθειες για τη μακροπρόθεσμη ανάπτυξη ιδίως με την πρόσβαση στην υγειονομική περίθαλψη, το πόσιμο νερό και τις αποχετεύσεις·
6. χαιρετίζει τη δέσμευση που ανέλαβαν συλλογικά η Επιτροπή και τα κράτη μέλη για ποσό ύψους 1,2 δισ. ευρώ – 460 εκατ. εκ των οποίων για μη ανθρωπιστική βοήθεια εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στο πλαίσιο της διεθνούς διάσκεψης δωρητών για την ανασυγκρότηση της Αϊτής· επαναλαμβάνει το αίτημά του να διαδραματίσει η Ευρωπαϊκή Ένωση, ως κύριος διαχειριστής των πόρων, ηγετικό πολιτικό ρόλο στις προσπάθειες ανασυγκρότησης·
7. ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν την τοπική παραγωγή τροφίμων και τη διατροφική ασφάλεια στις προσπάθειες ανασυγκρότησης της Αϊτής με την ανάπτυξη υποδομών στην ύπαιθρο και την παροχή βοήθειας στους μικρούς γεωργούς, στο πλαίσιο της κοινής τους προσέγγισης στον προγραμματισμό των πόρων τους για την ανασυγκρότηση της Αϊτής και στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αναθεώρησης το προγραμματισμού των υπολοίπων πόρων της Επιτροπής, δηλαδή 169 εκατ. ευρώ πάντοτε διαθέσιμα επί των 460 εκατ. που εξαγγέλθηκαν στη Νέα Υόρκη·
8. εκφράζει τη λύπη του γιατί η ενδιάμεση επιτροπή για την ανασυγκρότηση της Αϊτής που θα έπρεπε να έχει κεντρικό ρόλο στο συντονισμό της ανασυγκρότησης, άρχισε με καθυστέρηση τις εργασίες της, εκφράζει τη λύπη του για την έλλειψη πληροφοριών ως προς τη λειτουργία της και την αποτελεσματικότητά της και ζητεί από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, που είναι μέλος της CIRΗ, να παρέμβει προκειμένου να επισπευσθεί η εφαρμογή της εντολής της CIRH και να υποβάλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έκθεση για τις δραστηριότητες της CIRH σχετικά με τη χρησιμοποίηση των πόρων καθώς και για το ότι οι πόροι που υποσχέθηκε η Διάσκεψη της Νέας Υόρκης θα χρησιμοποιηθούν πράγματι για την ανασυγκρότηση·
9. αναγνωρίζει ότι η CIRH, κεντρική δομή διαχείρισης της ανασυγκρότησης, δεν μπορεί να λειτουργήσει αποτελεσματικά χωρίς την αποκατάσταση των ικανοτήτων του κράτους της Αϊτής και την ανανέωση των διευθυνόντων που πρέπει να εκλέγονται με μία διαφανή και νόμιμη εκλογική διαδικασία και θα έχουν την πραγματική πολιτική βούληση να λαμβάνουν τις απαραίτητες αποφάσεις προκειμένου να ολοκληρωθεί το τιτάνιο αυτό έργο·
10. εκφράζει τη λύπη του γιατί οι Αϊτινοί δεν διαθέτουν παρά φτυάρια, σκαπάνες και καροτσάκια για την εκκένωση τόνων ερειπίων – με δραστηριότητες "cash for work" – που έχουν μπλοκάρει την πρωτεύουσα, γεγονός που φαίνεται γελοίο μπροστά στο μέγεθος της κατάστασης· υπογραμμίζει ότι η αφαίρεση των ερειπίων είναι απαραίτητη για την ανασυγκρότηση της Αϊτής και εκφράζει τη λύπη του γιατί ουσιαστικά δεν έχουν αποδεσμευθεί πόροι για την αφαίρεση των ερειπίων·
11. εκφράζει τη λύπη του για τη σοβαρή στεγαστική κρίση στην Αϊτή· υπογραμμίζει ότι η επανεγκατάσταση των αστέγων οι οποίοι έχουν εγκατασταθεί ως επί το πλείστον σε πρόχειρα στρατόπεδα κυρίως στην πρωτεύουσα Port-au-Prince, συγκρούεται με την έλλειψη διαθέσιμης γης, με ένα ανύπαρκτο χωροταξικό σύστημα και με το διάσπαρτο χαρακτήρα πολυάριθμων τεμαχίων γης και απευθύνει έκκληση στην πολιτική βούληση των αϊτινών αρχών να λάβουν εθελοντικά μέτρα ιδίως απαλλοτρίωσης·
12. εκφράζει την αυξανόμενη ανησυχία του μπροστά στην κατάσταση των παιδιών της Αϊτής μετά τη σεισμική δόνηση που έπληξε πάνω από 800.000 παιδιά τα οποία εκτέθηκαν στους κινδύνους της βίας, της σεξουαλικής κακομεταχείρισης, του εμπορίου ανθρωπίνων όντων, της εκμετάλλευσης και της εγκατάλειψης και ζητεί από την ΕΕ (Επιτροπή) να δεσμευτούν με αποφασιστικότητα προκειμένου να αποκατασταθεί ένα προστατευτικό και σίγουρο πλαίσιο ζωής για τα παιδιά εις τρόπον ώστε να υποστηριχθεί η διαδικασία δημιουργίας ενός συστήματος κοινωνικής πρόνοιας στην Αϊτή και προκειμένου να υποστηριχθεί η μεταρρύθμιση της εκπαίδευσης·
