PROPUESTA DE RESOLUCIÓN sobre la Cumbre UE-Rusia (9 y 10 de junio de 2011)
6.6.2011
presentada de conformidad con el artículo 110, apartado 2, del Reglamento
Charles Tannock, Ryszard Antoni Legutko, Tomasz Piotr Poręba, Marek Henryk Migalski, Paweł Robert Kowal, Konrad Szymański, Ryszard Czarnecki, Zbigniew Ziobro en nombre del Grupo ECR
Véase también la propuesta de resolución común RC-B7-0347/2011
B7‑0359/2011
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Cumbre UE-Rusia (9 y 10 de junio de 2011)
El Parlamento Europeo,
– Vistos el actual Acuerdo de colaboración y cooperación por el que se establece una colaboración entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra (ACC), y las negociaciones iniciadas en 2008 sobre un nuevo acuerdo UE-Rusia,
– Vistos sus anteriores informes y resoluciones sobre Rusia y sobre las relaciones UE-Rusia,
– Vistas las consultas UE-Rusia sobre derechos humanos y su última reunión, celebrada el 4 de mayo de 2011,
– Vistos los acuerdos firmados y las declaraciones conjuntas realizadas en la Cumbre UE-Rusia celebrada en Rostov del Don el 31 de mayo y el 1 de junio de 2010,
– Vista la próxima Cumbre UE-Rusia, que se celebrará en Nizhni-Novgorod los días 9 y 10 de junio de 2011,
– Vista la declaración, de 24 de mayo de 2011, de la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante, Catherine Ashton, sobre el proceso contra Mijaíl Jodorkovski y Platón Lébedev,
– Visto el artículo 110, apartado 2, de su Reglamento,
A. Considerando que la Constitución de la Federación de Rusia garantiza a sus ciudadanos plenos derechos y libertades; que Rusia es miembro del Consejo de Europa y de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y país signatario de numerosos tratados internacionales, entre los que se incluyen el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos, la Declaración Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales,
B. Considerando que la UE y Rusia cooperan en relación con numerosos retos bilaterales y mundiales, sobre la base de compromisos comunes e intereses compartidos,
C. Considerando que las negociaciones sobre un nuevo tratado bilateral entre la UE y Rusia han continuado, con el objetivo declarado de lograr un nuevo Acuerdo de colaboración y cooperación amplio y jurídicamente vinculante,
D. Considerando que el marco institucional de cooperación también se basa en cuatro espacios comunes, en la Asociación para la Modernización y en las consultas sobre derechos humanos que tienen lugar dos veces al año,
E. Considerando que los pagos por los vuelos sobre Siberia cobrados por la Federación de Rusia siguen siendo un problema, a pesar de la firma de un acuerdo para su eliminación gradual en noviembre de 2006,
F. Considerando que es importante que la UE hable con una sola voz, dé muestras de solidaridad y se mantenga unida en sus relaciones con la Federación de Rusia,
G. Considerando que la corrupción sigue siendo un problema de primera magnitud en Rusia, que ocupó el puesto 154 de 178 en el índice de percepción de la corrupción de Transparencia Internacional para el año 2010, y que según el fiscal militar principal, Serguéi Fridinski, uno de cada cinco rublos asignados para el ejército es malversado,
H. Considerando que, en una de las distintas sentencias por venir en respuesta al recurso de casación interpuesto por Mijaíl Jodorkovski ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, el 31 de mayo de 2011 el Tribunal sostuvo que el arresto y la detención de Jodorkovski habían violado el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos por varios motivos,
I. Considerando que Rusia aún no ha cumplido plenamente los acuerdos de alto el fuego con Georgia de 12 de agosto y 8 de septiembre de 2008; considerando asimismo que las negociaciones entre Rusia y Georgia se están llevando a cabo en el marco de las conversaciones de Ginebra, que son en la actualidad el único formato para la comunicación entre ambos estados,
1. Pide a la UE y a Rusia que intensifiquen las negociaciones sobre un nuevo Acuerdo de colaboración y cooperación amplio y jurídicamente vinculante, que debe incluir una sección vinculante en materia de derechos humanos y democracia;
2. Toma nota de los escasos progresos en la aplicación de las disposiciones de la Asociación para la Modernización y del plan conjunto renovable de trabajo adoptado en diciembre de 2010; a este respecto, acoge con satisfacción el proyecto de crear una red de tribunales de apelación en Rusia, pero invita a ambas partes a que refuercen la cooperación, especialmente en los ámbitos del Estado de Derecho, la protección de los derechos de los ciudadanos y la garantía de la igualdad de condiciones para las empresas;
3. Pide a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante y a la Comisión que garanticen que el debate sobre las cuestiones relacionadas con los derechos humanos no se limite únicamente a las consultas bianuales sobre derechos humanos, sino que sean tratadas también en otras reuniones a todos los niveles;
4. Invita al Gobierno ruso a que se asegure de que en las consultas está representado no solo por diplomáticos del Ministerio de Asuntos Exteriores, sino también por funcionarios de otras instituciones pertinentes, incluidos el Ministerio de Justicia y el Ministerio del Interior; reitera su llamamiento para que se incluya a defensores de los derechos humanos y a otros representantes de la sociedad civil rusa en las consultas y, a este respecto, aplaude la práctica de la Comisión de consultar a dichas organizaciones antes de reunirse con la parte rusa;
5. Invita a las autoridades rusas a que logren avances reales en el remedio y la prevención de las violaciones generalizadas por parte de Rusia del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos, incluidas no sólo las infracciones con respecto a las cuales dicho Tribunal se ha pronunciado en contra de Rusia, sino también las violaciones sistémicas y continuas que llevaron al presidente Dmitri Medvédev a pedir medidas para luchar contra el «nihilismo jurídico» del país;
