PREDLOG RESOLUCIJE o sporazumu o prosti trgovini med EU in Indijo
4. 5. 2011
v skladu s členom 115(5) poslovnika
Kader Arif, Véronique De Keyser, Michael Cashman, Harlem Désir v imenu skupine S&D
Glej tudi predlog skupne resolucije RC-B7-0292/2011
B7‑0292/2011
Resolucija Evropskega parlamenta o sporazumu o prosti trgovini med EU in Indijo
Evropski parlament,
– ob upoštevanju ministrske deklaracije s 4. ministrske konference Svetovne trgovinske organizacije (WTO), sprejete 14. novembra 2001 v Dohi, in zlasti njenega člena 44 o posebni in diferencirani obravnavi,
– ob upoštevanju odločitve WTO glede sporazuma o trgovinskih vidikih pravic intelektualne lastnine (TRIPS) in javnega zdravja, sprejete 29. novembra 2005,
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 12. julija 2007 o sporazumu TRIPS in dostopu do zdravil[1],
– ob upoštevanju smernic OECD za večnacionalna podjetja, tristranske deklaracije o načelih večnacionalnih podjetij in socialne politike Mednarodne organizacije dela (ILO), kodeksov ravnanja, sprejetih pod okriljem mednarodnih organizacij, kot so Organizacija združenih narodov za prehrano in kmetijstvo (FAO), Svetovna zdravstvena organizacija in Svetovna banka, in prizadevanj pod pokroviteljstvom Konference OZN o trgovini in razvoju v zvezi z dejavnostmi podjetij v državah v razvoju,
– ob upoštevanju členov 12, 21, 28, 29, 30, in 31 Listine Evropske unije o temeljnih pravicah,
– ob upoštevanju členov 2, 3 in 6 Pogodbe o Evropski uniji,
– ob upoštevanju členov 9, 10, 48, 138, 139, 153, 156, 191, 207 in 218 Pogodbe o delovanju Evropske unije,
– ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 3. marca 2010 z naslovom „Evropa 2020 – strategija za pametno, trajnostno in vključujočo rast“ (KOM(2010)2020),
– ob upoštevanju sporočila Komisije z dne 9. novembra 2010 z naslovom „Trgovina, rast in svetovne zadeve – Trgovinska politika je temeljna sestavina strategije EU 2020“ (KOM(2010)0612),
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. novembra 2010 o mednarodni trgovinski politiki v okviru zahtev glede podnebnih sprememb[2],
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. novembra 2010 o človekovih pravicah ter o socialnih in okoljskih standardih v mednarodnih trgovinskih sporazumih[3],
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 25. novembra 2010 o družbeni odgovornosti podjetij v mednarodnih trgovinskih sporazumih[4],
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 6. aprila 2011 o prihodnji evropski politiki mednarodnih naložb[5],
– ob upoštevanju svoje resolucije z dne 17. februarja 2011 o Evropi 2020[6],
– ob upoštevanju skupne izjave na vrhu EU-Indija z dne 10. decembra 2010 v Bruslju,
– ob upoštevanju skupne izjave Evropske komisije in vlade Indije o kulturi z dne 10. decembra 2010 v Bruslju,
– ob upoštevanju člena 115(5) in člena 110(2) svojega poslovnika,
A. ker bi Evropska unija morala še naprej dajati prednost večstranskemu in na pravilih temelječemu sistemu trgovanja, vzpostavljenemu v okviru WTO, ki ponuja najboljše možnosti za pravično in enakopravno mednarodno trgovino tako, da določa ustrezna pravila in zagotavlja skladnost z njimi,
B. ker morajo biti uravnoteženi dosežki razvojne agende iz Dohe še naprej prednostna naloga EU, saj bi morali državam v razvoju pomagati pri vključevanju v mednarodni sistem trgovanja,