13. ζητεί από την ΕΕ να συνεργαστεί με την κυβέρνηση της νήσου για την εκπόνηση μιας συνολικής νομοθεσίας που θα προστατεύει τα δικαιώματα του παιδιού, προκειμένου να τεθούν σε εφαρμογή στο εθνικό δίκαιο οι υποχρεώσεις που απορρέουν από πολλά διεθνή μέσα τα οποία έχει κυρώσει η Αϊτή στον τομέα των δικαιωμάτων παιδιών, των δικαιωμάτων του ανθρώπου, της κατάργησης της σκλαβιάς και σχετικά με την προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών·
14. θεωρεί ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να στηρίξει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή την εφαρμογή της διαδικασίας εντοπισμού, απογραφής και έρευνας των οικογενειών των παιδιών που αποχωρίστηκαν από αυτές και να επιδείξει ιδιαίτερη επαγρύπνηση στα σύνορα προκειμένου να αντιμετωπιστεί το εμπόριο και η παράνομη υιοθεσία παιδιών·
15. επιμένει στο γεγονός ότι είναι ουσιώδους σημασίας να αποκατασταθούν άμεσα οι ικανότητες του κράτους της Αϊτής προκειμένου να λειτουργήσει η δημοκρατία και η χρηστή διακυβέρνηση της χώρας που είναι απαραίτητες για την ανασυγκρότησή της και να φροντίσει για την εμπλοκή της κοινωνίας των πολιτών και του αϊτινού πληθυσμού·
16. εκφράζει την έντονη ανησυχία του σε σχέση με την τρέχουσα πολιτική κατάσταση μετά από τα αποτελέσματα των προεδρικών και νομοθετικών εκλογών που αμφισβητήθηκαν έντονα από τις αποστολές ξένων παρατηρητών και που αποτελούν σήμερα αντικείμενο εκ νέου καταμέτρησης των ψήφων από εμπειρογνώμονες που απέστειλε ο Οργανισμός Αμερικανικών Κρατών·
17. ζητεί από την ΕΕ να πράξει ό,τι είναι δυνατόν για την ισχυρή υποστήριξη μιας νόμιμης και διάφανης εκλογικής διαδικασίας και για την ορθή διεξαγωγή του δεύτερου γύρου που προβλέπεται το Φεβρουάριου, προκειμένου να μην πέσει η Αϊτή σε μία πιο σοβαρή κρίση· θεωρεί ότι μόνο ένας εκλεγμένος και νόμιμος Πρόεδρος καθώς και νόμιμοι βουλευτές μπορούν να λάβουν τις αναγκαίες αποφάσεις και ότι η ανασυγκρότηση απαιτεί σταθερότητα και πολιτική βούληση·
18. δεσμεύει τη διεθνή κοινότητα και την ΕΕ να συνεργαστούν στενά με τις μελλοντικές αϊτινές αρχές και να τις βοηθήσουν στη διοργάνωση των θεσμών τους προς την κατεύθυνση μιας νέας ισορροπίας σε όλα τα επίπεδα, μιας πλήρους λειτουργούσας δημοκρατίας και καθ' όλη τη διάρκεια της διαδικασίας ανασυγκρότησης·
19. ζητεί από την Επιτροπή, στο πνεύμα της ευρωπαϊκής συναίνεση για την ανθρωπιστική βοήθεια, να καταβάλει σημαντική προσπάθεια προκειμένου να ενσωματωθεί η διάσταση της προπαρασκευής στις καταστροφές και της μείωσης των κινδύνων από καταστροφές, σε συνεργασία με την κυβέρνηση, τις τοπικές αρχές και την κοινωνία των πολιτών, στη φάση επείγοντος χαρακτήρα και ανάπτυξης μακροπρόθεσμα·
20 .διαπιστώνει ότι η ανθρωπιστική βοήθεια χορηγείται από δεκαετίες στην Αϊτή και ότι η σύνδεση μεταξύ της επείγουσας βοήθειας, της αποκατάστασης και της ανάπτυξης προσλαμβάνει όλη τη σημασία της στην κρίση αυτή· τάσσεται έτσι υπέρ της βελτίωσης του διαλόγου και του συντονισμού μεταξύ των ανθρωπιστικών οργανώσεων και των υπηρεσιών επιτόπου ανάπτυξης καθώς και στο πλαίσιο των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και των κρατών μελών·
21. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στην Ύπατη Εκπρόσωπο της Ένωσης για τις εξωτερικές υποθέσεις και την πολιτική ασφάλειας, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, τον πρόεδρο και την κυβέρνηση της Αϊτής, τον αναπληρωτή γενικό γραμματέα ανθρωπιστικών υποθέσεων και συντονιστή της επείγουσας βοήθειας των Ηνωμένων Εθνών καθώς και στην Παγκόσμια Τράπεζα και το ΔΝΤ.