ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά με την προετοιμασία του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής για το 2012
29.6.2011
σύμφωνα με το άρθρο 35 παράγραφος 3 του Κανονισμού
Guy Verhofstadt εξ ονόματος της Ομάδας ALDE
Βλ. επίσης την κοινή πρόταση ψηφίσματος RC-B7-0381/2011
B7‑0384/2011
Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την προετοιμασία του προγράμματος εργασίας της Επιτροπής για το 2012
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη τη συνοπτική έκθεση της Διάσκεψης των Προέδρων των Επιτροπών,
– έχοντας υπόψη το παράρτημα IV της Συμφωνίας Πλαίσιου σχετικά με τις σχέσεις μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 35, παράγραφος 3, του Κανονισμού,
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το επικείμενο έτος 2011 έχει καίρια σημασία για τη μελλοντική επιτυχία της Ένωσης και θα αποτελέσει σημαντική πρόκληση για την Επιτροπή και για την Ένωση συνολικά,
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η χρηματοπιστωτική κρίση και ο χειρισμός της εξακολουθούν να έχουν σημαντικές επιπτώσεις στις οικονομίες των κρατών μελών και στη σταθερότητα της ζώνης του ευρώ,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή πρέπει να αξιοποιήσει στο έπακρο τις νομοθετικές εξουσίες και το πολιτικό της κύρος· επισημαίνει ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν είναι δυνατόν να λειτουργήσει αποτελεσματικά εάν η Επιτροπή δεν προσδιορίζει, δε διατυπώνει και δεν προωθεί το γενικό συμφέρον των κρατών και των πολιτών της, και αν δεν εκτελεί αποτελεσματικά το καθήκον της εποπτείας της εφαρμογής των Συνθηκών και του δικαίου της ΕΕ·
Ανταπόκριση στη χρηματοπιστωτική κρίση
1. παρατηρεί ότι οι προσπάθειες που έχουν καταβληθεί μέχρι στιγμής για την επίλυση της χρηματοπιστωτικής κρίσης και την στήριξη της οικονομικής ανάκαμψης στην Ευρώπη υπολείπονται κατά πολύ των αναγκών· προειδοποιεί ότι, αν η Ευρώπη δεν κατορθώσει να αναπτύξει αξιόπιστη οικονομική διακυβέρνηση με το αναγκαίο σθένος για την επιβολή φορολογικής πειθαρχίας και την αναγκαία ικανότητα για την κατάρτιση ενός κοινού προγράμματος που να αποσκοπεί στην αύξηση των επενδύσεων σε παραγωγικές θέσεις εργασίας, το μέλλον του ευρώ θα κινδυνεύσει·
2. παροτρύνει την Επιτροπή να υποβάλει το συντομότερο προτάσεις για θέσπιση ενός μόνιμου μηχανισμού επίλυσης κρίσεων (π.χ. Ευρωπαϊκό Νομισματικό Ταμείο), η διαχείριση του οποίου θα βασίζεται σε ενωσιακές ρυθμίσεις, έκθεση σχετικά με τη θέσπιση συστήματος έκδοσης κοινών ευρωπαϊκών κρατικών ομολόγων που θα βασίζονται σε από κοινού και εις ολόκληρον ευθύνη, καθώς και προτάσεις για πλήρη ενσωμάτωση της στρατηγικής ΕΕ 2020 στο πλαίσιο σταθερότητας και για ενιαία εκπροσώπηση της ζώνης του ευρώ·
3. καλεί την Επιτροπή να επισπεύσει την αναμόρφωση της χρηματοπιστωτικής αγοράς, ιδίως όσον αφορά τη διατύπωση πρότασης για θέσπιση ενός πλαισίου διαχείρισης των κρίσεων για τον τραπεζικό τομέα· σημειώνει, ωστόσο, ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν πρέπει να λησμονήσει τον πιθανό σωρευτικό αντίκτυπο των προτάσεων που υποβάλλει και τον δυνητικό αντίκτυπο στις χρηματοπιστωτικές αγορές και την πραγματική οικονομία από άποψη ανάπτυξης και θέσεων απασχόλησης·
Ένας ισχυρός και αυτόνομος προϋπολογισμός της ΕΕ
4. υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τα άρθρα 312 παράγραφος 5 και 324 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο πρέπει να συμμετέχει επαρκώς στη διαδικασία διαπραγματεύσεων για το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο·
5. επιμένει σε μία ριζική αναμόρφωση του προϋπολογισμού και του συστήματος ιδίων πόρων της ΕΕ, ως αναγκαία συνεισφορά στις διαπραγματεύσεις για το νέο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ)·