C. ker je treba nujno opredeliti pravo ravnovesje med mnogostranskimi, dvostranskimi in večstranskimi sporazumi,
D. ker je EU največja trgovinska partnerica Indije, saj je vrednost njune trgovine z blagom in storitvami v letih 2009 in 2010 znašala približno 84 milijard EUR: 20,15 % skupnega izvoza Indije je namenjeno EU, iz nje pa prihaja 13,32 % skupnega uvoza Indije, po drugi strani delež Indije v skupnem izvozu EU znaša 2,6 % skupnega izvoza in 2,2 % skupnega uvoza EU,
E. ker je EU največja vlagateljica v Indiji, kjer je od leta 2000 vložila že 20 milijard EUR; prav tako je EU najpomembnejši cilj za zunanje naložbe Indije,
F. ker je Indija največja koristnica splošnega sistema preferencialov (GSP); ker je preferencialni uvoz ali brez dajatev Evropske unije iz Indije v letu 2009 znašal 19,9 milijard EUR, kar je 83 % vsega uvoza iz Indije v Evropsko unijo,
G. ker se na podlagi poročila Programa OZN za razvoj o človekovem razvoju za 2007/2008 Indija po indeksu človekovega razvoja uvršča na 128. mesto (od 177 držav); ker se Indija po indeksu revščine za države v razvoju med 108 državami v razvoju, za katere je bil indeks izračunan, uvršča na 62. mesto; in ker ima Indija eno najvišjih stopenj dela otrok,
H. ker so se pogajanja o sporazumu o prosti trgovini z Indijo začela junija 2007,
I. ker je v skladu s pogodbami treba voditi trgovinsko politiko skladno z vsemi cilji Evropske unije, tudi s socialnimi in okoljskimi cilji ter cilji razvojne pomoči,
J. ker je Indija med glavnimi proizvajalci in izvozniki generičnih zdravil v države v razvoju in zato določbe o intelektualnih pravicah nikakor ne smejo negativno vplivati na dostop do zdravil po sprejemljivih cenah,
K. ker je za EU bistveno, da zagotovi boljšo prepoznavnost in učinkovito zaščito geografskih označb,
L. ker bi sporazum o prosti trgovini moral zajemati zavezujoče in izvršljive obveze na področju socialnih in okoljskih standardov, trajnostnega razvoja ter učinkovitega izvajanja mednarodno dogovorjenih standardov na socialnem in okoljskem področju, pa tudi standardov za družbeno odgovornost podjetij in dostojno delo,
Splošna vprašanja
1. meni, da je mnogostranski trgovinski sistem še vedno daleč najučinkovitejši okvir za vzpostavitev poštene in pravične trgovine na svetovni ravni; zato meni, da si morajo pogajalci Unije kot prednostni cilj zastaviti uravnovešen izid pogajanj na WTO o razvojni agendi iz Dohe; meni, da lahko EU in Indija skupaj prispevata k uspešnemu zaključku pogajanj o razvojni agendi iz Dohe; zaskrbljen bi bil, če bi bilateralna pogajanja zmotila dosego tega cilja;
2. ugotavlja, da sta vladi EU in Indije po zadnjem vrhu EU-Indija decembra 2010 in po več kot treh letih pogajanj o sporazumu o prosti trgovini na prelomni točki pogajanj; zato spodbuja pogajalski strani, naj zagotovita posvetovanje s ključnimi udeleženci na vseh stopnjah pogajanj; poziva obe strani, naj se osredotočita na sklenitev pravičnega in uravnovešenega sporazuma o prosti trgovini, ki je tako v interesu evropskih kot tudi indijskih podjetij in gospodarstva;
3. ugotavlja, da je indijsko gospodarstvo po velikosti sedmo na svetu; indijska vlada predvideva 8,6-odstotno rast BDP v letih 2010 in 2011; obžaluje dejstvo, da velike razlike ostajajo kljub trajnostni gospodarski rasti, saj več kot 800 milijonov ljudi živi z manj kot 2 USD na dan; poudarja, da je treba zagotoviti, da sporazum o prosti trgovini ne bo omejil pooblastil, ki jih indijska vlada mora imeti pri boju proti revščini in razlikam, zlasti v podeželskih območjih, kjer je kmetijstvo glavna dejavnost;
