PREDLOG RESOLUCIJE o krizi z odpadki v Kampaniji

26. 1. 2011

k vprašanju za ustni odgovor B7‑0806/2010
v skladu s členom 115(5) poslovnika

Mara Bizzotto, Lorenzo Fontana, Mario Borghezio, Claudio Morganti, Rolandas Paksas, Jaroslav Paška, Fiorello Provera, Oreste Rossi, Matteo Salvini, Giancarlo Scottà, Francesco Enrico Speroni v imenu skupine EFD

B7‑B7‑0083/2011

Resolucija Evropskega parlamenta o krizi z odpadki v Kampaniji

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju vprašanj za Komisijo za ustni odgovor z dne 16. novembra 2010 za Komisijo o krizi z odpadki v Kampaniji z dne 30. novembra 2010 (O-0188/2010 – B7-0667/2010), z dne 7. decembra (O-0197/2010 – B7-0801/2010), ) in z dne 7. decembra 2010 (O-0208/2010 – B7-0805/2010) o izrednem stanju zaradi odpadkov v Neaplju in deželi Kampaniji ter uporabi evropskih sredstev (O-0209/2010 – B7-0806/2010),

–   ob upoštevanju razprave na plenarnem zasedanju januarja 2011 v Strasbourgu (torek, 18. januarja) o krizi z odpadki v Kampaniji,

–   ob upoštevanju sodbe Sodišča Evropske unije (četrta obravnava) z dne 4. marca 2010 – Komisija proti Republiki Italiji (primer C-397/08),

–   ob upoštevanju Direktive 1999/31/ES o odlaganju odpadkov na odlagališčih in Direktive 2006/12/CE o odpadkih,

–   ob upoštevanju izjave komisarja za okolje Janeza Potočnika o razmerah na področju odpadkov v Kampaniji z dne 23. oktobra 2010,

–   ob upoštevanju člena 115(5) in člena 110(2) svojega poslovnika,

A. ker so po italijanski zakonodaji za upravljanje z odpadki pristojni samo lokalni organi (regije, pokrajine in občine),

B.  ker so med glavnimi vzroki za krizo z odpadki v Kampaniji pomanjkanje in slabo delovanje infrastrukture za upravljanje z odpadki (zlasti sežigalnic s ponovno uporabo energije) ter neučinkovitost lokalnih organov,

C. ker pristojni organi vse do obsodbe, ki jo je izreklo Sodišče evropske unije 4. marca 2010 (sodba v primeru C-297/08) niso izvajali več načrtov upravljanja s predelanimi odpadki, ki so bili pripravljeni skozi leta),

D. ker je do te krize prišlo samo zaradi desetletij slabega upravljanja in zaradi poseganja kriminalnih združb v celotno verigo ravnanja z odpadki in v javno upravo,

E.  ker je bilo od leta 1994 Kampaniji namenjenih skoraj 500 milijonov EUR za odlaganje odpadkov, polovica tega zneska pa je bila sofinancirana iz Evropskega sklada za regionalni razvoj,

F.  ker Komisija zaradi nepravilnosti pri uporabi sredstev Skupnosti, namenjenih programom za odlaganje odpadkov v obdobju 2002-2006, že od 1. januarja 2005 meni, da je nesprejemljivo, da Evropski sklad za regionalni razvoj sofinancira stroške projektov za odlaganje smeti,

G. ker je Komisija po odprtju postopka za ugotavljanje kršitve v letu 2007 pogojevala sofinanciranje Evropskega sklada za regionalni razvoj za obdobje 2007-2014 (50 % od 270 milijonov EUR) z učinkovitim izvajanjem načrta za odpadke v Kampanji, ki bi bil v skladu z merili Unije,

H. ker že v Italiji sami lahko vidimo številne napredne regionalne modele za upravljanje z odpadki, ki v celoti izpolnjujejo zahteve Unije, kar dodatno dokazuje, da so težave v Kampanji izrecno lokalne narave,

