ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно принципите на правовата държава в Русия
9.2.2011
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
Eva-Britt Svensson, Helmut Scholz от името на групата GUE/NGL
B7‑0111/2011
Резолюция на Европейския парламент относно принципите на правовата държава в Русия
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си резолюции относно Русия,
– като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и Руската федерация, което влезе в сила през 1997 г. и чийто срок на действие беше удължен до замяната му с ново споразумение,
– като взе предвид продължаващите преговори за ново споразумение, което да предоставя нова всеобхватна рамка за отношенията между ЕС и Русия,
– като взе предвид Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи, Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека и Декларацията на ООН за правото и отговорността на лица, групи и обществени органи да насърчават и защитават общопризнатите права на човека и основни свободи,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че в своя световен доклад за 2011 г. „Хюмън Райтс Уоч“ заявява: „Русия показа нараснала откритост за международно сътрудничество относно правата на човека, но цялостният климат в областта на правата на човека в страната остана силно неблагоприятен. Риторичните ангажименти от президента Дмитрий Медведев относно правата на човека и принципите на правовата държава не са подкрепени от конкретни стъпки в подкрепа на гражданското общество. През 2010 г. станахме свидетели на нови нападения над защитници на правата на човека и извършителите на нагли убийства от предишната година останаха ненаказани.“,
Б. като има предвид, че дори Валерий Зоркин, председател на Конституционния съд на Русия, отбеляза, че „истинската юридическа осведоменост и спазване на закона все още не са станали част от една общоприета ценностна система дори сред много обществени служби, които често считат, че интересите на държавата и на притежаваните от нея предприятия по дефиниция следва да надделяват над интересите на обикновените граждани“,
В. като има предвид, че редица знакови дела, като например вторият съдебен процес срещу М. Ходорковски и П. Лебедев, производството срещу управителите и адвокатите на HSBC/Hermitage, разследването на убийството на А. Политковская, разследването срещу Ю. Самодуров и уволнението на съдия Кудешкина и няколко други съдии, дават основание за загриженост относно влошаване на спазването на принципите на правовата държава в Русия,
Г. като има предвид, че Съветът на Европа разкритикува факта, че съдии са обект на повишен натиск, целящ осигуряването на издаване на присъди в почти всички дела, внесени в съда от прокуратурата; като има предвид, че все още адвокатите са обект на обиски и конфискации и на други форми на натиск в нарушение на руското право и на стандартите на Съвета на Европа,
Д. като има предвид, че близо 30 % от делата, за които понастоящем се очаква да бъдат разгледани от Европейския съд по правата на човека в момента, засягат Русия, много повече от делата, засягащи всяка друга страна; като има предвид, че Европейският съд по правата на човека издаде повече от 150 присъди, в които Русия е обявена за отговорна за тежки нарушения на правата на човека в Чечения; като има предвид, че Русия продължава да изплаща изискуемото парично обезщетение на жертвите, но не изпълнява по същество присъдите, по-конкретно по отношение на провеждане на ефективни разследвания и подвеждане на извършителите под отговорност,
Е. като има предвид, че в класацията на държавите от организацията „Прозрачност без граници“ Русия падна на 154-то място (от 178) по отношение на впечатлението за корумпираност на нейните държавни служители (в това число полицаи и съдии),
Ж. като има предвид, че въпреки многобройните изявления на Кремъл за значението на нормалните условия за работа на НПО, защитниците на правата на човека остават уязвими за тормоз и нападения и тези, които работят за слагане на край на безнаказаността в Северен Кавказ, са изложени на риск в особена степен,
З. като има предвид, че НПО и медиите остават уязвими от неясното законодателство против екстремизма; като има предвид, че през м. юли 2010 г. бяха приети нови разпоредби към закона за Федералната служба за сигурност (ФСБ), позволяващи й да отправя предупреждения към физически лица, организации и медии; като има предвид, че в предупрежденията се изисква от физическите лица или организациите да прекратяват дейности, които ФСБ счита за действително или потенциално екстремистки;
И. като има предвид, че съществува нарастващ брой примери за произволно ограничаване на правото на събрания и увеличаващата се строгост на присъдите, които органите налагат на мирно протестиращи граждани; като има предвид, че през цялата 2010 г. полицията продължи, понякога с употребата на сила, да разпръсква обществените митинги, състояли се в големи градове на тридесет и първия ден на всеки месец, в подкрепа на член 31 от Конституцията, който гарантира свобода на събранията; като има предвид, че организаторите на демонстрациите често са изправени пред тормоз и сплашване, включително и от служители на правоприлагащите органи и от членове на проправителствени организации,
Й. като има предвид, че в Русия работниците мигранти са изправени пред злоупотреби, които включват конфискуване на паспортите, отказване на договори, неизплащане или закъснели плащания на работни заплати и опасни условия на труд; като има предвид, че законодателните промени, приети през м. май, обвързват по-силно чуждестранните работници с техните работодатели и могат да обезкуражат определен работник да напусне своя недобросъвестен работодател; като има предвид, че това е тревожно по-специално в контекста на големите строителни проекти, необходими на Русия за домакинството на зимните Олимпийски игри в Сочи през 2014 г.,
1. подчертава, че принципите на правовата държава и спазването на правата на човека имат значение за стабилността в региона; счита, че ЕС и Русия като всички останали държави трябва да работят активно за гарантирането на тези принципи за всички свои граждани; настоява, че това са важни критерии за развитието на отношенията между ЕС и Русия;
2. още веднъж подчертава, че демокрацията и правата на човека трябва да стоят в основата на новото широко-обхватно рамково споразумение с Руската федерация по-специално по отношение на определянето и включването на ефективна и оперативна клауза за правата на човека;
3. отново повтаря своя призив към засилване на диалога между ЕС и Русия в областта на правата на човека и принципите на правовата държава и към отваряне на този процес за ефективно участие от страна на Европейския парламент, Държавната дума, гражданското общество, НПО и правозащитни организации,
4. подчертава фундаменталното значение за принципите на правовата държава и за личната свобода на защитата на наказателноправните системи на територията на цяла Европа от политически мотивирани вмешателства; изразява дълбоко безпокойство от случаите, в които Русия не успя да гарантира този принцип; подчертава, че позоваването на заявената самобитност на историческото наследство на държавата, съдебните или държавно-управленчески традиции не може да бъде използвано за претекст за пренебрегване или дори по-лошо, за злоупотреба с международните правни и демократични норми, правата на човека и човешкото достойнство;
5. изразява своето съчувствие и солидарност с приятелите и семействата на всички жертви на неотдавнашния бомбен атентат на московското летище „Домодедово“ и на други нападения над цивилното население на Руската федерация; подчертава, че борбата срещу подобни терористични действия не трябва да води до допълнителни ограничения на основните граждански права; във връзка с това е дълбоко загрижен за новия обхват на действие за ФСБ;
6. изразява дълбоката си загриженост във връзка с възобновяването на насилието и терористичните актове в Руската федерация и особено в Северен Кавказ; призовава, от една страна, за прекратяване на подобни терористични действия, а от друга страна, призовава руските органи да сложат край на широко разпространения климат на безнаказаност на нарушаването на правата на човека и незачитането на принципите на правовата държава в този регион;
7. призовава Русия да спазва изцяло своите задължения като член на ОССЕ и на Съвета на Европа, включително зачитането на правото на сдружаване и правото на мирни демонстрации;
8. призовава руските органи да сложат край на продължаващата широко разпространена безнаказаност на насилието срещу защитници на правата на човека, да закрилят и гарантират тяхната физическа неприкосновеност при спазване на съответните международни и регионални инструменти в областта на правата на човека; по-специално призовава руските органи да приемат превантивни защитни мерки по отношение на защитниците на правата на човека, като например започване на разследване веднага щом прокурорът или съдебната система бъдат информирани за отправени срещу тях заплахи;
9. настоява в случаите на присъди от Европейския съд по правата на човека срещу Руската федерация за възобновяване на разследванията от руските органи и преразглеждане на правната система с оглед предотвратяване на бъдещи нарушения на международното право;
10. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, парламентите и правителствата на държавите-членки, правителството и парламента на Руската федерация, ОССЕ и Съвета на Европа.