4. poudarja, da sporazum o prosti trgovini vsebuje zavezujoči mehanizem za reševanje sporov med državami, določbe o posredovanju pri netarifnih ovirah, protidampinških ali izravnalnih ukrepih ter splošno klavzulo o izvzetju na osnovi člena XX in XXI splošnega sporazuma o carinah in trgovini (GATT);
5. poziva Komisijo, naj v sporazum o prosti trgovini vključi močne in učinkovite varovalne določbe;
Trajnostni razvoj
6. opozarja, da bi morali biti cilji skupne trgovinske politike popolnoma usklajeni s splošnimi cilji Evropske unije, da je treba v skladu s členom 207 Pogodbe o delovanju Evropske unije izvajati skupno trgovinsko politiko v okviru načel in ciljev zunanjepolitičnega delovanja Unije in da je treba v skladu s členom 3 Pogodbe o Evropski uniji med drugim prispevati k trajnostnemu razvoju, izkoreninjanju revščine in varstvu človekovih pravic;
7. poziva Komisijo, naj v sporazum vključi pravno zavezujoče določbe o človekovih pravicah, okoljske standarde in določbe o družbeni odgovornosti ter njihovo izvajanje, pa tudi ukrepe ob njihovem kršenju;
8. predlaga, naj ta klavzula o družbeni odgovornosti podjetij vsebuje najmanj tudi spoštovanje osmih temeljnih konvencij, štirih prednostnih konvencij Mednarodne organizacije dela ter mednarodno sprejete okoljske standarde, ter naj zagotovi spodbude podjetjem za sprejetje zavez na področju družbene odgovornosti, ravno tako pa tudi obvezno skrbnost podjetij in poslovnih skupin, tj. obveznost, da sprejmejo proaktivne ukrepe za odkrivanje in preprečevanje kršitev človekovih in okoljskih pravic, korupcije ali davčne utaje, tudi v svojih hčerinskih družbah in dobavnih verigah; poziva indijsko vlado, naj ratificira in učinkovito izvaja vse temeljne konvencije Mednarodne organizacije dela;
9. je zaskrbljen zaradi dela otrok v Indiji, ki se pogosto izkorišča v nevarnih in nezdravih razmerah; poziva Komisijo, naj to vprašanje obravnava med pogajanji o sporazumu o prosti trgovini, ter poziva indijsko vlado, naj si čim bolj prizadeva za odstranitev temeljnih vzrokov tega pojava in ga tako odpravi;
10. meni, da je neupoštevanje temeljnih mednarodnih socialnih in okoljskih standardov oblika dampinga v škodo evropskih podjetij in delavcev;
Trgovina z blagom in kmetijstvo
11. ugotavlja, da se je povprečna tarifa, ki se uporablja v Indiji, zmanjšala na stopnjo, ki je sedaj primerljiva z drugimi azijskimi državami, kar pomeni, da je indijska povprečna tarifa za dostop na nekmetijske trge sedaj 10,1 %, povprečna tarifa v EU pa 4 %; povprečna indijska tarifa za kmetijstvo je 31,8 %, v EU pa je 13,5 %;
12. zahteva, naj sporazum spoštuje občutljive evropske sektorje, industrije in kmetijstvo ter naj varuje intelektualno lastnino in označevanje porekla;
13. poziva, naj se prednost nameni znižanju tarif za pravično trgovino in trajnostne proizvode, pri čemer je treba ustrezno spremeniti carinske oznake EU;
14. meni, da je bistveno, da se v sporazum o prosti trgovini vključijo ambiciozna poglavja o tehničnih ovirah za trgovinske, sanitarne in fitosanitarne ukrepe; v zvezi s tem poziva Komisijo, naj obravnava pomembna vprašanja;
Trgovina s storitvami
