PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la crisis de los residuos en Campania
26.1.2011
presentada de conformidad con el artículo 115, apartado 5, del Reglamento
Mara Bizzotto, Lorenzo Fontana, Mario Borghezio, Claudio Morganti, Rolandas Paksas, Jaroslav Paška, Fiorello Provera, Oreste Rossi, Matteo Salvini, Giancarlo Scottà, Francesco Enrico Speroni en nombre del Grupo EFD
B7‑0083/2011
Resolución del Parlamento Europeo sobre la crisis de los residuos en Campania
El Parlamento Europeo,
– Vistas las preguntas con solicitud de respuesta oral a la Comisión de 16 de noviembre de 2010 sobre la crítica situación en materia de residuos en Campania (Italia) (O-0188/2010 – B7-0667/2010), de 30 de noviembre de 2010 sobre la crítica situación en materia de gestión de residuos en Campania (Italia) (O-0197/2010 – B7-0801/2010), de 7 de diciembre de 2010 sobre la crisis de los residuos en Campania (Italia) (O-0208/2010 – B7-0805/2010) y de 7 de diciembre de 2010 sobre la situación de emergencia por los residuos en Nápoles y la región de Campania y utilización de fondos europeos (O-0209/2010 – B7-0806/2010),
– Visto el debate celebrado durante la sesión plenaria de enero de 2011 en Estrasburgo (martes 18 de enero) sobre la crisis de los residuos en Campania,
– Vista la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (Sala Cuarta) de 4 de marzo de 2010 – Comisión c/ República Italiana (Asunto C-297/08),
– Vistas la Directiva 1999/31/CE relativa al vertido de residuos y la Directiva 2006/12/CE relativa a los residuos,
– Vista la declaración de Janez Potočnik, Comisario de Medio Ambiente, sobre la situación de los residuos en Campania, de 23 de octubre de 2010,
– Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que, en la legislación italiana, la gestión del ciclo de los residuos es de responsabilidad exclusiva de las autoridades locales (regiones, provincias y municipios);
B. Considerando que la falta y el mal funcionamiento de las infraestructuras para la gestión del ciclo de los residuos en Campania (en particular, los termovalorizadores), debido a la ineficiencia de los gobiernos locales, es una de las principales causas de la crisis,
C. Considerando que los diferentes planes de gestión de residuos elaborados en los últimos años por las autoridades competentes no se han aplicado y que el Tribunal de Justicia ha dictado una sentencia condenatoria el 4 de marzo de 2010 (Asunto C-297/08)
D. Considerando que esta crisis se debe únicamente a décadas de mala administración local y a la infiltración de la delincuencia organizada en el ciclo de los residuos y en la administración pública,
E. Considerando que, desde 1994, se han destinado unos 500 millones de euros a proyectos de eliminación de residuos en la región de Campania, la mitad de los cuales cofinanciados por el FEDER,
F. Considerando que la Comisión, debido a irregularidades descubiertas en el período 2002-2006 en el uso de los fondos comunitarios destinados a los programas de eliminación de residuos, ha considerado no elegible para la cofinanciación del FEDER la gestión del gasto para proyectos de eliminación de residuos a partir del 1 de enero de 2005,
G. Considerando que la Comisión, tras la apertura de un procedimiento de infracción en 2007, ha decidido subordinar la entrega de la cofinanciación del FEDER para el período 2007-2014 (50 % de 270 millones de euros) a la aplicación efectiva en Campania de un plan de residuos conforme al Derecho comunitario,
H. Considerando que en Italia existen diferentes modelos regionales de gestión de residuos muy avanzados y respetuosos del Derecho comunitario, como una prueba más del carácter exclusivamente local de la crisis en Campania,
I. Considerando el comportamiento irresponsable de muchos ciudadanos de la región de Campania en los últimos años y, en particular, en los momentos álgidos de la emergencia, tales como: incendio de los montones de basura y de los contenedores; sabotaje a los medios de recogida; huelgas y prácticas salvajes de absentismo en las empresas encargadas de la recogida y eliminación; bloqueos no autorizados de la circulación; piquetes a la entrada de los vertederos; agresiones a los operadores ecológicos y a las fuerzas del orden destinadas a su protección,
J. Considerando que la necesidad de eliminar 6 millones de toneladas de fardos de basura compactada («ecobalas») actualmente almacenados en Campania no es menos urgente que la necesidad de desarrollar e implementar un nuevo plan de gestión de los residuos, dado que dichas «ecobalas» constituyen un factor de riesgo para la salud y el medio ambiente, termovalorización
K. Considerando que crisis similares acaecidas en el pasado en otras regiones italianas se han resuelto en un tiempo razonable, gracias a la responsabilidad de las autoridades locales y de los ciudadanos interesados,
1. Considera que la solución de la crisis de los residuos no será definitiva hasta que las autoridades locales de Campania, responsables de la gestión del ciclo de los residuos, demuestren una verdadera voluntad política y no se limiten a confiar en las intervenciones de carácter extraordinario de las autoridades nacionales y comunitarias;
2. Espera que el nuevo plan de residuos presentado recientemente a la Comisión por la región de Campania cumpla con las obligaciones jurídicas mencionadas en la sentencia del Tribunal de Justicia en el Asunto C-297/08 y sea conforme a la legislación comunitaria (en particular, las Directivas 2006/12/CE y sus posteriores modificaciones y enmiendas y 1999/31/CE y posteriores) y pide a la Comisión que lleve a cabo controles meticulosos al respecto;
3. Pide a la región de Campania que aplique realmente este nuevo plan de residuos en un plazo breve, fiable y verificable, e insta a las otras autoridades locales implicadas a que asuman su responsabilidad dentro de sus respectivas competencias;
4. Espera que dicho plan se rija por criterios de máxima transparencia en lo relativo al sistema de concesión de los contratos en las distintas fases del ciclo de los residuos, en particular, evitando la infiltración del crimen organizado y la adjudicación a empresas que no garanticen una aplicación eficaz y rigurosa del plan;
5. Apoya la intención de la Comisión de subordinar la entrega de la cofinanciación del FEDER a la aplicación efectiva del nuevo plan de residuos presentado por la región de Campania;
6. Insta a las autoridades competentes de Campania a que tomen nota de las buenas prácticas en materia de gestión de residuos de otras regiones de Italia;
7. Lamenta y condena sin miramientos el comportamiento irresponsable de muchos ciudadanos de Campania, que han obstaculizado la solución de la crisis, agravando en gran medida las ya precarias condiciones sanitarias y medioambientales de Campania;
8. Insta a las autoridades italianas competentes a que encuentren una solución inmediata a la eliminación de los 6 millones de toneladas de «ecobalas» actualmente almacenados en Campania;
9. Pide que, en caso de nuevas situaciones de emergencia similares en Campania o en otros sitios, no se obligue a otros territorios, cuya gestión de los residuos es exitosa, a hacerse cargo de la eliminación de los residuos sin tratar procedentes de las zonas en situación de emergencia;
10. Espera que las autoridades locales y nacionales actúen de acuerdo entre ellas y en estrecho contacto con la Comisión con vistas a la aplicación efectiva y eficaz del nuevo plan de residuos, de modo de evitar la incoación de un nuevo procedimiento de infracción y las sanciones correspondientes;
11. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión, al Gobierno italiano, al Presidente del Consejo Regional de Campania, a los presidentes de las provincias de la Región de Campania y al alcalde de Nápoles.