FORSLAG TIL BESLUTNING om affaldskrisen i Campania
26.1.2011
jf. forretningsordenens artikel 115, stk. 5
Mara Bizzotto, Lorenzo Fontana, Mario Borghezio, Claudio Morganti, Rolandas Paksas, Jaroslav Paška, Fiorello Provera, Oreste Rossi, Matteo Salvini, Giancarlo Scottà, Francesco Enrico Speroni for EFD-Gruppen
B7‑0083/2011
Europa-Parlamentet beslutning om affaldskrisen i Campania
Europa-Parlamentet,
– der henviser til mundtlig forespørgsel af 16. november 2010 til Kommissionen om affaldskrisen i Campania (O-0188/2010 – B7-0667/2010), af 30. november 2010 til Kommissionen om affaldskrisen i Campania (O-0197/2010 – B7-0801/2010), af 7. december 2010 til Kommissionen om affaldskrise i Campania (O-0208/2010 – B7-0805/2010) og af 7. december 2010 til Kommissionen om affaldskrise i Napoli og regionen Campania og anvendelse af EU-midler (O-0209/2010 – B7-0806/2010),
– der henviser til den debat, der blev afholdt under mødeperioden i januar 2011 i Strasbourg (tirsdag den 18. januar) om affaldskrisen i Campania,
– der henviser til Den Europæiske Unions Domstols dom (Fjerde Afdeling) af 4. marts 2010 - Europa-Kommissionen mod Den Italienske Republik (Sag C-297/08),
– der henviser til direktiv 1999/31/EF om deponering af affald og direktiv 2006/12/EF om affald,
– der henviser til miljøkommissær Janez Potočniks udtalelse af 23. oktober 2010 om affaldssituationen i Campania,
– der henviser til forretningsordenens artikel 115, stk. 5, og artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at ansvaret for affaldscyklussen ifølge italiensk lovgivning udelukkende påhviler de lokale myndigheder (regioner, provinser, kommuner),
B. der henviser til, at mangler og funktionssvigt i infrastrukturerne til håndtering af affaldscyklussen i Campania (især affaldsforbrændingsanlæggene), der skyldes ineffektive lokalforvaltninger, er en af hovedårsagerne til krisen,
C. der henviser til, at de forskellige planer for affaldsforvaltning, som myndighederne har udarbejdet i årenes løb, ikke er blevet ført ud i livet, hvilket til sidst førte til den dom, som Domstolen afsagde den 4. marts 2010 (dom i sag C-297/08),
D. der henviser til, at denne krise alene kan tilskrives årtiers elendig lokal forvaltning og den organiserede kriminalitets infiltration af hele affaldscyklussen og den offentlige forvaltning,
E. der henviser til, at regionen Campania siden 1994 har fået bevilget næste 500 mio. EUR til affaldsbortskaffelsesprojekter, hvoraf halvdelen samfinansieret via EFRU,
F. der henviser til, at Kommissionen efter at have afdækket uregelmæssigheder i perioden 2002-2006 i anvendelsen af fællesskabsmidler, der var bestemt til affaldsbortskaffelsesprogrammer, afviste at lade omkostninger til affaldsbortskaffelsesprojekter samfinansiere via EFRU alle fra den 1. januar 2005,
G. der henviser til, at Kommissionen efter indledningen af traktratbrudsproceduren i 2007 besluttede at gøre samfinansieringen via EFRU for perioden 2007-2014 (50 % af 270 mio. EUR) betinget af, at Campania faktisk gennemfører en affaldsplan, der er i overensstemmelse med EU-bestemmelserne,
H. der bemærker, at der i Italien findes forskellige topmoderne regionale modeller for affaldshåndtering, som fuldt ud lever op til EU-bestemmelserne, hvilket blot yderligere understreger, at krisen i Campania er et udelukkende lokalt fænomen,
I. der bemærker den uansvarlig opførsel, som mange italienere har udvist i de seneste år og navnlig i de værste krisesituationer, f.eks. afbrænding af affaldsbunker og -containere, sabotage af indsamlingskøretøjer, strejker og ubegrundet fravær i de virksomheder, der skulle tage sig af indsamlingen og bortskaffelsen af affald, ulovlige trafikblokader, opstilling af strejkevagter ved affaldsanlæggene, overfald på miljøaktører og ordensmagten, som var sat ind for at beskytte dem;
J. der henviser til, at behovet for at få bortskaffet de 6 millioner ton såkaldte økoballer, der i øjeblikket er oplagret i Campania, ikke er mindre påtrængende end behovet for at få udarbejdet og iværksat en ny affaldsforvaltningssplan, da disse økoballer rummer alvorlige risici for sundhed og miljø,
K. der bemærker, at lignende kriser, der tidligere har udspillet sig i andre italienske regioner, er blevet løst inden for en rimelig tid, ved at de lokale myndigheder og berørte borgere har påtaget sig deres ansvar,
1. mener, at der ikke vil være fundet en endelig løsning på affaldskrisen, før de lokale myndigheder i Campania, der er ansvarlige for håndteringen af affaldscyklussen, opviser en virkelig politisk vilje og ikke blot forlader sig på, at de nationale myndigheder eller EU ekstraordinært vil gribe ind;
2. håber, at den nye affaldsplan, som regionen Campania har forelagt, lever op til de lovkrav, der henvises til i Domstolens dom i sag C-297/08, og er i overensstemmelse med EU-lovgivningen (navnlig direktiv 2006/12/EF med senere ændringer og tilføjelser samt 1999/31/EF med senere ændringer og tilføjelser );
3. opfordrer regionen Campania til at sørge for, at den nye affaldsplan faktisk gennemføres inden for den ønskede frist, og henstiller til de lokale involverede myndigheder at påtage sig deres ansvar for deres respektive opgaver;
4. håber, at der sikres maksimal gennemsigtighed i planen i forbindelse med tildeling af kontrakter for de forskellige faser i affaldscyklussen for at forhindre, at den bliver infiltreret af den organiserede kriminalitet, og at der sker udlicitering til virksomheder, som ikke kan sikre, at planen bliver gennemført effektivt og konsekvent;
5. støtter Kommissionen i dens hensigt om at lade udbetalingen af samfinansieringsmidler fra EFRU være betinget af, at den nye affaldsplan, som Campania har forelagt, faktisk bliver gennemført;
6. opfordrer de ansvarlige myndigheder i Campania til at drage nytte af den kompetente affaldsforvaltningspraksis, der bl.a. også findes i andre italienske regioner;
7. beklager og forkaster pure den uansvarlige opførsel blandt mange borgere i Campania, som har lagt hindringer i vejen for en løsning på krisen og forværret de i forvejen prekære sundheds- og miljøtilstande i Campania;
8. opfordrer de ansvarlige italienske myndigheder til at finde en omgående løsning på bortskaffelsen af de 6 millioner ton økoballer, der er oplagret i Campania;
9. henstiller, at det i forbindelse med eventuelle nye lignende kriser i Campania eller andre steder ikke pålægges områder, som har opfyldt deres forpligtelser og ikke er involveret i problemerne i Campania, at bortskaffe ubehandlet affald fra kriseområderne;
10. håber, at de lokale myndigheder i Campania og de nationale italienske myndigheder vil arbejde sammen og i nær kontakt med Kommissionen om en effektiv gennemførelse af den nye affaldsplan, således at en ny overtrædelsesprocedure med de konsekvenser, der deraf følger, kan undgås;
11. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Kommissionen, den italienske regering, formanden for Campanias regionalstyre, formændene for provinserne i regionen Campania og Napolis borgmester.