15. ugotavlja, da je trgovina s storitvami med Evropsko unijo in Indijo precej neuravnovešena, pri čemer EU izvozi 1,9 % svojih storitev v Indijo, ta pa v EU izvozi 11,6 % svojega celotnega izvoza;
16. priznava, da so storitve najhitreje rastoči sektor indijskega gospodarstva; meni, da ima Indija ofenzivne interese glede liberalizacije po načinu 1 in načinu 4 splošnega sporazuma o trgovini in storitvah (GATS),
17. meni, da kljub ofenzivnim interesom Indije v načinu 4 ne sme nobeno odpiranje storitev iz tega načina ovirati ali ogrožati temeljnega načela o enakopravnem ravnanju z delavci in je treba zagotoviti celostno izvajanje načela o enakopravnem plačilu za enakovredno delo;
18. poudarja, da liberalizacija storitev nikakor ne sme ovirati pravice do zakonskega urejanja storitev ter zlasti do ohranjanja in razvijanja učinkovitih javnih storitev, kar je bistven element za razvoj in socialno pravičnost;
19. poziva Komisijo, naj pripravi seznam storitev, ki jih je treba zajeti v skladu z načelom pozitivnega seznama in ki jih je treba izključiti iz javnih storitev ter kulturnih in avdiovizualnih storitev;
Naložbe
20. poudarja, da mora poglavje o naložbah spodbujati kakovostne naložbe, ki spoštujejo okolje in spodbujajo dobre delovne pogoje; poleg tega zahteva, naj se v poglavju o naložbah spoštuje pravica obeh strani do zakonskega urejanja, zlasti na področju državne varnosti, okolja, javnega zdravja, pravic delavcev in potrošnikov, industrijske politike ter kulturne raznolikosti;
21 poziva Komisijo, naj iz področja uporabe sporazumov o naložbah izključi naložbe v javne storitve in občutljive sektorje, kot so kultura, izobraževanje, obramba države in javno zdravje;
22. obžaluje, da Komisija ni počakala, da Parlament sprejme svojo resolucijo o prihodnji naložbeni politiki, preden je Svetu predložila osnutek mandata za pogajanja o naložbah; poziva Komisijo in Svet, naj pri pripravi mandata za pogajanja o naložbah v celoti upoštevata mnenje, ki ga je izrazil v tej resoluciji;
Javna naročila
23. ugotavlja, da se je Indija strinjala, da v sporazum o prosti trgovini vključi javna naročila; poziva Komisijo, naj doseže dogovor o učinkovitih in preglednih sistemih javnih naročil; meni, da je bistveno zagotoviti simetrijo in preglednost v postopkih javnih naročil zlasti za mala in srednja podjetja, ob tem pa v celoti upoštevati večfunkcionalnost politik javnega naročanja;
24. meni, da mora biti Evropska unija posebej pozorna na mala in srednja podjetja, zato predlaga, naj se v vseh programih za razvojno sodelovanje med Evropsko unijo in Indijo okrepi položaj malih in srednjih podjetij s pomočjo ukrepov, ki bodo v pomoč pri financiranju lokalnih projektov, ki jih bodo predlagali državljani;
Pravice intelektualne lastnine
25. pozdravlja odločno zavezanost Indije k zagotavljanju trdnega sistema pravic intelektualne lastnine in uporabi prožnosti TRIPS v lokalni zakonodaji, da bi izpolnila obveznosti na področju javnega zdravstva, zlasti pri dostopu do zdravil; spodbuja strogo izvajanje in uveljavljanje tega sistema, ob tem pa ohranitev dostopa do osnovnih zdravil; poziva Evropsko unijo in Indijo, naj zagotovita, da zaradi obveznosti iz sporazuma o prosti trgovini ne bo oviran dostop do osnovnih zdravil, medtem ko Indija preusmerja z generičnih zdravil in razvija svoje zmogljivosti v industriji, oprti na raziskave; poudarja, da morajo biti ta pogajanja združljiva z varstvom biotske raznovrstnosti in tradicionalnim znanjem;
