PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la abordarea Parlamentului European privind aplicarea articolelor 9 şi 10 din Protocolul 1 la Tratatul de la Lisabona în materie de cooperare parlamentară în domeniul PESC/PSAC
4.7.2011
depusă în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Gabriele Albertini în numele Comisiei pentru afaceri externe
B7‑0388/2011
Rezoluţia Parlamentului European referitoare la abordarea Parlamentului European privind aplicarea articolelor 9 şi 10 din Protocolul 1 la Tratatul de la Lisabona în materie de cooperare parlamentară în domeniul PESC/PSAC
Parlamentul European,
– având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană şi Tratatul privind Funcţionarea Uniunii Europene, îndeosebi articolele 9 şi 10 din Protocolul 1 la acesta cu privire la rolul parlamentelor naţionale în Uniunea Europeană,
– având în vedere Rezoluţia sa din 8 iulie 2010 referitoare la Serviciul european de acţiune externă[1] şi declaraţia anexată a Vicepreşedintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe şi politica de securitate (VP/ÎR) cu privire la responsabilitatea politică[2],
– având în vedere Rezoluţia sa din 11 mai 2011 referitoare la Raportul anual al Consiliului către Parlamentul European privind aspectele principale şi opţiunile de bază ale politicii externe şi de securitate comune (PESC), prezentat Parlamentului European în temeiul Părţii a II-a secţiunea G subpunctul 43 din Acordul interinstituţional din 17 mai 2006, şi îndeosebi punctul 18 din rezoluţia menţionată[3],
– având în vedere Rezoluția Parlamentului European din 11 mai 2011 referitoare la dezvoltarea politicii de securitate și apărare comune în urma intrării în vigoare a Tratatului de la Lisabona (2010/2299(INI)) şi îndeosebi punctele 12, 13 şi 14 din aceasta[4],
– având în vedere Conferinţa preşedinţilor de parlamente din UE ce a avut loc la Bruxelles la 4 şi 5 aprilie 2011,
– având în vedere contribuţia şi concluziile celei de a XLV reuniuni a COSAC ce a avut loc la Budapesta între 29-31 mai 2011,
– având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât articolul 9 din Protocolul 1 stipulează că organizarea şi promovarea unei cooperări interparlamentare periodice şi eficiente trebuie stabilite în comun de către Parlamentul European şi parlamentele naţionale,
B. întrucât, ca membru al colegiului comisarilor, VP/ÎR este supus unui vot de aprobare al Parlamentului European;
C. întrucât Parlamentul European codecide împreună cu Consiliul asupra bugetului UE pentru acţiune externă, inclusiv bugetul pentru misiuni civile PESC şi PSAC şi pentru costurile administrative ce decurg din coordonarea militară a UE;
D. întrucât, în conformitate cu Tratatul, Parlamentul European este consultat periodic cu privire la aspecte majore şi la alternativele fundamentale ale PESC, şi întrucât este necesară aprobarea sa pentru transpunerea juridică a strategiilor UE şi pentru încheierea de acorduri internaţionale, inclusiv cele ce privesc în principal PESC, cu singura excepţie a acordurilor care privesc exclusiv PESC,
1. reaminteşte că Parlamentul European este o sursă de legitimitate pentru PESC şi PSAC, asupra cărora exercită un control politic;
2. îşi declară convingerea, totodată, că o cooperare interparlamentară consolidată în domeniul PESC şi PSAC ar întări influenţa parlamentară asupra opţiunilor politice din UE şi statele membre, date fiind responsabilităţile Parlamentului European în materie de politici comune ale Uniunii, inclusiv PESC/PSAC, şi prerogativele fiecărui parlament naţional în materie de securitate naţională şi politica de apărare;
3. regretă lipsa unui acord cu ocazia Conferinţei preşedinţilor de parlamente din UE din 4-5 aprilie 2011 şi îşi declară disponibilitatea în a sprijini preşedinţia polonă în convenirea unui acord între Parlamentul European şi parlamentele naţionale cu privire la noi forme de cooperare parlamentară în acest domeniu;
4. confirmă poziţia sa aşa cum a fost prezentată în rapoartele relevante, şi îndeosebi că:
– în conformitate cu articolul 9 din Protocolul 1 la Tratatul de la Lisabona, „Parlamentul European și parlamentele naționale definesc împreună organizarea și promovarea unei cooperări interparlamentare eficiente și periodice în cadrul Uniunii”, pentru a promova astfel asumarea în comun a responsabilităţilor de organizare şi desfăşurare a unei cooperări interparlamentare periodice şi eficiente;
– propria reprezentare în orice nouă formă de cooperare interparlamentară ar trebui să aibă loc la un nivel ce reflectă întinderea şi importanţa rolului său de control al PESC/PSAC, ce recunoaşte natura europeană comună a acestor politici şi satisface necesitatea de a reflecta pluralismul politic şi geografic al acestei instituţii;
– în vederea asigurării unei valori adăugate şi pentru reducerea costurilor, secretariatul şi clădirile Parlamentului European sunt în principiu disponibile pentru a sprijini organizarea şi găzduirea de reuniuni interparlamentare;
– concluziile reuniunilor interparlamentare nu au caracter obligatoriu pentru părţi;
5. încredinţează Preşedintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluţie preşedinţiei polone a Conferinţei preşedinţilor de parlamente din UE, preşedinţilor parlamentelor din UE şi Vicepreşedintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe şi politica de securitate.
- [1] Texte adoptate, P7_TA(2010)0280.
- [2] Ibidem, anexa II.
- [3] Texte adoptate, P7_TA-PROV(2011)0227.
- [4] Texte adoptate, P7_TA-PROV(2011)0228.