PASIŪLYMAS DĖL REZOLIUCIJOS dėl Europos Sąjungos ir Mauritanijos žvejybos partnerystės susitarimo protokolo atnaujinimo
16.3.2011
pagal Darbo tvarkos taisyklių 115 straipsnio 5 dalį
Carl Haglund ALDE frakcijos vardu
Taip pat žr. bendrą pasiūlymą dėl rezoliucijos RC-B7-0193/2011
B7‑0196/2011
Europos Parlamento rezoliucija dėl Europos Sąjungos ir Mauritanijos žvejybos partnerystės susitarimo protokolo atnaujinimo
Europos Parlamentas,
– atsižvelgdamas į 2006 m. sudarytą Europos Sąjungos ir Mauritanijos Islamo Respublikos žvejybos partnerystės susitarimą,
– atsižvelgdamas į šio žvejybos susitarimo protokolą, kuris įsigaliojo 2008 m. rugpjūčio 1 d. ir kurio galiojimas baigiasi 2012 m. liepos 31 d.,
– atsižvelgdamas į pareiškimus po klausimo žodžiu Europos Parlamento 2011 m. kovo 7 d. plenariniame posėdyje,
– atsižvelgdamas į 2008-2012 m. ES suteiktą 305 mln. eurų finansinį įnašą pagal šį žvejybos partnerystės susitarimą, kuriuo 12-os ES valstybių narių laivams leidžiama žvejoti Mauritanijos vandenyse,
– atsižvelgdamas į Europos Parlamento Žuvininkystės komiteto vizitą į Mauritaniją 2010 m. lapkričio 3-5 d.,
– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 115 straipsnio 5 dalį ir 110 straipsnio 2 dalį,
A. kadangi Mauritanija – viena vargingiausių Afrikos valstybių, priskiriama prie labai įsiskolinusių neturtingų šalių ir finansiškai priklauso nuo užsienio pagalbos ir skolų panaikinimo, kuriuos teikia tokie subjektai kaip Pasaulio bankas, Europos investicijų bankas ar Europos Sąjunga, taip pat nuo dvišalių susitarimų partnerių, tokių kaip Prancūzija, Vokietija, Ispanija, Jungtinės Valstijos, Japonija ar Kinija,
B. kadangi per pastarąjį dešimtmetį Mauritanija patyrė kelis karinius perversmus, kurių paskutinis įvyko 2008 m., ir todėl vis dar gali būti laikoma nestabilia šalimi, o dėl to ji tampa ir politiškai priklausoma nuo tarptautinio pripažinimo,
C. kadangi politiniai neramumai Šiaurės Afrikoje paveikė ir Mauritaniją, kurioje pranešta apie susideginimą dėl politinių priežasčių sausio mėn. ir vasario mėn. sostinėje Nuakšote vykusias demonstracijas, kurių metu reikalauta kurti darbo vietas, ekonominių ir politinių pokyčių ir panaikinti korupciją,
D. kadangi pastaraisiais metais Mauritanijoje aktyviai veikė teroristai – organizacija „Al-Qaeda“ veikė dykumoje, kuri sudaro didžiausią šalies teritorijos dalį,
E. kadangi pagal žvejybos partnerystės susitarimą su Mauritanija per ketverius metus suteiktas 305 mln. EUR finansinis įnašas, o dėl to šis susitarimas tapo pačiu svarbiausiu tarptautiniu Mauritanijos susitarimu, nes ES išmokos ir licencijų mokesčiai sudaro apie trečdalį visų valstybės pajamų,
F. kadangi per pastaruosius šešerius metus Mauritanija iš viso gavo 65 mln. EUR finansinės paramos, kuri specialiai skirta žuvininkystės sektoriaus politikai plėtoti, tačiau laikoma, kad šis sektorius vis dar pernelyg menkai išvystytas,
G. kadangi pagal 10-ąjį Europos plėtros fondą 2008-2013 m. Mauritanijai numatoma 156 mln. EUR parama, iš kurios 47 mln. EUR skirti valdymui gerinti ir 26 mln. EUR Nuadibu įlankoje nuskendusiems laivams pašalinti, kad pagerėtų įlankos saugumas ir pramoninė veikla,
H. kadangi pagal žvejybos partnerystės susitarimą 12-os valstybių narių laivams leidžiama žvejoti Mauritanijos vandenyse ir šis susitarimas yra ekonominiu ir finansiniu požiūriu svarbiausias ES žvejybos susitarimas,
I. kadangi žvejyba Mauritanijos ekonomikai yra vienas iš svarbiausių pajamų šaltinių, kuris sudaro apie 10 % nacionalinio BVP, 35 – 50 % Mauritanijos eksporto ir 29 % nacionalinio biudžeto pajamų,
1. ragina Komisiją nedelsiant pateikti Parlamentui dabartinio protokolo vertinimą ex post, kad Parlamento nariai galėtų priimti informacija pagrįstą sprendimą, ar šiame susitarime nustatyti tikslai buvo pasiekti ir ar suteikti pritarimą protokolo atnaujinimui; pažymi, kad dėl šiame vertinime pateiktos informacijos tolesniuose punktuose iškelti klausimai gali tapti nebeaktualūs;
2. pažymi, kad 2007 m. Komisija pasiūlė Tarybai nutraukti susitarimą[1], nes žvejybos galimybės neišnaudojamos dėl netenkinančio išlaidų ir pelno santykio; prašo išnagrinėti, ar per pastaruosius trejetą metų padėtis ženkliai pagerėjo, taip pat paaiškinti, ar Komisija vis dar mano, kad susitarimą reikėtų nutraukti;
3. ragina Komisiją pateikti Jungtinio mokslinio komiteto parengtos metinės mokslinės ataskaitos, kuri numatyta dabartinio protokolo 3 straipsnio 4 dalies a punkte, išvadų santrauką;
