ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно кризата с битовите отпадъци в Кампания
26.1.2011
съгласно член 115, параграф 5 от Правилника за дейността
Mara Bizzotto, Lorenzo Fontana, Mario Borghezio, Claudio Morganti, Rolandas Paksas, Jaroslav Paška, Fiorello Provera, Oreste Rossi, Matteo Salvini, Giancarlo Scottà, Francesco Enrico Speroni от името на групата EFD
B7‑0083/2011
Резолюция на Европейския парламент относно кризата с битовите отпадъци в Кампания
Европейският парламент,
– като взе предвид въпросите с искане за устен отговор от 16 ноември 2010 г. до Комисията относно кризата с битовите отпадъци в Кампания (O-0188/2010 – B7-0667/2010), от 30 ноември 2010 г. до Комисията относно кризата с битовите отпадъци в Кампания (O-0197/2010 – B7-0801/2010), от 7 декември 2010 г. до Комисията относно кризата с битовите отпадъци в Кампания (O-0208/2010 – B7-0805/2010) и от 7 декември 2010 г. до Комисията относно извънредната ситуация с отпадъците в Неапол и регион Кампания и използването на европейските фондове (O-0209/2010 – B7-0806/2010),
– като взе предвид проведеното в рамките на пленарната сесия през януари 2011 г. в Страсбург (вторник, 18 януари) обсъждане на кризата с битовите отпадъци в Кампания,
– като взе предвид решението на Съда на Европейските общности (четвърти състав) от 4 март 2010 г. - Комисия срещу Италия (дело C-297/08),
– като взе предвид Директива 1999/31/ЕО относно депонирането на отпадъци и Директива 2006/12/EО относно отпадъците,
– като взе предвид изявлението на Janez Potočnik, комисар по околната среда, относно положението с отпадъците в Кампания от 23 октомври 2010 г.,
– като взе предвид 115, параграф 5, и член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че според италианската нормативна уредба, местните органи (региони, провинции и общини) поемат изцяло отговорността за цикъла на управление на отпадъците,
Б. като има предвид, че недостигът и лошото функциониране на инфраструктурата за цикъла на управление на отпадъците в Кампания (по-конкретно термалното оползотворяване), които се дължат на неефикасност на администрацията, са една от основните причини за кризата,
В. като има предвид, че липсва приложение на различните планове за управление на отпадъците, изготвени през годините от компетентните органи, докато се стигне до осъдителното решение, постановено от Съда на ЕС на 4 март 2010 г. (решение по дело C-297/08),
Г. като има предвид, че подобна криза следва да се обясни изцяло с десетилетия лошо местно управление и с внедряване на организираната престъпност в цялостния цикъл на управление на отпадъците, както и в публичната администрация,
Д. като има предвид, че от 1994 г. за регион Кампания по линия на проекти за преработване на отпадъци са били отпуснати почти 500 милиона евро, половината от които чрез съвместно финансиране с Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР),
Е. като има предвид, че поради установени за периода 2002 - 2006 г. нередности в използването на общностни средства, предназначени за програми за депониране на отпадъци, още от 1 януари 2005 година Комисията не допусна за съвместно финансиране с ЕФРР управлението на разходите за депониране на отпадъци,
Ж. като има предвид, че през 2007 г. вследствие на започването на производство за установяване на нарушение, Комисията реши да обвърже отпускането на съвместно финансиране чрез ЕФРР за периода 2007 - 2014 г . (възлизащо на 50% от сумата от 270 милиона евро) с ефективното прилагане в Кампания на план за отпадъците в съответствие с общностното законодателство,
З. като има предвид, че в самата Италия се срещат различни регионални модели за управление на отпадъците, които са напредничави и изцяло хармонизирани с общностното законодателство, което е допълнително доказателство за изцяло локалния характер на кризата в Кампания,
И. като установи безотговорно поведение на много граждани на Кампания, проявено през последните години и по-специално в моменти на ескалация на извънредното положение, като: палеж на купчини отпадъци и контейнери; саботиране на средствата за събиране на отпадъците; хаотични стачки и неявяване на работа в предприятията, отговорни за събирането и депонирането; неразрешено блокиране на движението; обсада на входа на депата; нападение на екологичните оператори и на силите на реда, разположени с цел да ги охраняват,
Й. като има предвид, че необходимостта да се преработят 6 милиона тона екобали, които в момента са депонирани в Кампания е с не-по малка наложителност от необходимостта да се изработи и приложи на практика управлението на отпадъци, доколкото подобни екобали са сред основните фактори, причиняващи риск за здравето и околната среда,
К. като има предвид, че подобни кризи, които в миналото засегнаха други италиански региони са били уредени в разумни срокове и при поемане на отговорност от страна на местните органи и засегнатите граждани,
1. счита, че уреждането на кризата с отпадъците няма да бъде окончателно, докато органите на местно управление в Кампания, отговарящи за цикъла на управление на отпадъците не покажат действителна политическа воля, като не се ограничават да разчитат на извънредни действия за намеса от страна на националните и общностни органи;
2. изразява желание новият план за отпадъците, представен неотдавна на Комисията от регион Кампания да бъде приведен в съответствие със законовите задължения, произтичащи от решението по делото C-297/08 на Съда на ЕС и да се синхронизира с общностната уредба (по-конкретно с Директиви 2006/12/EО и последващите изменения към нея, както и 1999/31/ЕО) и призовава Комисията да извърши детайлни проверки по въпроса;
3. призовава регион Кампания да приложи на практика посочения план за отпадъците в кратки, сигурни и проверими срокове, и призовава другите засегнати местни органи да поемат собствените си отговорности в рамките на своите правомощия;
4. изразява желание посоченият план да бъде изготвен при спазване на критерии за максимална прозрачност по отношение на отдавания чрез търг концесионен режим на различните етапи на цикъла на управление на отпадъците, като по-конкретно се предотврати внедряването на организираната престъпност и по принцип възлагането на поръчките на фирми, които не гарантират ефикасно и стриктно спазване на самия план;
5. подкрепя намерението на Комисията да обвърже отпускането на съвместно финансиране по линия на ЕФРР с ефективното изпълнение на новия план за отпадъците, представен от регион Кампания;
6. призовава компетентните органи в Кампания да използват добрите практики за цикъла на управление на отпадъците, които се прилагат и в други италиански региони;
7. изразява съжаление и осъжда безапелационно безотговорното поведение на много граждани на Кампания, които възпрепятстваха уреждането на кризата и значително влошиха вече лошите здравни и екологични условия на територията на Кампания;
8. призовава компетентните италиански органи да намерят незабавно решение на проблема с преработването на 6 милиона тона екобали, които в момента са депонирани в Кампания;
9. препоръчва в случай на нови подобни извънредни ситуации, които настъпят в Кампания или другаде, други незасегнати от проблема територии да не бъдат задължавани да поемат отговорност за депонирането на необработени отпадъци, произхождащи от района, за който е в сила извънредно положение;
10. изразява желание местните органи в Кампания и италианските национални органи да работят в съгласие и тесен контакт с Комисията с оглед ефективното и ефикасно задействане на новия план за отпадъците, за да може да се избегне започването на ново производство за установяване на нарушение със съответните санкции;
11. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Комисията, на италианското правителство, на председателя на регионалния съвет на Кампания, на председателите на провинции в регион Кампания и на кмета на Неапол.