6. Lamenta que, el 24 de mayo de 2011, el Tribunal de la Ciudad de Moscú confirmara la condena del 27 de diciembre de 2010 de Mijaíl Jodorkovski y Platón Lébedev en el segundo asunto penal contra ellos; acoge con satisfacción la declaración de 24 de mayo de 2011 de Amnistía Internacional según la cual Jodorkovski y Lébedev se consideran a partir de ahora presos de conciencia; toma nota de la «Regla Serguéi Magnitski de la Ley de responsabilidad de las leyes de 2011», el proyecto de ley presentado en el Congreso de los EE.UU. para imponer sanciones a determinados funcionarios rusos responsables de graves violaciones de los derechos humanos, incluidos los responsables de las violaciones de los derechos humanos en el caso de Serguéi Magnitski y Mijaíl Jodorkovski, y por la que se aplica una prohibición de viajar y se congelan los activos a quienes violen derechos y libertades reconocidos internacionalmente;
7. Insta a la Comisión y a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante a que incluyan el asunto Jodorkovski en el orden del día de la próxima Cumbre UE-Rusia; hace referencia a su Informe anual sobre los derechos humanos en el mundo (2009) y a la política de la Unión Europea en la materia, e insta al Consejo a estudiar la posibilidad de imponer sanciones a los funcionarios rusos implicados en el asunto Jodorkovski; alienta a los organismos encargados de hacer cumplir la ley de la UE a que cooperen para congelar las cuentas bancarias y demás activos de estos funcionarios en todos los Estados miembros de la UE;
8. Reitera su llamamiento a las autoridades judiciales rusas para que prosigan la investigación sobre la muerte de Serguéi Magnitski, y pide que se prohíba la entrada en la UE y se congelen las cuentas de los 60 funcionarios rusos implicados en este asunto;
9. Recuerda que el Presidente Medvédev se ha comprometido públicamente a reforzar el Estado de Derecho en Rusia y ha expresado su preocupación por la independencia del sistema judicial y del ordenamiento jurídico en Rusia; lamenta, a este respecto, que esas palabras contradigan la realidad, a la vista del reciente arresto de 70 miembros de la oposición durante una manifestación legal en Moscú; pide a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante que plantee estas cuestiones durante la Cumbre;
10. Pide a la UE que permita que la profundización de la cooperación económica y política con Rusia esté supeditada al respeto de valores europeos como los derechos humanos, la democracia y la libertad;
11. Acoge con satisfacción el hecho de que la UE y Rusia hayan llegado a un acuerdo sobre cuestiones bilaterales pendientes con respecto a la adhesión de Rusia a la OMC, abriendo la perspectiva de una entrada de Rusia en la organización a finales de 2011, lo que facilitará el comercio y creará igualdad de condiciones para las empresas; recuerda, no obstante, que para lograrlo Rusia tiene que superar obstáculos de gran alcance, como los subsidios industriales, la burocracia, las restricciones a la inversión extranjera y la insuficiencia de las normas de salud pública;
12. Invita al Gobierno ruso a que aplique el acuerdo para la eliminación gradual de los pagos por los vuelos sobre Siberia sin condicionarlo a que primero pase a ser socio de pleno derecho de la OMC, como es el caso actualmente;
13. Expresa su preocupación por la prohibición de las importaciones de verduras de todos los países de la UE recientemente impuesta por Rusia en respuesta al brote de E. coli en Alemania; señala que ningún otro socio comercial de la UE ha tomado una medida tan drástica, y pide a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante que plantee esta cuestión a las autoridades rusas;
14. Reitera su llamamiento a Rusia para que cumpla plenamente con sus obligaciones internacionales establecidas en el acuerdo de alto el fuego de seis puntos y retire de inmediato sus tropas de los territorios georgianos ocupados de Osetia del Sur y Abjazia; invita a las autoridades rusas a que participen en los debates constructivos y orientados hacia la obtención de resultados en el marco de las conversaciones de Ginebra por lo que se refiere al establecimiento de los mecanismos de seguridad internacional en las zonas ocupadas y a las medidas para el retorno seguro y digno de los desplazados internos; pide a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante que plantee la cuestión de la concesión de pasaportes rusos a los ciudadanos de los territorios ocupados;
15. Pide a las autoridades rusas que se abstengan de ejercer presión económica y política en los países de la vecindad común de la UE y Rusia; subraya la necesidad de cooperación entre la UE y Rusia con miras al fortalecimiento de los países de la vecindad común, en particular en lo que respecta a los derechos humanos y el Estado de Derecho; invita a Rusia a reconocer la opción europea para Georgia, Moldova y Ucrania, así como a contribuir de manera constructiva a la solución de los llamados «conflictos latentes» en Transdniéster y Nagorno Karabaj;
16. Subraya la importancia de las próximas elecciones parlamentarias en Rusia y de que se observen las normas electorales establecidas por el Consejo de Europa y la OSCE/OIDDH; pide a este respecto a la Vicepresidenta de la Comisión/Alta Representante y a la Comisión que debatan estos asuntos con sus homólogos rusos durante la Cumbre y en todas las reuniones posteriores a diferentes niveles, y que insistan en que las autoridades rusas inviten a observadores internacionales y cooperen plenamente con ellos durante las elecciones;
17. Encarga a su Presidente que transmita la presente Resolución al Consejo, a la Comisión, a los Gobiernos y los Parlamentos de los Estados miembros, al Gobierno y al Parlamento de la Federación de Rusia, al Gobierno y al Parlamento de Georgia, al Consejo de Europa, así como a la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa.