PROJEKT REZOLUCJI w sprawie kryzysu gospodarowania odpadami w Kampanii
26.1.2011
zgodnie z art. 115 ust. 5 Regulaminu
Mara Bizzotto, Lorenzo Fontana, Mario Borghezio, Claudio Morganti, Rolandas Paksas, Jaroslav Paška, Fiorello Provera, Oreste Rossi, Matteo Salvini, Giancarlo Scottà, Francesco Enrico Speroni w imieniu grupy politycznej EFD
B7‑0083/2011
Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie kryzysu gospodarowania odpadami w Kampanii
Parlament Europejski,
– uwzględniając następujące pytania ustne skierowane do Komisji: z dnia 16 listopada 2010 r. w sprawie kryzysu gospodarowania odpadami w Kampanii (O-0188/2010 – B7-0667/2010), z dnia 30 listopada 2010 r. w sprawie kryzysu gospodarowania odpadami w Kampanii (O-0197/2010 – B7-0801/2010), z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie kryzysu gospodarowania odpadami w Kampanii (O-0208/2010 – B7-0805/2010) o z dnia 7 grudnia 2010 r. w sprawie kryzysu w gospodarowaniu odpadami w Neapolu i regionie Kampanii i wykorzystaniu funduszy europejskich (O-0209/2010 – B7-0806/2010),
– uwzględniając debatę w sprawie kryzysu gospodarowania odpadami w Kampanii, która odbyła się podczas tegorocznej styczniowej sesji plenarnej (we wtorek, 18 stycznia),
– uwzględniając orzeczenie Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (czwarta izba) z dnia 4 marca 2010 r. – Komisja przeciwko Republice Włoskiej (sprawa C-297/08),
– uwzględniając dyrektywę 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów oraz dyrektywę 2006/12/WE w sprawie odpadów,
– uwzględniając oświadczenie wydane dnia 23 października 2010 r. przez komisarza ds. środowiska Janeza Potočnika w sprawie sytuacji związanej z odpadami w Kampanii,
– uwzględniając art. 115 ust. 5 oraz art. 110 ust. 2 Regulaminu,
A. mając na uwadze, że zgodnie z prawem włoskim zarządzanie cyklem gospodarowania odpadami leży w kompetencjach władz lokalnych (regionów, prowincji i gmin),
B. mając na uwadze, że główną przyczyną kryzysu jest brak oraz złe działanie infrastruktury zarządzania cyklem gospodarowania odpadami w Kampanii (w szczególności spalarni odpadów), spowodowane niewydolnością władz lokalnych,
C. mając na uwadze, że opracowane na przestrzeni lat przez właściwe organy różne plany gospodarowania odpadami nie zostały zrealizowane, co zakończyło się wydaniem wyroku skazującego przez Trybunał Sprawiedliwości w dniu 4 marca 2010 r. (wyrok w sprawie C-297/08),
D. mając na uwadze, że przyczyny tego kryzysu leżą wyłącznie w dziesiątkach lat złego zarządzania przez organy administracji lokalnej oraz przenikaniu organizacji przestępczych do całego cyklu gospodarki odpadami i administracji publicznej,
E. mając na uwadze, że od 1994 r. na rzecz regionu Kampania przeznaczono prawie 500 mln EUR na projekty składowania odpadów, z czego połowa była współfinansowana ze środków EFRR,
F. mając na uwadze, że Komisja z powodu wykrytych nieprawidłowości w zakresie wykorzystania środków wspólnotowych przeznaczonych na programy składowania odpadów w latach 2002-2006 już od dnia 1 stycznia 2005 r. uznała za niedopuszczalne współfinansowanie ze środków EFRR projektów składowania odpadów,
G. mając na uwadze, że Komisja po wszczęciu postępowania w sprawie naruszenia w 2007 r., zdecydowała, że współfinansowanie ze środków EFRR w latach 2007-2014 (50% z 270 mln EUR) będzie zależało od skutecznej realizacji w Kampanii planu gospodarowania odpadami zgodnego z prawem wspólnotowym,
H. mając na uwadze, że w samych Włoszech funkcjonują różne, nowoczesne i spełniające wymogi wspólnotowe, modele regionalne gospodarki odpadami, co stanowi kolejny dowód na jedynie lokalny charakter kryzysu w Kampanii,
I. mając na uwadze nieodpowiedzialne zachowanie wielu mieszkańców Kampanii w ostatnich latach, a zwłaszcza w sytuacjach szczególnego zagrożenia, takie jak: podpalanie stosów śmieci i koszy na śmieci, sabotaż środków do zbierania odpadów, strajki i dzikie praktyki absenteizmu w pracy w przedsiębiorstwach odpowiedzialnych za gromadzenie i składowanie odpadów, nieautoryzowane blokowanie ruchu, pikietowanie przy wejściach do składowisk odpadów; napady na operatorów ekologicznych i organy ścigania odpowiedzialne za ich ochronę,
J. mając na uwadze, że konieczność składowania 6 mln ton Ecobails obecnie przechowywanych w Kampanii jest nie mniej pilna niż konieczność opracowania i wdrożenia nowego planu gospodarki odpadami, jako że takie Ecobails znajdują się wśród głównych czynników ryzyka dla zdrowia i środowiska,
K. mając na uwadze, że podobne kryzysy mające miejsce w przeszłości w innych regionach Włoch zostały przezwyciężone w rozsądnym czasie a władze lokalne i zaangażowani obywatele podjęli stosowne zobowiązania,
1. uważa, że rozwiązanie kryzysu gospodarowania odpadami nie będzie ostateczne, dopóki odpowiedzialne za zarządzanie cyklem odpadów władze lokalne Kampanii nie przejawią prawdziwej woli politycznej, która nie będzie się ograniczała do czekania na interwencje nadzwyczajne ze strony władz krajowych i wspólnotowych;
2. wyraża nadzieję, że nowy plan gospodarowania odpadami niedawno przedstawiony Komisji przez region Kampania wypełni zobowiązania prawne wymienione w wyroku w sprawie C-297/08 wydanym przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości i okaże się zgodny z prawem wspólnotowym (w szczególności z dyrektywą 2006/12/WE wraz z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami oraz dyrektywą 1999/31/WE wraz z późniejszymi zmianami i uzupełnieniami) oraz wzywa Komisję do przeprowadzenia szczegółowej kontroli w tym zakresie;
3. wzywa region Kampania do rzeczywistego wprowadzenia nowego planu gospodarowania odpadami w szybkim, pewnym i możliwym do sprawdzenia terminie oraz wzywa inne zaangażowane lokalne instytucje do wypełniania swoich obowiązków w ramach własnych kompetencji;
4. ma nadzieję, że w planie tym zawarte są kryteria maksymalnej przejrzystości w zakresie systemu przeprowadzania procedur przetargowych na realizację różnych faz cyklu gospodarowania odpadami, zapobiegając w szczególności przenikaniu organizacji przestępczych oraz ogólnie udzielaniu zamówień publicznych przedsiębiorstwom niezapewniającym skutecznej i rygorystycznej realizacji planu;
5. popiera zamiar Komisji dotyczący uzależnienia współfinansowania ze środków EFRR od skutecznej realizacji nowego planu gospodarowania odpadami przedstawionego przez region Kampania;
6. wzywa właściwe władze regionu Kampania do wzięcia przykładu z doskonałych praktyk zarządzania cyklem gospodarowania odpadami, mających miejsce w innych regionach Włoch;
7. wyraża ubolewanie z powodu nieodpowiedzialnego zachowania wielu mieszkańców Kampanii, którzy spowodowali utrudnienia w rozwiązywaniu kryzysu i przyczynili się do pogorszenia i tak już złych warunków zdrowotnych i środowiskowych panujących w Kampanii i kategorycznie potępia takie zachowanie;
8. wzywa odpowiednie władze włoskie do znalezienia natychmiastowego rozwiązania kwestii składowania 6 mln ton Ecobails, obecnie przechowywanych w Kampanii;
9. zaleca, aby w przypadku wystąpienia nowych, podobnych zagrożeń, w Kampanii lub gdzie indziej, inne spełniające wymogi terytoria nie były zmuszone do zajęcia się składowaniem nieprzetworzonych odpadów pochodzących z obszarów, gdzie wystąpiła sytuacja nadzwyczajna;
10. ma nadzieję, że władze na szczeblu lokalnym i krajowym podejmą zgodne działania i będą pozostawać w bliskim kontakcie z Komisją w celu skutecznego i sprawnego wdrożenia nowego planu gospodarki odpadami, aby uniknąć wszczęcia nowego postępowania w sprawie naruszenia i wynikających z niego kar;
11. zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Komisji, rządowi Włoch, przewodniczącemu regionalnego komitetu wykonawczego (giunta regionale) Kampanii, przewodniczącym prowincji regionu Kampania i burmistrzowi Neapolu.