6. ζητεί, ως εκ τούτου, να ξεκινήσει, σε επίπεδο ΕΕ, ένας ευρύς δημόσιος διάλογος σχετικά με τον σκοπό, την εμβέλεια και την κατεύθυνση του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου της Ένωσης και τη μεταρρύθμιση του συστήματος εσόδων της· προτείνει, ειδικότερα, να συγκληθεί Ευρωπαϊκή Διάσκεψη σχετικά με τη μελλοντική χρηματοδότηση της Ένωσης, στην οποία θα συμμετάσχουν βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών κοινοβουλίων, ούτως ώστε να ληφθεί υπόψη η κοινή ευθύνη που υπέχουν τόσο το Ευρωπαϊκό όσο και τα εθνικά κοινοβούλια ως αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές και προκειμένου να καταρτιστεί ευρεία ημερήσια διάταξη για να εξασφαλιστεί η συμμετοχή των τριών θεσμικών οργάνων σε ουσιαστικές διαπραγματεύσεις σχετικά με την αναμόρφωση των οικονομικών της ΕΕ και τη διαμόρφωση θεμελιωδών αλλαγών με στόχο την εγκαθίδρυση αποτελεσματικής οικονομικής διακυβέρνησης για μια πολιτική ένωση·
7. υπενθυμίζει τη θέση του ότι τα μη χρησιμοποιηθέντα περιθώρια και οι αποδεσμευόμενες και αχρησιμοποίητες πιστώσεις (τόσο ανάληψης υποχρεώσεων όσο και πληρωμών) από τον προϋπολογισμό ενός έτους πρέπει να μεταφέρονται στον προϋπολογισμό του επόμενου έτους, και να αποτελούν ένα συνολικό περιθώριο του ΠΔΠ που κατανέμεται στους διάφορους τομείς ανάλογα με τις εκτιμώμενες ανάγκες τους, διατηρώντας ταυτόχρονα την ευελιξία του προϋπολογισμού· πιστεύει, ως εκ τούτου, ότι τα κονδύλια που διατίθενται για τον προϋπολογισμό της ΕΕ πρέπει να δαπανώνται μόνο στο πλαίσιο αυτό και να μην επιστρέφονται στα κράτη μέλη· είναι αποφασισμένο να υπερασπίσει τη θέση του κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για την αναθεώρηση του δημοσιονομικού κανονισμού και του επόμενου ΠΔΠ και ζητεί την υποστήριξη της Επιτροπής εν προκειμένω·
8. υπενθυμίζει την απογοήτευσή του όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής για χρηματοδότηση του πρόσθετου κονδυλίου που απαιτείται για τη χρηματοδότηση του σχεδίου ITER, εν μέρει μέσω ανακατανομής από το έβδομο πρόγραμμα - πλαίσιο το 2012 και το 2013· υπενθυμίζει την υποστήριξή του για το σχέδιο ITER, όμως πιστεύει ότι η χρηματοδότηση αυτού του σχεδίου δεν πρέπει να αποβεί εις βάρος των υφιστάμενων προγραμμάτων· για τους λόγους αυτούς, αντιτίθεται στην προτεινόμενη ανακατανομή πόρων και καλεί την Επιτροπή να υποβάλει σύντομα αναθεωρημένη πρόταση για τη χρηματοδότηση του ITER, λαμβάνοντας υπόψη αυτούς τους προβληματισμούς·
9. καλεί την Επιτροπή να παρουσιάσει ταχέως προτάσεις για τροποποίηση των κανονισμών της OLAF·
10. τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να συμβάλει με πιο διαφανή τρόπο σε μια θετική στάση έναντι των Εθνικών Δηλώσεων Αξιοπιστίας (NMD) που υπογράφουν οι Υπουργοί Οικονομικών· τονίζει ότι η Επιτροπή θα πρέπει να παροτρύνει τα κράτη μέλη να εκδώσουν Εθνικές Δηλώσεις Αξιοπιστίας·
Ενιαία αγορά - μελλοντικές επενδύσεις
11. υποστηρίζει θερμά τη μεγαλύτερη ολοκλήρωση της αγοράς, θέτοντας ως στόχο την κάλυψη των σημαντικών μόνιμων ελλείψεων και, αν και επικροτεί τη δημοσίευση της Πράξης για την Ενιαία Αγορά, πιστεύει ότι οι προτάσεις πρέπει να είναι πιο φιλόδοξες και πιο συγκεκριμένες· καλεί την Επιτροπή να σπεύσει να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις και να προτιμήσει τη χρήση κανονισμών αντί οδηγιών·
12. φρονεί ότι η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς ενέργειας έχει νευραλγική σημασία για την ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα και ανάπτυξη· εκφράζει επιδοκιμασία για τα μέτρα που προτείνονται στο πλαίσιο της νέας οδηγίας για την ενεργειακή απόδοση και υπενθυμίζει εν προκειμένω τη δέσμευσή του να εξασφαλίσει ότι η ΕΕ θα επιτύχει τον στόχο της για αύξηση της ενεργειακής απόδοσης κατά 20%·
13. καλεί την Επιτροπή να εφαρμόσει στα προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης μια αντίληψη πιο ριψοκίνδυνη και περισσότερο βασισμένη στις σχέσεις εμπιστοσύνης, ώστε να μειωθεί η γραφειοκρατία και να αυξηθεί η συμμετοχή καινοτόμων επιχειρήσεων στα σχέδια. εκτιμά πως η Επιτροπή θα έπρεπε να προωθήσει περαιτέρω τις συμπράξεις δημοσίου-ιδιωτικού τομέα, ώστε να ενθαρρύνει την ευρωπαϊκή έρευνα, ανάπτυξη και καινοτομία·