I.   ker je bilo ravnanje velikega števila prebivalcev Kampanije v zadnjih letih , zlasti ob največjih krizah, neodgovorno, kar zajema zažiganje kupov odpadkov in zabojnikov, sabotiranje vozil za pobiranje odpadkov, divje stavke in brezbrižno obnašanje v podjetjih za zbiranje in odlaganje odpadkov, nedovoljeno ustavljanje prometa, stavkovna straža (piketiranje) pred vhodi v odlagališča in napadi na delavce komunalnih podjetij in organe javnega reda in miru, ki jih varujejo,

J.   ker je treba odstraniti 6 milijonov ton povitih bal odpadkov, ki so trenutno shranjene v Kampaniji, kar pa ni manj nujno od takojšnjega oblikovanja in izvedbe novega načrta za upravljanje z odpadki, saj so te bale med najbolj tveganimi dejavniki za zdravje in okolje,

K. ker so bile pretekle podobne krize v italijanskih regijah rešene v razumnem času, saj so lokalni organi in državljani ukrepali odgovorno,

1.  meni, da rešitev krize z odpadki ne bo dokončna, dokler lokalni organi Kampanije, pristojni za upravljanje z odpadki, ne bodo dokazali konkretne politične volje in se ne bodo samo zanašali na izredne posege državnih organov in Unije;

2.  pričakuje, da bo nov načrt za odpadke, ki ga je Kampanija predstavila Komisiji, izpolnil z zakonom določene obveznosti iz sodbe C-297/08 Sodišča EU in da bo v skladu z evropsko zakonodajo (zlasti z Direktivo 2006/12/ES ter njenimi spremembami in dodatki, ter Direktivo št. 1999/31/ES ter njenimi spremembami in dodatki) ter poziva Komisijo, naj na to temo opravi stroga preverjanja;

3.  poziva Kampanijo, naj nemudoma, gotovo in preverljivo uresniči nov načrt za odpadke ter poziva udeležene lokalne organe, naj prevzamejo odgovornost za svoje področje pristojnosti;

4.  želi, da bi bil ta načrt kar se da pregleden na področju režima najemanja podizvajalcev za različne korake cikla odpadkov, zlasti pa svari pred vdorom organiziranega kriminala in na splošno pred izbiro podjetij, ki ne zagotavljajo učinkovitega in doslednega izvajanja načrta;

5.  podpira sklep Komisije, da bo sofinanciranje iz Evropskega sklada za regionalni razvoj pogojevala z učinkovitim izvajanjem novega načrta regije Kampanije;

6.  poziva pristojne organe Kampanije, naj se učijo iz inovativnih načinov upravljanja z odpadki, ki so prisotni v drugih italijanskih regijah;

7.  brezpogojno obsoja neodgovorno obnašanje številnih prebivalcev Kampanije, ki so ovirali rešitev krize in močno poslabšali že tako slabe higienske in okoljske razmere na tem območju;

8.  poziva pristojne italijanske organe, naj nemudoma najdejo rešitev za odlaganje 6 milijonov ton odpadkov v zavitih balah, ki so se nabrale v Kampaniji;

9.  predlaga, da v primeru novih takšnih kriz v Kampaniji ali drugje, druga območja, ki niso udeležena v krizi in ki svoje delo opravljajo dobro, niso obvezna prevzeti odlaganje nepredelanih odpadkov iz kriznih območij;

10. želi, da bi lokalni organi Kampanije in državni italijanski organi delovali skladno in v tesnem sodelovanju s Komisijo, da bi se nov načrt za odpadke dobro in učinkovito izvajal ter da bi se izognili odpiranju novega postopka za ugotavljanje kršitve in sankcijam, ki mu sledijo;

11. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje     Komisiji, italijanski vladi, predsedniku regionalne vlade Kampanije, predsednikom pokrajin regije Kampanija in županu Neaplja.