Propuesta de resolución - B7-0196/2011Propuesta de resolución
B7-0196/2011

PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la renovación del Protocolo del Acuerdo de asociación en el sector pesquero entre la Comunidad Europea y Mauritania

16.3.2011

tras la pregunta con solicitud de respuesta oral B7-0018/2011
presentada de conformidad con el artículo 115, apartado 5, del Reglamento

Carl Haglund en nombre del Grupo ALDE

Véase también la propuesta de resolución común RC-B7-0193/2011

Procedimiento : 2011/2586(RSP)
Ciclo de vida en sesión
Ciclo relativo al documento :  
B7-0196/2011
Textos presentados :
B7-0196/2011
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B7‑0196/2011

Resolución del Parlamento Europeo sobre la renovación del Protocolo del Acuerdo de asociación en el sector pesquero entre la Comunidad Europea y Mauritania

El Parlamento Europeo,

–   Visto el Acuerdo de asociación en el sector pesquero entre la Comunidad Europea y la República Islámica de Mauritania, celebrado en 2006,

–   Visto el Protocolo de este Acuerdo de pesca, que está en vigor desde el 1 de agosto de 2008 y expirará el 31 de julio de 2012,

–   Vistas las declaraciones formuladas tras la pregunta oral en la sesión plenaria del Parlamento Europeo del 7 de marzo de 2011,

–   Vista la contrapartida financiera de la UE en el marco de este Acuerdo, que ascenderá a 305 millones de euros entre 2008 y 2012 y que permite a buques de 12 Estados miembros de la UE pescar en aguas mauritanas,

–   Vista la visita de su Comisión de Pesca a Mauritania de los días 3 a 5 de noviembre de 2010,

–   Vistos el artículo 115, apartado 5, y el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,

A. Considerando que Mauritania es uno de los países más pobres de África, está clasificado como país pobre altamente endeudado (HIPC) y depende financieramente de la ayuda exterior y de la condonación de la deuda por entidades como el Banco Mundial, el Banco Europeo de Inversiones o la Unión Europea, así como por parte de socios bilaterales como Francia, Alemania, España, los Estados Unidos, Japón o China,

B.  Considerando que Mauritania ha sufrido varios golpes de Estado militares en la última década, el último de ellos en 2008; que por este motivo todavía puede ser considerado un país inestable, y que, en consecuencia, a nivel político también depende del reconocimiento internacional,

C.  Considerando que la agitación política en el Norte de África también ha afectado a Mauritania, donde se registró un caso de autoinmolación por motivos políticos en enero, así como manifestaciones en su capital, Nuakchot, en febrero, a favor de la creación de empleo, cambios económicos y políticos y el final de la corrupción,

D.  Considerando que, en los últimos años, Mauritania ha sido gravemente afectada por las actividades terroristas, ya que Al Qaeda opera en la zona del desierto que constituye la mayor parte de su territorio,

E.  Considerando que el Acuerdo de asociación en el sector pesquero con Mauritania prevé una contrapartida financiera de 305 millones de euros a lo largo de cuatro años, lo que lo convierte en el acuerdo internacional más importante para este país, dado que los pagos y cánones de la UE representan aproximadamente un tercio de los ingresos totales del Estado,

F.  Considerando que, en los seis últimos años, Mauritania ha recibido en total 65 millones de euros como contrapartida financiera destinada concretamente al desarrollo del sector de la pesca, pero que este sector sigue considerándose infradesarrollado,

G.  Considerando que el Décimo Fondo Europeo de Desarrollo prevé un importe de 156 millones de euros para Mauritania para el periodo 2008-2013, 47 millones de los cuales se destinan a la mejora de la gobernanza y 26 millones a la retirada de los buques hundidos en la bahía de Nuadhibu, con objeto de mejorar la seguridad y la actividad industrial en la bahía,

H.  Considerando que el Acuerdo de asociación en el sector pesquero permite a los buques de 12 Estados miembros de la UE pescar en aguas mauritanas y constituye, desde el punto de vista tanto económico como financiero, el acuerdo de pesca más importante para la UE,

I.   Considerando que la pesca es una de las principales fuentes de ingresos para la economía mauritana, ya que representa aproximadamente el 10 % del PIB, entre un 35 % y un 50% de las exportaciones del país y el 29 % de los recursos del presupuesto nacional,

1.   Pide a la Comisión que le proporcione inmediatamente la evaluación a posteriori del Protocolo actual, de manera que sus diputados puedan opinar con conocimiento de causa sobre la medida en que se han alcanzado los objetivos establecidos en el Acuerdo y, en consecuencia, puedan decidir si aprueban la renovación del Protocolo; observa que la información que contenga esa evaluación puede convertir en obsoletas muchas de las cuestiones que se plantean en los apartados siguientes;

 

2.   Observa que, en 2007, la Comisión propuso al Consejo que denunciara el Acuerdo[1], dada la infrautilización de las posibilidades de pesca y la consiguiente falta de rentabilidad; pide que se analice si la situación ha mejorado considerablemente en los tres últimos años y que la Comisión explique si sigue opinando que debería denunciarse el Acuerdo;

 

3.   Pide a la Comisión que facilite un resumen de las conclusiones de los informes científicos anuales elaborados por el comité científico conjunto en virtud del artículo 3, apartado 4, letra a), del Protocolo actual;

 

4.   Pide a la Comisión que presente la revisión intermedia conjunta sobre la realización de los indicadores de resultados para el apoyo sectorial, así como la revisión final conjunta, tal como se establece en el artículo 7, apartado 3, del Protocolo actual;

 

5.   Pide a la Comisión que le comunique si las autoridades de Mauritania han cumplido lo dispuesto en el artículo 7, apartado 4, del Protocolo actual, en virtud del cual están obligados a notificar cada año a la Comisión la asignación presupuestaria sectorial inscrita en la Ley de presupuestos para el ejercicio siguiente, y que indique si el contenido de esta notificación fue satisfactorio;

 

6.   Insta a la Comisión a que presente un análisis sobre la manera en que se han definido y alcanzado los objetivos anuales y plurianuales acordados en el artículo 7 del Protocolo;

 

7.   Pide a la Comisión que facilite los datos más recientes sobre el solapamiento entre la pesca artesanal y los buques de la UE en lo que respecta a la pesca del pulpo, sector para el que se había reducido el número de buques en los anteriores acuerdos de pesca (de 2001-2006 y 2006-2008) pero se habrá aumentado el arqueo bruto de referencia;

 

8.   Pide a la Comisión que presente datos pertinentes sobre la forma en que ha funcionado en la práctica el sistema de desembarque voluntario, que ofrece el incentivo de una reducción de los cánones para los armadores de buques que desembarquen una parte de sus capturas en el puerto mauritano de Nuadhibu, y solicita una evaluación sobre la oportunidad de examinar la introducción de medidas adicionales;

 

9.   Pide a la Comisión que examine la posibilidad de incluir en el nuevo Protocolo una cláusula que obligue a los buques de la UE a desembarcar en los puertos mauritanos un porcentaje determinado de sus capturas que las autoridades nacionales consideren necesario para cubrir la demanda del propio país en materia de alimentos y puestos de trabajo;

 

10. Pide a la Comisión que presione a las autoridades de Mauritania para que pongan fin a la práctica de los observadores de la agencia nacional de control (DSPCM) consistente en abordar buques para multar a los armadores por motivos al parecer insignificantes o injustificados, lo que constituye una infracción de lo dispuesto en el capítulo 6 del Protocolo actual;

11.  Pide a la Comisión que le comunique qué iniciativas se han tomado para obtener los informes de inspección que las autoridades mauritanas habían convenido en transmitir a la delegación local de la UE, y propone que en el nuevo Protocolo se incluya una cláusula que prevea una reducción de las contribuciones a la DSPCM si continúan llegando informes sobre casos de acosos a los buques de la UE;

 

12.  Pide a la Comisión que garantice que una parte de la contrapartida de la UE se utilice, tal como establece el artículo 6, apartado 3, del Protocolo, para desarrollar las infraestructuras portuarias, y especialmente las instalaciones portuarias en la capital, Nuakchot, así como para facilitar el desembarque de las capturas, apoyar el empleo local y mejorar las infraestructuras nacionales;

 

13.  Recomienda a la Comisión que, en el ámbito del nuevo Protocolo, incluya la opción de ofrecer formación a los expertos mauritanos, con objeto de apoyar el desarrollo de una política de pesca estructural y las infraestructuras nacionales;

 

14. Insta a la Comisión a que luche contra el nivel persistentemente bajo de integración de la pesca en la economía mauritana (al parecer, debido a la dependencia de los ingresos derivados de los acuerdos de pesca y las licencias gratuitas, las deficiencias en materia de desembarque, procesamiento, servicios de apoyo e infraestructuras de mantenimiento, así como la escasa diversificación de las capturas), colaborando más estrechamente con las autoridades mauritanas y vinculando los pagos de las contribuciones de la UE a objetivos más claros que deban alcanzarse en los ámbitos de desarrollo sectorial e infraestructuras;

 

15.  Pide a la Comisión que facilite información sobre el grupo conjunto de reflexión contemplado en el artículo 8 del Protocolo actual, cuyo mandato consiste en examinar regularmente las cuestiones relacionadas con la promoción de la inversión privada de la UE en el sector pesquero de Mauritania y en definir un plan de acción para lograr este objetivo;

 

16.  Recomienda que, en las próximas negociaciones, la Comisión procure lograr la instauración de un sistema de cuotas transferibles basado en evaluaciones científicas que sustituya al sistema actual, basado en licencias, con objeto de controlar mejor la sobreexplotación de los recursos;

 

17.  Pide a la Comisión que estudie la viabilidad de un enfoque regional de todos los acuerdos de pesca de la UE en África Occidental, enfoque que podría mejorar la gestión de las reservas haliéuticas transfronterizas y la supervisión de la pesca ilegal, incontrolada y no regulada, mejorando al mismo tiempo las desiguales posiciones de negociación de la UE y los Estados contratantes que, como Mauritania, dependen en una medida muy importante de las contribuciones de la UE;

 

18.  Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución a la Comisión y al Consejo.