14. εκφράζει επιδοκιμασία για την πρόταση κανονισμού της Επιτροπής σχετικά με την ενίσχυση της συνεργασίας στον τομέα της δημιουργίας ενιαίου καθεστώτος προστασίας των ευρεσιτεχνιών για τα ευρωπαϊκά διπλώματα ευρεσιτεχνίας· παροτρύνει την Επιτροπή να ενθαρρύνει έντονα τη συμμετοχή των δύο κρατών μελών που απέχουν· τονίζει επίσης τη σπουδαιότητα μιας στρατηγικής ΤΠΕ και της ολοκλήρωσης της Ευρωπαϊκής Ενιαίας Ψηφιακής Αγοράς, που ενέχει τεράστιο δυναμικό ανάπτυξης για την ευρωπαϊκή βιομηχανία και τις ΜΜΕ στο διασυνοριακό εμπόριο καθώς και για την πολιτιστική και δημιουργική βιομηχανία· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει το συντομότερο τις προτάσεις της για την αναθεώρηση των εμπορικών σημάτων, τη διαχείριση των συλλογικών δικαιωμάτων και την αναθεώρηση της οδηγίας του 2001 για το δικαίωμα του δημιουργού στην κοινωνία της πληροφορίας και της οδηγίας του 2004 για τη διασφάλιση της προστασίας των δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας· τονίζει τη σημασία της εμπιστοσύνης των καταναλωτών στην προστασία των δεδομένων και στην προστασία της προσωπικής τους ακεραιότητας·
15. εκφράζει επιδοκιμασία για την ενέργεια της ενοποίησης των ικανοτήτων των θεσμικών οργάνων της ΕΕ σε μια κοινή Ομάδα Αντιμετώπισης Έκτακτων Αναγκών στην Πληροφορική και ζητεί την κατάρτιση κατάλληλων εθνικών στρατηγικών ασφάλειας στον κυβερνοχώρο, εθνικών και ενωσιακών σχεδίων επείγουσας επέμβασης και την καθιέρωση τακτικών ασκήσεων στον κυβερνοχώρο·
16. επισημαίνει την ανάγκη κινητοποίησης χρηματοδοτικών πόρων για επενδύσεις σε δίκτυα υψηλής ταχύτητας. τονίζει ότι η παροχή ευρυζωνικών υπηρεσιών για όλους είναι ουσιώδης προϋπόθεση προκειμένου να εξασφαλιστεί η παγκόσμια ανταγωνιστικότητα της Ευρώπης και να μην οπισθοδρομήσει κανένα ευρωπαίος πολίτης·
17. καλεί την Επιτροπή να εκπονήσει ένα πρόγραμμα "δικαιοσύνης για την ανάπτυξη", που θα βελτιώνει την πρόσβαση των επιχειρήσεων και τον καταναλωτών στη δικαιοσύνη με προτάσεις για μηχανισμούς συλλογικής προσφυγής για ολόκληρη την ΕΕ και να θεσπίσει οδηγία για την εναλλακτική επίλυση των διαφορών σε αστικές και εμπορικές υποθέσεις· ζητεί επίσης να δοθεί σύντομα συνέχεια στην εφαρμογή της οδηγίας για τη διαμεσολάβηση·
18. ενθαρρύνει την Επιτροπή να παράσχει περισσότερα ευρωπαϊκά προγράμματα διασυνοριακής δικαστικής κατάρτισης και να τονώσει την ενιαία αγορά με την επικείμενη πρότασή της για την καθιέρωση ενός νομικού μέσου για το ευρωπαϊκό δίκαιο των συμβάσεων·
19. στον τομέα του εταιρικού δικαίου, καλεί την Επιτροπή να υποβάλει το συντομότερο προτάσεις σχετικά με τη συνέχεια που θα δοθεί στην Πράσινη Βίβλο για τις υπηρεσίες λογιστικού ελέγχου και την εταιρική διακυβέρνηση, επιπροσθέτως προς μια οδηγία για την εναρμόνιση των διαδικασιών αφερεγγυότητας·
20. ζητεί, στο πλαίσιο της προετοιμασίας της μελλοντικής πολιτικής συνοχής μετά το 2013, μια ισχυρή πολιτική συνοχής για ολόκληρη την ΕΕ που να εξορθολογίζει τους υφιστάμενους πόρους και τα προγράμματα, να εξασφαλίζει επαρκείς χρηματοδοτικούς πόρους και να ευθυγραμμίζει την πολιτική με τους στόχους της στρατηγικής ΕΕ 2020· πιστεύει ότι οι πόροι πρέπει να επικεντρωθούν στην αντιμετώπιση της πρόκλησης της οικονομικής αναδιάρθρωσης μέσω στροφής προς μία βιώσιμη και ανταγωνιστική οικονομία, συμπεριλαμβανομένων των υφιστάμενων προγραμμάτων που στοχεύουν στην παγκοσμιοποίηση, την εκπαίδευση, την επαγγελματική κατάρτιση κλπ., ούτως ώστε να καταπολεμηθεί η ανεργία και να μειωθούν οι κοινωνικές ανισότητες· αντιτίθεται έντονα σε οποιαδήποτε επανεθνικοποίηση· επιπλέον, ζητεί να υποβληθούν προτάσεις για τη βελτίωση της ικανότητας απορρόφησης μέσω επενδύσεων στην καινοτομία και της διευκόλυνσης της πρόσβασης των ΜΜΕ στη χρηματοδότηση· ζητεί, στο πλαίσιο αυτό, από την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα θέσπισης ενός νέου συστήματος, που θα μπορούσε να ονομαστεί JERICHO ("Joint European Rural Investment CHOice"), για το Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης, το οποίο, με βάση την εμπειρία που αποκτήθηκε από την πρωτοβουλία JEREMIE, θα μπορούσε να παρέχει χρηματοδότηση στις ΜΜΕ στις αγροτικές περιοχές, όπου η αγορά δεν αρκεί· πιστεύει ότι η απλοποίηση, η καλύτερη εφαρμογή της αρχής της εταιρικής σχέσης και η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση θα βελτίωναν το ποσοστό απορρόφησης·
21. επισημαίνει τη σπουδαιότητα της επικείμενης πρότασης για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο ως βασικού εργαλείου για την καταπολέμηση της ανεργίας και τη μείωση των κοινωνικών ανισοτήτων μέσω της βελτίωσης της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης· θεωρεί ότι πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην ανεργία των νέων, η οποία είναι ανησυχητικά υψηλή καθώς και στους μαθητές που εγκαταλείπουν πρόωρα το σχολείο·
22. θεωρεί ότι το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠΠ) λειτούργησε επιτυχώς παρέχοντας αλληλεγγύη και στήριξη της ΕΕ στους εργαζόμενους που έχασαν τη δουλειά τους εξαιτίας των δυσμενών συνεπειών της παγκοσμιοποίησης και της παγκόσμιας οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης και ότι, ως εκ τούτου, θα πρέπει να διατηρηθεί και με το νέο ΠΔΠ· πιστεύει όμως ότι οι διαδικασίες για την υλοποίηση της στήριξης από το ΕΤΠΠ είναι πολύ χρονοβόρες και δύσχρηστες· καλεί την Επιτροπή να προτείνει τρόπους που θα επιτρέψουν στο μέλλον την απλοποίηση και συντόμευση αυτών των διαδικασιών· υπογραμμίζει, ωστόσο, την ανάγκη αποφυγής οποιασδήποτε επικάλυψης και βελτίωσης του συντονισμού μεταξύ ΕΤΠΠ και Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλληλεγγύης (ΕΤΑ)·
23. εκφράζει έντονη αποδοκιμασία για την καθυστέρηση των κατευθυντήριων γραμμών για τα ΔΕΔ-Μ και της δέσμης προτάσεων για τους αερολιμένες· εκφράζει επιδοκιμασία για τη Λευκή Βίβλο για το μέλλον των μεταφορών και παροτρύνει την Επιτροπή να υποβάλει το συντομότερο τις νομοθετικές προτάσεις που προβλέπονται σε αυτήν· σημειώνει ότι δεν έχει ακόμη εξασφαλιστεί η σταδιακή κατάργηση των περιορισμών όσον αφορά τα υγρά, τα αερολύματα και τα πηκτώματα (gels) στις εναέριες μεταφορές και ότι η κατάργηση αυτή θα πρέπει να συνεχίσει να αποτελεί προτεραιότητα για την Επιτροπή·
24. όσον αφορά το στόχο της επίτευξης ενιαίας αγοράς ενέργειας το 2014, καλεί την Επιτροπή να παρακολουθεί την εφαρμογή της νομοθεσίας της ΕΕ στους τομείς της ενέργειας και της ενεργειακής απόδοσης και να θεσπίσει χωρίς καθυστέρηση τα σχετικά εκτελεστικά μέτρα· επιπλέον, θα πρέπει να εγκρίνει ανακοίνωση στην οποία θα αναλύονται τα οφέλη και οι προκλήσεις που ενέχουν η ενιαία αγορά ενέργειας και οι ενεργειακές πολιτικές της ΕΕ και θα συμπεριλαμβάνεται ένα τμήμα επικεντρωμένο στους καταναλωτές·
25. παροτρύνει την Επιτροπή να προβεί σε φιλόδοξη αναμόρφωση της οδηγίας για την αναγνώριση των επαγγελματικών προσόντων, απλοποιώντας τις διαδικασίες αυτόματης αναγνώρισης, σεβόμενη ταυτόχρονα την ασφάλεια των ασθενών, αυξάνοντας την κινητικότητα των νέων πτυχιούχων και επανεξετάζοντας κατά πόσο ορισμένα επαγγέλματα ή τμήματά τους που υπόκεινται σε ρυθμίσεις μπορούν να ελευθερωθούν προς όφελος της κινητικότητας των επαγγελμάτων στην εσωτερική αγορά·
26. καλεί την Επιτροπή να προτείνει οδηγία σχετικά με τη θέσπιση ελάχιστων ευρωπαϊκών προτύπων για τα επιγραμμικά τυχερά παιχνίδια στους τομείς της προστασίας των ανηλίκων, της πρόληψης του εθισμού και της καταπολέμησης του εγκλήματος και της μαύρης αγοράς·
27. ζητεί να δώσει η Επιτροπή μεγαλύτερη προσοχή στην ουσιαστική εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας για την υγεία και την ασφάλεια· πιστεύει ότι οποιεσδήποτε νέες προτάσεις πρέπει να είναι ανάλογες και να βασίζονται στα πλέον πρόσφατα επιστημονικά και ιατρικά στοιχεία·
28. καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει το έργο της και τη συνεργασία της με το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο για τη βελτίωση της ποιότητας της νομοθεσίας· εν προκειμένω, καλεί επίσης την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εξασφαλίσουν τη συστηματική ενσωμάτωση πινάκων αντιστοιχίας σε όλες τις νομοθετικές πράξεις, ούτως ώστε να διευκρινίζεται με ποιο τρόπο μεταφέρεται στο εθνικό δίκαιο η νομοθεσία της ΕΕ και να αποδεικνύεται ότι εφαρμόζεται με αποδοτικό τρόπο·
Μια Ευρώπη των πολιτών
29. καλεί την Επιτροπή να εξασφαλίσει πλήρη σεβασμό του κεκτημένου του Σένγκεν και να μην υποκύψει στις πιέσεις των κρατών μελών για δημιουργία νέων μηχανισμών που θα επιτρέψουν την προσωρινή επαναφορά των συνοριακών ελέγχων·
30. πιστεύει ακράδαντα ότι οι επικείμενες προτάσεις για αναθεώρηση της οδηγίας 95/46 και της οδηγίας για τη διατήρηση των δεδομένων πρέπει να είναι φιλόδοξες και συμβατές με τις απόψεις που με συνέπεια εκφράζει το Κοινοβούλιο· τονίζει τη σπουδαιότητα της αντιμετώπισης βασικών ζητημάτων ασφάλειας του κυβερνοχώρου και ιδιωτικής ζωής σε συνάρτηση με το υπολογιστικό νέφος και το «Διαδίκτυο των πραγμάτων»·
31. καλεί την Επιτροπή να θεσπίσει μια πιο φιλόδοξη και συγκεκριμένη στρατηγική για την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην Ένωση και στα κράτη μέλη καθώς και στις υποψήφιες χώρες, ενισχύοντας τις ικανότητες παρακολούθησης και παρεμπόδισης των παραβιάσεων των θεμελιωδών δικαιωμάτων και τις ικανότητες επιβολής σχετικών κυρώσεων· ζητεί ενίσχυση και διεύρυνση της εντολής του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και ενθαρρύνει την καθιέρωση θεσμού Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή για την ελευθερία του λόγου και των μέσων ενημέρωσης· καλεί την Επιτροπή να συμμετάσχει πιο ενεργά στην καταπολέμηση των εντεινόμενων φαινομένων του ρατσισμού και της ξενοφοβίας με όλα τα μέσα και ειδικότερα με την ανάπτυξη και την επιβολή ενός περιεκτικού νομοθετικού πλαισίου, επιδεικνύοντας ταυτόχρονα σεβασμό για τις διαφορές μεταξύ των κρατών μελών· καλεί την Επιτροπή να αναλάβει πρωτοβουλίες για την εξασφάλιση της ελευθερίας των μέσων ενημέρωσης και της πολυφωνίας· παρακινεί την Επιτροπή να προσαγάγει στο Δικαστήριο τα κράτη μέλη που παραβιάζουν τις οδηγίες για την ελεύθερη κυκλοφορία και την απαγόρευση των διακρίσεων· ζητεί μια ισχυρή ευρωπαϊκή στρατηγική για τους Ρομά, ενόψει των προβλεπόμενων πρωτοβουλιών για την αμοιβαία αναγνώριση των ατομικών πιστοποιητικών καθώς και έναν χάρτη πορείας της ΕΕ εναντίον της ομοφοβίας και υπέρ των δικαιωμάτων των ΛΟΑΤ·
32. καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει να παρακολουθεί την αποτελεσματική εφαρμογή της υφιστάμενης νομοθεσίας της ΕΕ για την απαγόρευση των διακρίσεων στο χώρο εργασίας και να καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για τη διευκόλυνση της ταχείας έγκρισης των νομοθετικών προτάσεων σχετικά με την απαγόρευση των διακρίσεων για όλους τους λοιπούς λόγους στο πεδίο της πρόσβασης σε αγαθά και υπηρεσίες·
33. καλεί την Επιτροπή να προτείνει επειγόντως κανονισμούς σχετικά με την Europol και τη Eurojust για να εξασφαλιστούν ο δημοκρατικός έλεγχος και η αξιολόγησή τους, όπως προβλέπεται στη Συνθήκη της Λισαβόνας, και να τηρήσει ευμενή στάση έναντι του ζητήματος της ενίσχυσης του δικαιώματος των πολιτών στην πρόσβαση στα έγγραφα·
34. υπενθυμίζει στην Επιτροπή ότι το Κοινό Ευρωπαϊκό Σύστημα Ασύλου πρέπει να γίνει πραγματικότητα έως το 2012· καλεί την Επιτροπή να αναπτύξει μία στρατηγική που να διευκολύνει την έγκριση της δέσμης προτάσεων για το άσυλο, επιδεικνύοντας ταυτόχρονα σεβασμό για τα βασικά αιτήματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου·
35. χαιρετίζει τη δέσμευση που αναλαμβάνει η Επιτροπή στο σχέδιο δράσης της για την εφαρμογή του προγράμματος της Στοκχόλμης να υποβάλει την περίοδο 2011-2012 ‘Ανακοίνωση σχετικά με μια στρατηγική για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών, της ενδοοικογενειακής βίας και του ακρωτηριασμού των γυναικείων γεννητικών οργάνων, η οποία θα συνοδεύεται από σχέδιο δράσης της ΕΕ’·
36. λαμβάνει υπό σημείωση τη «δέσμη μέτρων για τα θύματα» της Επιτροπής και εκφράζει την υποστήριξή του για τη θέσπιση νέου συγκεκριμένου πλαισίου για τον τερματισμό της βίας που βασίζεται στο φύλο·
37. καλεί την Επιτροπή να σεβαστεί την προστασία των δεδομένων της ΕΕ στο πλαίσιο διαπραγματεύσεων με τρίτες χώρες, υπογραμμίζοντας ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα εξετάσει προσεκτικά όλες τις προτάσεις, συμπεριλαμβανομένων των προτάσεων σχετικά με το σύστημα PNR της ΕΕ, με ένα σύστημα της ΕΕ για τη συλλογή χρηματοοικονομικών δεδομένων και με οποιεσδήποτε συμφωνίες PNR μεταξύ ΕΕ και τρίτων χωρών (με τις σημερινές υπό εξέλιξη διαπραγματεύσεις με τις ΗΠΑ, τον Καναδά και την Αυστραλία), υπό το πρίσμα της συμμόρφωσής τους με τα θεμελιώδη δικαιώματα·
38. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει νέα πρόταση αναθεώρησης της οδηγίας του Συμβουλίου 93/109/ΕΚ που θεσπίζει λεπτομερείς διατάξεις για την άσκηση του δικαιώματος του εκλέγειν και του εκλέγεσθαι στις εκλογές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για τους πολίτες της Ένωσης που διαμένουν σε κράτος μέλος του οποίου δεν είναι υπήκοοι·
39. λαμβάνει υπό σημείωση την επικείμενη ανακοίνωση για τον εκσυγχρονισμό της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, υπογραμμίζοντας όμως ότι είναι αναγκαία η ανάληψη περαιτέρω δράσης, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι τα ευρωπαϊκά πανεπιστήμια θα ανακτήσουν τη θέση τους ως κέντρα αριστείας και πόλοι καινοτομίας· τονίζει εν προκειμένω τη σκοπιμότητα της προώθησης της εντατικότερης συνεργασίας μεταξύ πανεπιστημίων και επιχειρήσεων και τη σημασία των προγραμμάτων ανταλλαγής φοιτητών·
40. τονίζει τη σημασία της εξασφάλισης επαρκούς χρηματοδότησης στα νέα πολυετή προγράμματα μετά το 2013 στους τομείς της εκπαίδευσης, του πολιτισμού, των οπτικοακουστικών μέσων, της νεολαίας και της ιθαγένειας, δεδομένου ότι αυτά τα εκπαιδευτικά προγράμματα αποτελούν βασική προϋπόθεση για την επιτυχία της στρατηγικής Ευρώπη 2020 και τη διατήρηση του πολυπολιτισμικού χαρακτήρα της ΕΕ·
41. υποστηρίζει τις πρωτοβουλίες που αποβλέπουν στο συμβιβασμό επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής, μεταξύ άλλων με μέτρα που αφορούν την ελάχιστη γονική άδεια, την προώθηση ευέλικτων εργασιακών ρυθμίσεων για γυναίκες και άνδρες και την υποστήριξη των ανθρώπων που φροντίζουν συγγενικά τους πρόσωπα, ώστε να συνδυάζουν την απασχόληση με τις ευθύνες φροντίδας τους·
Ένα βιώσιμο μέλλον
42. καλεί την Επιτροπή να ενσωματώσει την εμβληματική πρωτοβουλία για την αποδοτική χρήση των πόρων, μέσω νομοθετικών προτάσεων και του ορισμού δεσμευτικών στόχων, στις πολιτικές και στα προγράμματα της ΕΕ, ως οριζόντια προσέγγιση, αμέσως μετά την έκδοση του χάρτη πορείας για την αποδοτικότητα των πόρων·
43. λαμβάνοντας υπόψη τις εμπειρίες από τις προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να προτείνει κατάλληλα μέτρα για την ενίσχυση της πυρηνικής ασφάλειας στην Ευρώπη. συμπεριλαμβανομένης μιας αναθεώρησης της οδηγίας για την πυρηνική ασφάλεια·
44. τονίζει ότι, προκειμένου η ΕΕ να διατηρήσει την πρωτοπορία της στον τομέα της πράσινης τεχνολογίας, η Επιτροπή θα πρέπει να εστιάσει την προσοχή της σε μία φιλόδοξη πολιτική στους τομείς της ενέργειας από ανανεώσιμες πηγές και της ενεργειακής απόδοσης· καλεί την Επιτροπή να επισπεύσει την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου ευρωπαϊκού ενεργειακού δικτύου, υποβάλλοντας τις προτάσεις που επισημαίνονται στη δέσμη μέτρων για τις ενεργειακές υποδομές που έχει θεσπίσει· τονίζει την ανάγκη επίσπευσης της εφαρμογής της οδηγίας για τον οικολογικό σχεδιασμό και του Ευρωπαϊκού Στρατηγικού Σχεδίου Ενεργειακών Τεχνολογιών (σχέδιο SET), προτείνοντας χωριστά κονδύλια του προϋπολογισμού και εξασφαλίζοντας τους χρηματοδοτικούς πόρους που απαιτούνται για το τελευταίο· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει φιλόδοξες προτάσεις στον τομέα των οικολογικών δημόσιων συμβάσεων, ούτως ώστε να τονωθούν τα βιώσιμα και τα αποδοτικά από ενεργειακή άποψη προϊόντα και οι αγορές υπηρεσιών σε ολόκληρη την Ευρώπη·
45. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει τη νέα νομοθετική πρόταση σχετικά με τα νέα τρόφιμα ταυτόχρονα με τη νομοθεσία για τα τρόφιμα που προέρχονται από κλωνοποιημένα ζώα·
46. καλεί την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετικές προτάσεις για τη μείωση των εκπομπών της ΕΕ κατά 30% έως το 2020, κυρίως επειδή η ενέργεια αυτή θα παρείχε ένα σημαντικό και απόλυτα αναγκαίο κίνητρο για επενδύσεις σε τεχνολογίες χαμηλής έκλυσης διοξειδίου του άνθρακα, για καινοτομία και ενεργειακή απόδοση, μέσω της χρήσης Ε&Α που μπορεί να εφαρμοστεί στο γεωργικό τομέα· καλεί την Επιτροπή να ανταποκριθεί στη δέσμευσή της και να προτείνει συντελεστή για την έμμεση αλλαγή της χρήσης της γης έτσι ώστε να εξασφαλιστεί ότι τα βιοκαύσιμα θα οδηγήσουν σε καθαρή μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου·