4. ragina Komisiją pateikti bendrą rezultatų praėjus pusei laikotarpio apžvalgą, kurioje būtų išnagrinėta, kaip teikiant sektoriaus paramą įgyvendinti veiklos rodikliai, taip pat galutinių rezultatų apžvalgą, kaip susitarta pagal dabartinio protokolo 7 straipsnio 3 dalį;
5. klausia Komisijos, ar Mauritanijos valdžios institucijos laikėsi susitarimo pagal dabartinio protokolo 7 straipsnio 4 dalį, kurioje nustatyta, kad jos įpareigotos kiekvienais metais pranešti Komisijai apie ateinančių metų Finansų įstatyme nustatytą biudžeto asignavimą sektoriui, ir ar šio pranešimo turinys tenkino reikalavimus;
6. primygtinai ragina Komisiją pateikti analizę, kaip apibrėžti ir įgyvendinti pagal protokolo 7 straipsnį sutarti metiniai ir daugiametės programos tikslai;
7. ragina Komisiją pateikti naujausius duomenis apie sutapusią aštuonkojus žvejojusių tradicinių žvejų ir ES laivų veiklą, kai ankstesniais žvejybos susitarimais (2001-2006 m. ir 2006-2008 m.) laivų skaičius sumažintas, o nustatytas bendras tonažas padidėjo;
8. prašo Komisijos pateikti atitinkamų duomenų apie tai, kokių praktinių rezultatų davė savanoriško iškrovimo sistema, kuri suteikia sumažintų mokesčių paskatą laivų savininkams, jei jie dalį sugauto kiekio iškrauna Mauritanijos uoste Nuadibu, ir įvertinimą, ar reikėtų svarstyti papildomas priemones;
9. prašo Komisijos svarstyti galimybę į naują protokolą įtraukti sąlygą, įpareigojančią ES laivus Mauritanijos uostuose iškrauti tam tikrą sugautą kiekį, kurio, nacionalinių valdžios institucijų nuomone, reikia pačios šalies apsirūpinimo maistu ir darbo vietų poreikiui patenkinti;
10. ragina Komisiją daryti spaudimą Mauritanijos valdžios institucijoms, kad būtų panaikinta apžiūros laivų praktika bausti laivų savininkus dėl vis pasikartojančių menkų ar nepagrįstų nacionalinės kontrolės agentūros (pranc. DSPCM) pateiktų priežasčių, nes tokia praktika pažeidžia dabartinio protokolo 6 skyriaus nuostatas;
11. klausia Komisijos, kokių iniciatyvų imtasi siekiant gauti patikrinimų ataskaitas, kurias Mauritanijos valdžios institucijos sutiko perduoti vietos ES delegacijai, ir siūlo į naują protokolą įtraukti sąlygą, kuri leistų sumažinti paramą nacionalinei kontrolės agentūrai (pranc. DSPCM), jei ir toliau būtų pranešimų apie priekabiavimą prie ES laivų;
12. ragina Komisiją užtikrinti, kad visos ES įnašo dalys, kaip numatyta protokolo 6 straipsnio 3 dalyje, būtų panaudotos uostų infrastruktūrai, ypač sostinės Nuakšoto uosto įrengimams, plėtoti, kad būtų sudarytos sąlygos sugautiems kiekiams iškrauti, remiamas vietos gyventojų užimtumas ir gerinama nacionalinė infrastruktūra;
13. rekomenduoja Komisijai (kaip naujo protokolo dalį) įtraukti galimybę pasiūlyti mokymų Mauritanijos ekspertams, siekiant remti struktūrinės žuvininkystės politikos ir nacionalinės infrastruktūros plėtrą;
14. primygtinai ragina Komisiją prieštarauti dėl nuolat žemo žvejybos integravimo į Mauritanijos ekonomiką lygio (kurio pasikartojanti priežastis – priklausomybė nuo pajamų iš žvejybos susitarimų ir nemokamų licencijų, iškrovimo, apdorojimo, techninio aptarnavimo ir infrastruktūros trūkumai, taip pat sugautų rūšių įvairovės stoka) glaudžiau bendradarbiaujant su Mauritanijos valdžios institucijomis ir susiejant ES išmokas su aiškesniais tikslais, kurie turi būti pasiekti, susijusiais su sektoriaus vystymusi ir infrastruktūra;
15. prašo Komisijos suteikti informacijos apie dabartinio protokolo 8 straipsnyje numatytą bendrą darbo grupę, kurios uždaviniai buvo periodiškai nagrinėti klausimus, susijusius su privačių ES investicijų į Mauritanijos žuvininkystės sektorių skatinimu, ir šiuo tikslu sudaryti veiksmų planą;
16. rekomenduoja, kad būsimose derybose Komisija siektų, jog būtų nustatyta moksliniais vertinimais grindžiama perkeliamų kvotų sistema, kuri pakeistų dabartinę licencijomis grindžiamą sistemą, kad būtų geriau kontroliuojamas pernelyg didelis išteklių naudojimas;
17. prašo Komisijos išnagrinėti visiems ES žvejybos susitarimams Vakarų Afrikoje taikytino regioninio požiūrio perspektyvumą, kuris galėtų pagerinti tarpvalstybinių žuvų išteklių valdymą ir NNN žvejybos stebėjimą, taip pat pagerintų nelygias derybų pozicijas, kurias užima ES ir susitarimą sudarančios šalys, kurios, kaip Mauritanija, labai priklauso nuo ES paramos;
18. paveda Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Komisijai ir Tarybai.
- [1] Pasiūlymas dėl Tarybos reglamento COM(2007) 782.