FORSLAG TIL BESLUTNING om Sudan og Sydsudan
6.6.2011
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
Mariya Nedelcheva, Filip Kaczmarek, Gay Mitchell, Cristian Dan Preda, Mario Mauro, Michael Gahler, Nadezhda Neynsky, Joachim Zeller, Michèle Striffler, Giovanni La Via for PPE-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0349/2011
B7‑0354/2011
Europa-Parlamentets beslutning om Sudan og Sydsudan
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Sudan,
– der henviser til den samlede fredsaftale undertegnet mellem de sudanesiske parter den 9. januar 2005,
– der henviser til Rådets konklusioner af 31. januar 2011 om Sudan,
– der henviser til erklæringen af 7. februar 2011 fra den højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Catherine Ashton, for Den Europæiske Union, om de endelige resultater af folkeafstemningen om Sydsudans selvbestemmelse,
– der henviser til FN's Sikkerhedsråds resolution nr. 1978 (2011),
– der henviser til udtalelsen fra Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Catherine Ashton, af 24. maj 2011 om situationen i Sudan,
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at de endelige resultater af folkeafstemningen den 9. januar 2011 om Sydsudans selvbestemmelse med et overvældende flertal bekræftede, at vælgerne er fast besluttede på at oprette en uafhængig stat, og til, at folkeafstemningen, hvis resultat blev oplyst af afstemningskommissionen for Sydsudan og accepteret af Sudans regering, ifølge EU-observatører og andre internationale observatører blev afholdt under fair og fredelige forhold,
B. der henviser til, at Sydsudan vil erklære sin uafhængighed den 9. juli 2011, som også er datoen for udløbet af den samlede fredsaftale (CPA),
C. der henviser til, at Sydsudan som ny stat og en af de mindst udviklede regioner i Afrika vil stå overfor store humanitære, socioøkonomiske og sikkerhedsmæssige udfordringer i forbindelse med ekstrem fattigdom, et meget lavt niveau af menneskelig udvikling og mangel på statslig kapacitet,
D. der henviser til, at der stadig er behov for et stort arbejde med at løse de spørgsmål, der ikke blev løst med fredsaftalen, inden løsrivelsen, og med i forhandlinger efter afstemningen at opnå en aftale om deling af olieindtægterne, om grænser, om statsborgerskab og om deling af aktiver og passiver,
E. der henviser til, at spændingerne mellem Nord- og Sydsudan er vokset siden afstemningen i januar, og at destabiliserende kræfter anfægter resultatet af afstemningen og de nye magtstruktureres legitimitet, mens der berettes om menneskerettighedskrænkelser og vilkårlige anholdelser fra politiets side,
F. der henviser til, at de omstridte områders status stadig er uafklaret, og at situationen i Abyei, der siden den 21. maj har været besat af sudanesiske militærstyrker, og hvor over 800 ton nødhjælp er blevet røvet, forværres, hvilket har medført, at hundredvis er personer er blevet dræbt og tusindvis er udvandret,
G. der henviser til, at 300 000 personer siden 2003 er blevet dræbt i Darfur og 2,7 mio. fordrevet, at situationen i Darfur er en fortsat kilde til bekymring, at FN-missionen i Darfur for nylig rapporterede om bombardementer udført af regeringsstyrker, og at adskillige hjælpearbejdere er blevet taget som gidsler i regionen, og at missionen regelmæssigt udsættes for chikane, kidnapning og generel usikkerhed,
1. minder om, at det fuldt ud respekterer resultaterne af folkeafstemningen som et udtryk for den sydsudanske befolknings demokratiske vilje; opfordrer både Nord- og Sydsudan til aktivt at medvirke til at fremme den demokratiske regeringsførelse og etablering af varig fred, sikkerhed og velstand for begge lande;
2. roser de bestræbelser og den ihærdige indsats, som parterne i den samlede fredsaftale har lagt for dagen i forbindelse med folkeafstemningsproceduren og efter bekendtgørelsen af resultaterne; mener dog, at situationen i begge lande fortsat er en trussel mod stabiliteten i regionen;
3. gentager, at folkeafstemningen er led i en proces, der skal styrke demokratiet; henviser i denne forbindelse til vigtigheden af politisk, etnisk, kulturel og religiøs diversitet og opfordrer til øget deltagelse af det civile samfund i opbygningen af staten;
4. understreger betydningen af den eksterne bistand, der skal ydes; glæder sig derfor over Rådets afgørelse af 23. maj 2011 om at afsætte 200 millioner euro til udviklingssamarbejde med Sydsudan for at styrke de lokale samfund, opfylde befolkningens grundlæggende behov og løse mangelen på humanitære ressourcer og infrastruktur;
5. opfordrer alle parterne i CPA til at indgå i en løbende og konstruktiv dialog med sigte på at løse endnu uløste spørgsmål om de fælles grænser, statsborgerskab, befolkningens rettigheder og internationale forpligtelser; erindrer om, at striden om olieforekomsterne må løses, og at en aftale mellem Nord og Syd er helt afgørende, da Sydsudan vil blive helt afhængigt af nordsudanske infrastrukturer på dette område; advarer mod risikoen for røveri af nødhjælp og opfordrer til gennemførelse af konkrete foranstaltninger med henblik på at hindre dette;
6. fordømmer på det kraftigste det overlagte angreb på FN-missionen i Sudan (UNMIS) den 10. maj 2011 i Abyei-området, som medførte, at fire FN-soldater blev alvorligt såret; finder, at Abyei er den største kilde til bekymring og fordømmer militariseringen af både Nord- og Sydsudan; beklager, at der ikke har kunnet opnås en aftale om en ad hoc-afstemning om denne region mellem de to parter i overensstemmelse med CPA-bestemmelserne, og opfordrer alle berørte parter til at løse dette administrative spørgsmål på en måde, der respekterer befolkningens rettigheder og interesser;
7. støtter udtrykkeligt det løbende arbejde, som FN’s generalsekretærs særlige repræsentant for Sudan, Haile Menkerios, har udført for at få de to parter til forhandlingsbordet for at lette situationen i Abyei-området; glæder sig over mæglingsforsøgene foretaget af Thabo Mbeki, formand for Den Afrikanske Unions højtstående gennemførelsesudvalg for Sudan; opfordrer EU til at deltage i mæglingsprocessen;
8. glæder sig over den højtstående repræsentants erklæring, som kraftigt fordømte de nylige voldelige sammenstød og besættelsen af Abyei og opfordrede alle parter til at trække tropper, der befinder sig på stedet i modstrid med den permanente våbenstilstandsprotokol i CPA, tilbage, og til at træffe de nødvendige foranstaltninger til at beskytte civilbefolkningen og undgå tab;
9. glæder sig over konklusionerne fra de FN-støttede høringer om Darfur-fredsprocessen, der blev afholdt i Doha, Quatar (27.- 31. maj 2011); opfordrer alle parter til at overholde den aftale om våbenhvile og indstilling af fjendtlighederne, der allerede er undertegnet; opfordrer indtrængende alle andre bevæbnede grupper i Darfur til at indstille fjendtlighederne og undertegne en våbenstilstandsaftale med Sudans regering; støtter helt og fuldt - på grundlag af Doha-konklusionerne - sikring af en permanent våbenstilstand og en omfattende fredsaftale i Darfur;
10. påpeger vigtigheden af fuldstændig transparens under forhandlingerne om spørgsmålene om Darfur og Abyei samt under den generelle Nord-Syd-dialog; opfordrer til, at alle konfliktparter repræsenteres, tillige med civilsamfundet og de politiske ledere på lokalt, regionalt, nationalt og internationalt plan;
11. udtrykker sin dybe bekymring over rapporterne om vilkårlige arrestationer og tilbageholdelser af medlemmer af oppositionspartier, menneskerettighedsforkæmpere, journalister og studenter og bekræfter, at den nye stat skal bygge på demokratiske principper og respekt for retsstatsprincippet, de fundamentale menneskerettigheder og friheder;
12. glæder sig i denne sammenhæng over FN’s Sikkerhedsråds afgørelse om at forlænge FN-missionens mandat i Sudan (UNMIS) og om at sende yderligere fredsbevarende styrker til Sudan; mener, at FN’s fortsatte tilstedeværelse er yderst værdifuld for den fredelige udvikling af to levedygtige stater;
13. opfordrer Den Afrikanske Union til at være rede til øjeblikkeligt at gribe ind i tilfælde af en nordsudansk intervention i Sydsudan med det formål at besætte såkaldte ”omstridte” områder, hvilket kan skabe endnu en fastfrossen konflikt i Afrika;
14. opfordrer på baggrund af den forestående uafhængighedsdag, den 9. juli, de to parter til at forelægge konkrete planer om etablering og/eller reform af deres institutioner, således at de to stater kan være levedygtige fra denne dag;
15. opfordrer Khartoum til at ratificere den i august 2009 reviderede Cotonou-aftale og til at anerkende Rom-statutten; kræver imidlertid gennemførelse af den internationale arrestordre mod Omar Al-Bashir, der er udstedt af Den Internationale Straffedomstol (ICC);
16. udtrykker sin faste hensigt om at udvikle et tæt partnerskab med begge parter i den samlede fredsaftale for at understøtte et bæredygtigt forhold mellem Nord og Syd;
17. opfordrer EU-medlemsstaterne til at præcisere deres diplomatiske repræsentationers mandater både i Nordsudan og Sydsudan og til at fremme et nært samarbejde mellem EU's Særlige Repræsentant for Sudan og EU's delegation i Nord- og Sydsudan;
18. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet og Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, FN's Sikkerhedsråd og FN's generalsekretær, Den Afrikanske Unions institutioner, Den Blandede Parlamentariske Forsamling AVS-EU og EU-medlemsstaternes regeringer.