PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la criza deşeurilor din Campania
26.1.2011
în conformitate cu articolul 115 alineatul (5) din Regulamentul de procedură
Mara Bizzotto, Lorenzo Fontana, Mario Borghezio, Claudio Morganti, Rolandas Paksas, Jaroslav Paška, Fiorello Provera, Oreste Rossi, Matteo Salvini, Giancarlo Scottà, Francesco Enrico Speroni în numele Grupului EFD
B7‑0083/2011
Rezoluţia Parlamentului European referitoare la criza deşeurilor din Campania
Parlamentul European,
– având în vedere întrebările cu solicitare de răspuns oral din 16 noiembrie 2010, adresată Comisiei, privind criza deşeurilor din Campania (O-0188/2010 – B7-0667/2010), din 30 noiembrie 2010, adresată Comisiei, privind criza deşeurilor din Campania (O-0197/2010 – B7-0801/2010) din 7 decembrie 2010, adresată Comisiei, privind criza deşeurilor din Campania (O-0208/2010 – B7-0805/2010) şi din 7 decembrie 2010, adresată Comisiei, privind criza deşeurilor din Napoli şi din regiunea Campania şi utilizarea fondurilor europene (O-0209/2010 – B7-0806/2010),
– având în vedere dezbaterea pe marginea crizei deşeurilor din Campania, care a avut loc în cursul şedinţei plenare din 18 ianuarie 2011 de la Strasbourg,
– având în vedere hotărârea Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene (a patra cameră) din 4 martie 2010 - Comisia/Republica Italiană (cauza C-297/08),
– având în vedere Directiva 1999/31/CE privind depozitele de deşeuri şi Directiva 2006/12/CE privind deşeurile,
– având în vedere declaraţia din 23 octombrie 2010 a domnului Janez Potočnik, comisar pentru mediu, privind situaţia deşeurilor în Campania,
– având în vedere articolul 115 alineatul (5) şi articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură;
A. întrucât, în cadrul organizatoric italian, responsabilitatea pentru gestionarea ciclului de deşeuri le revine exclusiv entităţilor locale (regiuni, provincii şi municipalităţi);
B. întrucât deficienţele şi proasta funcţionare a infrastructurilor de gestionare a ciclului de deşeuri în regiunea Campania (în special recuperarea termică), datorate ineficienţei administraţiei publice locale, constituie una din principalele cauze ale crizei,
C. întrucât diferitele planuri de gestionare a deşeurilor elaborate de-a lungul anilor de către autorităţile competente nu au fost aplicate, ceea ce a condus la hotărârea nefavorabilă a Curţii de Justiţie din 4 martie 2010 (hotărârea în cauza C-297/08);
D. constatând că această criză este datorată exclusiv deceniilor de management defectuos şi infiltrării locale a criminalităţii organizate în întregul lanţ de gestionare a deşeurilor şi în administraţia publică;
E. întrucât, din 1994, pentru proiectele de eliminare a deşeurilor în regiunea Campania au fost alocate aproximativ 500 de milioane de euro, din care jumătate prin FEDR;
F. întrucât, din cauza unor nereguli comise în perioada 2002-2006 în utilizarea fondurilor UE pentru programele de eliminare a deşeurilor, de la 1 ianuarie 2005 Comisia consideră inadmisibilă pentru cofinanţarea din FEDR alocarea de fonduri pentru proiectele de eliminare a deşeurilor;
G. întrucât de la deschiderea unei proceduri privind încălcarea dreptului comunitar în 2007, Comisia a decis să subordoneze acordarea cofinanţării FEDR pentru perioada 2007-2014 (50% din 270 milioane de euro) implementării eficiente a unui plan pentru deşeuri în regiunea Campania, în conformitate cu legislaţia comunitară;
H. întrucât în Italia există mai multe modele regionale avansate de gestionare a deşeurilor în deplină conformitate cu dispoziţiile comunitare, ceea ce confirmă natura specific locală a crizei din Campania;