47. υπογραμμίζει ότι η μεταρρύθμιση της ΚΓΠ πρέπει να προβλέπει μια θεμελιωδώς ανανεωμένη πολιτική που να συνδυάζει την αποτελεσματική και περισσότερο προσανατολισμένη στην αγορά παραγωγή κοινών αγαθών με την υποστήριξη της καταπολέμησης της αλλαγής του κλίματος· πιστεύει ότι η μελλοντική χρηματοδότηση της ΚΓΠ πρέπει να είναι επαρκής για την αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων της αλλαγής του κλίματος και της καινοτομίας· επίσης, είναι σημαντικό να ασκηθούν πιέσεις για πιο επικεντρωμένη σε συγκεκριμένους στόχους και περισσότερο αποτελεσματική χρήση των πόρων της ΚΓΠ στην ΕΕ. Η μεταρρύθμιση της ΚΓΠ θα πρέπει να εξασφαλίσει την ευθυγράμμιση της ΚΓΠ με τους στόχους της στρατηγικής Ευρώπη 2020 και την τοποθέτηση της αειφορίας στο επίκεντρο της ΚΓΠ, έτσι ώστε να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα της ευρωπαϊκής παραγωγής τροφίμων και παράλληλα να ενισχυθεί η ικανότητα των γεωργών όσον αφορά την ανταγωνιστικότητα και την καινοτομία· υπενθυμίζει, εν προκειμένω, ότι η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίσει ότι θα εφαρμόζονται ισότιμα πρότυπα στους τομείς του περιβάλλοντος και της καλής μεταχείρισης των ζώων·
48. παροτρύνει την Επιτροπή να αναζητήσει νέα νομική βάση για το καθεστώς διανομής τροφίμων στους απόρους της Ένωσης, ούτως ώστε να υποβάλει ταχέως νέα πρόταση, εξασφαλίζοντας έτσι τη συνέχεια αυτού του σημαντικού καθεστώτος·
49. ζητεί από την Επιτροπή να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις για σταδιακή κατάργηση των επιδοτήσεων που είναι επιβλαβείς για το περιβάλλον·
50. υπενθυμίζει το αίτημα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για ένα νέο σχέδιο δράσης για την καλή μεταχείριση των ζώων για την περίοδο 2011 - 2015, το οποίο πρέπει να υποστηριχθεί με τους αναγκαίους χρηματοδοτικούς πόρους και να περιλαμβάνει πρόταση για μία γενική ευρωπαϊκή νομοθεσία για την καλή μεταχείριση των ζώων, που θα είναι η προϋπόθεση για τον ελεύθερο και ισότιμο ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά τόσο για τα εγχώρια προϊόντα όσο και για τις εισαγωγές από τρίτες χώρες·
51. τονίζει την ανάγκη για μια συνολική και φιλόδοξη μεταρρύθμιση της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής που να περιλαμβάνει την ενσωμάτωση μιας οικοσυστημικής προσέγγισης, την περιφερειοποίηση, την σαφώς καθορισμένη εξαίρεση των αλιευτικών επιχειρήσεων μικρής κλίμακας, τη νέα ώθηση στον ευρωπαϊκό τομέα της υδατοκαλλιέργειας και την ουσιαστική καταπολέμηση της παράνομης, αδήλωτης και ανεξέλεγκτης αλιείας, καθώς και των απορρίψεων·
Η Ευρώπη στον κόσμο
52. επισημαίνει ότι οι αξίες, οι αρχές και οι δεσμεύσεις επί των οποίων οικοδομήθηκε η ΕΕ, θα πρέπει να αποτελούν τις βασικές κατευθυντήριες αρχές μιας ενοποιημένης εξωτερικής πολιτικής· τονίζει ότι η Επιτροπή πρέπει να συνεργασθεί πλήρως με την Υπηρεσία Εξωτερικής Δράσης, όχι μόνο όσον αφορά τη διεύρυνση, την ανάπτυξη, το εμπόριο και την ανθρωπιστική βοήθεια, αλλά και τις εξωτερικές πτυχές των εσωτερικών πολιτικών· τονίζει τη σημασία του να ομιλεί η Ένωση με μια φωνή στα διεθνή πλαίσια· υπογραμμίζει τη σπουδαιότητα του ρόλου της Ύπατης Εκπροσώπου/Αντιπροέδρου στη διαμόρφωση μιας συνεκτικής και ενοποιημένης εξωτερικής πολιτικής·
53. ζητεί να δημιουργηθεί μια ικανότητα ταχείας ανταπόκρισης της ΕΕ, ούτως ώστε να βελτιωθεί η ικανότητα αντίδρασης της ΕΕ σε καταστάσεις ανθρωπιστικών κρίσεων και να υλοποιηθούν οι συστάσεις που διατύπωσε η Επιτροπή στην πρόσφατη ανακοίνωσή της·
54. καλεί την ΕΥΕΔ και την Επιτροπή να παρουσιάσουν μια σφαιρική απάντηση της ΕΕ στην αυξανόμενη σημασία των ΤΠΑ, οι οποίες δημιουργούν ευκαιρίες και ενέχουν κινδύνους για την ελευθερία του λόγου και της πληροφόρησης στον κόσμο·