26. poziva Komisijo in pristojne indijske oblasti, naj skupaj oblikujejo opredelitev ponarejenih zdravil tako, da s tem ne bosta ogrozili dostopa do osnovnih zdravil, ter naj uskladita ukrepe za učinkovit boj proti ponarejanju, zlasti proti ponarejanju zdravil, ki ogrožajo zdravje pacientov;
27. poziva Komisijo, naj ne zahteva podatkov samo v okviru pogajanj v zvezi s pravicami intelektualne lastnine, kot je navedeno v resoluciji Parlamenta z dne 12. julija 2007, in naj prizna, da bodo ti podatki, če bodo obravnavani kot ekskluzivni, lahko imeli dolgoročne posledice za proizvodnjo generičnih zdravil, kar bi ogrozilo dostop do zdravil v državah v razvoju in javno zdravstvo;
28. poudarja, da je visoka raven zaščite geografskih oznak bistvenega pomena; poziva Komisijo, naj zagotovi njihovo priznanje in učinkovito zaščito;
Ocene učinka
29. vztraja, da je bistveno, da Komisija opravi neodvisne ocene učinka, ki bodo objavljene in posodobljene hkrati z napredkom v pogajanjih, da bi se preverjala skladnost z drugimi politikami Evropske unije in da bi se uporabile kot pomožni instrument za Svet in Evropski parlament;
30. poziva Komisijo, naj predstavi natančno oceno sektorjev, s katero se bo ocenil učinek na vse sektorje, ki bi jih lahko zajel sporazum o prosti trgovini; zahteva, naj se ustvari posebno poglavje o njegovem učinku na evropsko zaposlovanje;
31. spodbuja obe strani, naj obravnavata tudi morebitne slabe strani sporazuma o prosti trgovini in načine, kako hitro odpiranje trgov škodljivo vpliva na človekov razvoj in enakost spolov; priznava pravico vlad, da ohranijo potreben politični prostor in zakonodajne zmogljivosti za oblikovanje gospodarskih in socialnih politik, ki bi služile njihovim ljudem;
32. poudarja, da mora sporazum o prosti trgovini zagotoviti, da bo večja dvostranska trgovina koristila čim večjemu številu ljudi in prispevala k doseganju razvojnih ciljev tisočletja v Indiji, vključno s preprečevanjem propadanja okolja;
33. poudarja, da bi moral sporazum o prosti trgovini vključevati sistem nenehnega nadzora in celovitih pregledov, da bi se določil družbenogospodarski vpliv sporazuma; poziva, naj se določbe sporazuma o prosti trgovini uskladijo s sklepi tega pregleda;
Vloga Evropskega parlamenta
34. ker trgovinska pogajanja vplivajo na gospodarsko, socialno, zdravstveno in okoljsko področje in ker je potreben demokratični nadzor nad zapletenimi vprašanji opozarja, da je treba Parlamentu ustrezno poročati na vseh stopnjah pogajanj;
35. poziva Komisijo in Svet, naj pred sklenitvijo sporazuma o prosti trgovini v celoti upoštevata zahtevo, ki jo je Parlament izrazil v svoji resoluciji; opozarja, da je odobritev Parlamenta nujna za veljavo sporazuma o prosti trgovini; poziva Komisijo in Svet, naj ne predlagata začasne uporabe sporazuma, dokler ga Parlament ne bo odobril;
36. naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji ter vladam in parlamentom držav članic ter Indije.
- [1] UL C 175 E, 10.07.2008, str. 591.
- [2] Sprejeta besedila, P7_TA(2010)0445.
- [3] 1 Sprejeta besedila, P7_TA(2010)0434.
- [4] Sprejeta besedila, P7_T7(2010)0446.
- [5] Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0141.
- [6] Sprejeta besedila, P7_TA(2011)0068.