I. având în vedere comportamentul iresponsabil de care au dat dovadă numeroşi cetăţeni din Campania în decursul ultimilor ani şi mai ales în perioade de criză, cum ar fi incendierea acumulărilor de deşeuri şi a pubelelor, sabotarea vehiculelor de colectare, grevele şi absenteismul sălbatic din societăţile responsabile de colectare şi eliminare, blocarea neautorizată a circulaţiei, pichetarea depozitelor de deşeurilor, actele de agresare a agenţilor de mediu şi a forţelor de ordine responsabile de protecţia acestora;
J. întrucât cerinţa de a elimina 6 milioane de tone de ecobaloţi stocaţi în prezent în Campania nu este mai puţin urgentă decât nevoia de a elabora şi pune în aplicare un nou plan de gestionare a deşeurilor, având în vedere că aceşti ecobaloţi sunt unul dintre cele mai importante riscuri pentru sănătate şi mediu;
K. întrucât alte crize similare care au avut loc în trecut în alte zone din Italia au fost rezolvate într-un timp rezonabil, autorităţile locale şi cetăţenii interesaţi asumându-şi responsabilitatea;
1. consideră că soluţia la criza deşeurilor va fi definitivă doar atunci când entităţile locale din Campania responsabile de gestionarea ciclului de deşeuri vor da dovadă de o voinţă politică reală, fără a se baza pe intervenţii de o natură excepţională din partea autorităţilor naţionale şi comunitare;
2. doreşte ca noul plan de deşeuri prezentat recent Comisiei de către regiunea Campania să respecte obligaţiile impuse de lege şi reamintite în hotărârea Curţii de Justiţie în cauza C-297/08 şi să fie conform cu dispoziţiile comunitare (în special cu Directiva 2006/12/CE cu modificările şi completările ulterioare şi cu Directiva nr. 1999/31/CE cu modificările şi completările ulterioare) şi invită Comisia să procedeze la verificări meticuloase în această privinţă;
3. solicită regiunea Campania să pună în aplicare în mod real acest nou plan pentru deşeuri în termenul cel mai scurt, sigur şi verificabil şi aminteşte celorlalte autorităţi locale interesate să îşi asume propria responsabilitate în domeniul lor de competenţă;
4. doreşte ca acest plan să respecte criterii de maximă transparenţă în ceea ce priveşte regimul de acordare a contractelor de achiziţii publice în diferite etape ale ciclului de tratare a deşeurilor, prevenind în mod special înfiltrarea criminalităţii organizate precum şi, în general, acordarea unor societăţi care nu garantează o implementare eficace şi riguroasă a planului;
5. sprijină intenţia Comisiei de a subordona acordarea cofinanţărilor din FEDER implementării efective a unui nou plan pentru deşeuri prezentat de regiunea Campania;
6. solicită autorităţilor competente din Campania să se inspire din bunele practici de gestionare a deşeurilor care sunt aplicate în alte regiuni ale Italiei;
7. deplânge şi condamnă fără apel comportamentul iresponsabil al numeroşi cetăţeni din Campania care au ridicat obstacole în calea soluţionării crizei şi au înrăutăţit în mod semnificativ condiţiile sanitare şi de mediu deja precare din regiune;
8. solicită autorităţilor italiene competente să găsească o soluţie imediată la eliminarea celor 6 milioane de tone de „ecobaloţi” stocaţi în prezent în Campania;
9. recomandă ca, în cazul în care apare o nouă situaţie de urgenţă similară, fie în Campania, fie în altă parte, celelalte teritorii care nu sunt implicate şi în care gestionarea este exemplară să nu fie obligate să se ocupe de eliminarea deşeurilor netratate provenite din zonele unde există o situaţie de urgenţă;
10. doreşte ca autorităţile locale din Campania şi autorităţile naţionale din Italia să opereze într-un cadru consensual şi în strânsă colaborare cu Comisia pentru punerea în aplicare efectivă şi eficace a noului plan de acţiune privind deşeurile, astfel încât să se evite deschiderea unei proceduri privind încălcarea dreptului comunitar şi aplicarea sancţiunilor corespunzătoare;
11. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluţie Comisiei, guvernului italian, preşedintelui juntei regionale din Campania, preşedinţilor provinciilor din regiunea Campania şi primarului oraşului Napoli.