55. χαιρετίζει την αναθεώρηση της ευρωπαϊκής πολιτικής γειτονίας από την Επιτροπή και αναμένει συγκεκριμένες προτάσεις σε σχέση με την περαιτέρω ανάπτυξη των δύο πολυμερών διαστάσεων της ΕΠΓ, εφιστώντας ιδιαίτερα την προσοχή στις αραβικές χώρες που επιδιώκουν τη δημοκρατία· υπογραμμίζει ότι επιβάλλεται να δοθεί νέα ώθηση· εκφράζει επιδοκιμασία για τις προτάσεις που διατυπώνονται στην ανακοίνωση της Επιτροπής του Μαΐου 2011 για την αναθεώρηση της ΕΠΓ, με τις οποίες ζητείται ταχεία εφαρμογή συγκεκριμένων μέτρων για την αναζωογόνηση των σχέσεων της ΕΕ με τους κοντινούς γείτονές της· υπογραμμίζει ότι οι προσπάθειες της ΕΕ για σύσφιξη των σχέσεων με τους γείτονές της θα περιλαμβάνουν ένα μείγμα αυξημένης οικονομικής στήριξης, ενισχυμένης υποστήριξης της δημοκρατίας, πρόσβασης στην αγορά και βελτιωμένης κινητικότητας·
56. αναμένει από την Επιτροπή να συνεχίσει το έργο της κατά τις ενταξιακές διαπραγματεύσεις· υπογραμμίζει ότι, μετά την επιτυχή ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων με την Κροατία, θα πρέπει να ξεκινήσουν ενταξιακές διαπραγματεύσεις με άλλες υποψήφιες χώρες στα Δυτικά Βαλκάνια· επιπλέον, πιστεύει ότι ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δοθεί στη κατάσταση στη Βοσνία και Ερζεγοβίνη και στις προσπάθειες εξεύρεσης λύσης στη διένεξη για το όνομα της πρώην Γιουγκοσλαβικής Δημοκρατίας της Μακεδονίας· υπογραμμίζει ότι, ανεξάρτητα από το αν οι υπό εξέλιξη συνομιλίες στην Κύπρο, οδηγήσουν σε συνολική ρύθμιση, η Ευρωπαϊκή Ένωση αναμένεται να διαδραματίσει ουσιαστικότερο ρόλο·
57. υπογραμμίζει ότι είναι αναγκαίο να αναγνωριστεί σαφώς η προστιθέμενη αξία και η στρατηγική σπουδαιότητα της στενότερης συνεργασίας με την Τουρκία και ότι θα πρέπει να εξευρεθεί μια νέα προσέγγιση πολιτικής για την αναζωογόνηση των σχέσεων μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και Τουρκίας·
58. παροτρύνει την Επιτροπή να υποβάλει νομοθετική πρόταση, ώστε να εφοδιάσει το συντομότερο δυνατόν τις αρχές του Κοσσυφοπεδίου με τον χάρτη πορείας για την ελευθέρωση του καθεστώτος των θεωρήσεων, δεδομένου ότι οι πολίτες του Κοσσυφοπεδίου απομονώνονται ολοένα και περισσότερο εξαιτίας του γεγονότος ότι το Κοσσυφοπέδιο είναι η μοναδική χώρα των Δυτικών Βαλκανίων στην οποία ισχύει καθεστώς θεωρήσεων για την ΕΕ·
59. εκφράζει την υποστήριξή του για την ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Πλαισίου Συνεργασίας σχετικά με την Έρευνα για την Ασφάλεια και την Άμυνα, έτσι ώστε να εξασφαλίζονται η συμπληρωματικότητα και η συνεργία και να προσφέρεται ένας οικονομικός τρόπος αύξησης των δυνατοτήτων· ζητεί επίσης την εφαρμογή της οδηγίας για τις ευρωπαϊκές συμβάσεις στον αμυντικό τομέα έτσι ώστε να ενισχυθεί η διαφάνεια και να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας·
60. υποστηρίζει την Επιτροπή στις προσπάθειές της για ολοκλήρωση του Αναπτυξιακού Γύρου της Ντόχα, συμπεριλαμβανομένης της δυνατότητας πρόωρης εφαρμογής (‘early harvest’) μιας ενισχυμένης δέσμης μέτρων για τις ΛΑΧ· καλεί την Επιτροπή να ολοκληρώσει τις διαπραγματεύσεις για τις ισχύουσες διμερείς και περιφερειακές Συμφωνίες Ελεύθερων Συναλλαγών και να προτείνει συνοδευτικές ρυθμίσεις ασφαλείας· σημειώνει ότι τούτες θα αντιμετωπισθούν ως συμπληρωματική στρατηγική και όχι ως εναλλακτική προς το πολυμερές πλαίσιο δυνατότητα·
61. σημειώνει ότι η συμμετοχή των ΜΜΕ στο εξωτερικό εμπόριο είναι εξαιρετικά χαμηλή και επαναλαμβάνει τη σημασία της επικείμενης πρότασης της Επιτροπής για υποστήριξη των ΜΜΕ στις αγορές τρίτων χωρών·
62. ζητεί να παρουσιάσει η Επιτροπή το 2012 πρωτοβουλία για την καινοτόμο χρηματοδότηση της Επίσημης Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΕΑΒ), ούτως ώστε να ανταποκριθεί στις δεσμεύσεις που αφορούν του αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας και να βρει επειγόντως πρόσθετους πόρους για την αντιμετώπιση νέων προκλήσεων, όπως ο αντίκτυπος της αλλαγής του κλίματος στις αναπτυσσόμενες χώρες.
63. σημειώνει ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα μέτρα συνέχειας της Πράσινης Βίβλου για τη δημοσιονομική στήριξη για τις αναπτυσσόμενες χώρες και στην εφαρμογή της ατζέντας για την αποτελεσματικότητα της βοήθειας·
64. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή, καθώς και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών.