RESOLUTSIOONI ETTEPANEK Detsembris toimuvate Venemaa Riigiduuma valimiste ettevalmistused
4.7.2011
vastavalt kodukorra artikli 110 lõikele 2
Rebecca Harms, Werner Schulz, Bart Staes, Raül Romeva i Rueda fraktsiooni Verts/ALE nimel
Vt ka resolutsiooni ühisettepanekut RC-B7-0396/2011
B7‑0396/2011
Euroopa Parlamendi resolutsioon detsembris toimuvate Venemaa Riigiduuma valimiste ettevalmistuste kohta
Euroopa Parlament,
– võttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Venemaa kohta, eelkõige 17. veebruari 2011. aasta resolutsiooni õigusriigi põhimõtete järgimise kohta Venemaal ja 9. juuni 2011. aasta resolutsiooni Nižni Novgorodis toimuva Euroopa Liidu ja Venemaa tippkohtumise kohta;
– võttes arvesse Euroopa Liidu ja Venemaa Föderatsiooni vahelist partnerlus- ja koostöölepingut, mis jõustus 1997. aastal ja mida on pikendatud kuni selle asendamiseni uue lepinguga;
– võttes arvesse 2008. aastal alustatud käimasolevaid läbirääkimisi uue lepingu üle, mis annab uue tervikraamistiku ELi ja Venemaa vahelisteks suheteks, ja 2010. aastal algatatud moderniseerimispartnerlust;
– võttes arvesse ELi ja Venemaa inimõigustealaseid konsultatsioone ja eelkõige seni viimast kohtumist 4. mail 2011;
– võttes arvesse kõrge esindaja Catherine Ashtoni pressiesindaja 22. juuni 2011. aasta avaldust parteide registreerimise kohta Venemaal;
– võttes arvesse liidu välisasjade ja julgeolekupoliitika kõrge esindaja Catherine Ashtoni 24. mai 2011. aasta avaldust Mihhail Hodorkovski ja Platon Lebedevi kohtuasja kohta;
– võttes arvesse kodukorra artikli 110 lõiget 2,
A. arvestades, et vaatamata suurenenud kaubavahetusele ja vastastikusele majanduslikule sõltuvusele ei ole ELi ja Venemaa vahelistes suhetes märkimisväärset edu saavutatud erinevate arusaamade ja usaldamatuse tõttu poliitilistes ja majanduslikes põhiküsimustes, mis on takistanud osapooltel tõelise strateegilise partnerluse loomist;
B. arvestades, et uus leping, mis vahetab välja 1997. aastal sõlmitud partnerlus- ja koostöölepingu, võiks anda tervikraamistiku sügavamate ja tugevamate suhete jaoks, juhul kui läbirääkimisi peetakse heas usus ja mõlemad osapooled peavad oma lubadustest täielikult kinni;
C. arvestades, et vaatamata Venemaa Föderatsiooni ametivõimude positiivsemale lähenemisviisile on sõna-, ühinemis- ja kogunemisvabadus Venemaal endiselt ohustatud ning inimõiguste kaitsjate, sõltumatute kodanikuorganisatsioonide, poliitiliste opositsionääride, sõltumatu meedia ja tavakodanike algatusi ja tegevust sageli piiratakse või takistatakse;
D. arvestades, et viimastel aastatel toimunud arvukad kohtuprotsessid ja kohtumenetlused, sealhulgas Mihhail Hodorkovski ja Platon Lebedevi hiljutised kohtuasjad, on seadnud kahtluse alla Venemaa Föderatsiooni kohtuorganite sõltumatuse ja erapooletuse; arvestades, et poliitiline sekkumine, menetluste puudujäägid, korruptsioon, suletus, ebaõiglus ja tunnistajate ähvardamine on Venemaal jätkuvalt õigusemõistmisele tõsiseks takistuseks;
E. arvestades, et Venemaa justiitsministeerium tegi 22. juunil 2011. aastal otsuse, et Rahva Vabaduse Partei (PARNAS) ametlik registreerimistaotlus ei vasta Venemaa seaduste mõnedele juriidilistele nõuetele ning lükkas taotluse tagasi, seega ei saa partei osaleda detsembris toimuvatel Riigiduuma valimistel ega ilmselt ka 2012. aasta märtsiks kavandatud Venemaa presidendi valimistel;
F. arvestades, et Euroopa Inimõiguste Kohus kritiseeris 12. aprillil 2011 asjaolu, et Venemaal on poliitiliste erakondade registreerimiskord vaevarikas;
G. arvestades, et lähenevatest valimistest Venemaal kujuneb rahvusvahelisele ühiskonnale indikaator, mis näitab, kas Venemaa valimisseadus vastab rahvusvahelistele ja Euroopa normidele ja standarditele, kas demokraatia arengus on edu saavutatud ja milline on õigusriigi olukord Venemaal;
H. arvestades, et Euroopa Inimõiguste Kohus on arvukatel juhtudel ja paljude kohtuotsustega mõistnud Venemaa Föderatsiooni süüdi tõsistes inimõiguste rikkumistes; arvestades, et otsuste täideviimine on jätkuvalt drastiliselt ebapiisav; arvestades, et vastutus suutmatuse eest otsuseid täide viia lasub suures osas kohtutel ja ametivõimudel;
I. arvestades, et Venemaa Föderatsioon on Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsiooni ning Euroopa Nõukogu liikmena võtnud endale kohustuse austada ja järgida demokraatia põhimõtteid, õigusriigi põhimõtteid ning inimõigusi;
J. arvestades, et Venemaa president Medvedev on mitmel puhul lubanud tugevdada õigusriigi põhimõtteid, kinnitades, et tema ülesanne on luua täiesti sõltumatud kaasaegsed kohtud, mis vastavad riigi majandusarengu tasemele,
1. nõuab tungivalt, et Venemaa ametivõimud teeksid 2011. aasta detsembri parlamendivalimiste eel kõik endast sõltuva, et tagada kõikide kandidaatide ja parteide õiglane ja võrdne kohtlemine vastavalt normidele, mida Venemaa on kohustunud Euroopa Nõukogu ja OSCE liikmena täitma;
2. palub sellega seoses otsustava tähtsusega sammuna vähendada takistusi uute parteide registreerimisel, tagada võrdsed tingimused kõikidele kandidaatidele ja parteidele valimiskampaania ajal ja tagada kõikidele parteidele ja kandidaatidele juurdepääs meediakanalitele; palub veel kord Venemaa ametivõimudel lubada rahvusvahelisi valimisvaatlusmissioone võimalikult varasel etapil;
3. väljendab sügavat kahetsust asjaolu üle, et keelduti Rahva Vabaduse Partei registreerimisest, mis kahjustab tõsiselt poliitilise pluralismi põhimõtet ja ühinemisvabadust, tõelise demokraatia nurgakive, ning mõistab karmilt hukka ametivõimude surve kohalikul tasandil PARNASi toetajate hirmutamiseks;
4. kordab oma seisukohta, et demokraatia, õigusriigi põhimõtted ja inimõigused peavad olema uue raamlepingu lahutamatu osa eelkõige seoses tõhusa ja toimiva inimõiguste klausli määratluse ja lepingusse lisamisega;
5. rõhutab, et tõeline strateegiline partnerlus saab tugineda ja areneda ainult jagatud ühistel väärtustel ning et ELi ja Venemaa suhete edasine areng peab olema seotud Venemaa jõupingutustega tugevdada demokraatiat, õigusriigi põhimõtteid ja põhiõiguste austamist;
6. tunneb heameelt, et Nižni Novgorodis toimunud ELi ja Venemaa tippkohtumise lõpus tehtud avalduses rõhutas EL, et inimõigused on kahepoolsete suhete ülimalt oluline osa ning pidas vajalikuks muuta ELi ja Venemaa inimõigustealaste konsultatsioonide korda, et need oleksid tõhusamad, samuti toonitas vajadust pidada kinni rahvusvahelisel tasandil võetud kohustustest inimõiguste ja pluralismi ning vabade ja õiglaste valimiste osas ja soovis, et Venemaa pikendaks ODIHRi valimiste vaatlusmissiooni varajast kutset; loodab sellega seoses, et Venemaa järgib seda eeskuju;
7. palub, et Venemaa valitsus võimaldaks – sõltumata rahvusvahelise valimisvaatlusmissiooni kohalolekust – eelseisvate Riigiduuma valimiste sõltumatu, erapooletu ja siseriikliku vaatlemise kodanikuühiskonna organisatsioonide poolt, nii et viimased saaksid regulaarselt kallutamata teavet 2011. aasta septembris algava valimiskampaania kõikidel etappidel;
8. on seisukohal, et õigusasutuste sõltumatuse puudumine on karistamatuse ja ebaausa tegevuse peamine põhjus Venemaal ja väljendab muret teadete pärast poliitiliselt motiveeritud kohtuprotsesside, ebaõiglaste menetluste ja võimude huvides tehtud otsuste kohta ning suutmatuse pärast uurida raskeid kuritegusid nagu tapmised, ahistamised ja muu vägivald;
9. tuletab meelde, et Venemaa seadused parteide kohta on keerulised ja ametnikel on kerge nendega manipuleerida ning tõlgendada neid vastavalt oma soovile, ja see annab võimaluse tehniliste üksikasjade ärakasutamiseks; juhib tähelepanu tõsiasjale, et parteide ja kandidaatide nimekirjade registreerimine on osutunud varasematel valimistel ülimalt tähtsaks, ning et Venemaa ametivõimudel ja juhtidel on olnud enam kui piisavalt aega, et kindlustada õiguslik ja haldusraamistik, mis tagaks õige rakendamise korral valimiste vastavuse rahvusvahelistele ja Euroopa normidele; loodab, et kohtulik edasikaebamine võimaldab viimaks opositsiooniparteide registreerimist ning valimiskampaanias osalemist;
10. ergutab Euroopa Nõukogu kaaluma, kas hiljutine otsus, mis piirab ühinemisvabadust ja poliitilist väljendusvabadust, on Venemaa kohustustega kooskõlas, ja uurima, kas õigusaktid ja nende praktiline rakendama vastab Euroopa Nõukogu standarditele; tuletab meelde, et Euroopa Nõukogu Parlamentaarsel Assambleel on õigus jätta sellistel valimistel valitud parlamendiliikmete volitused kontrollimata, kus rikutakse Euroopa standardeid;
11. peab kahetsusväärseks asjaolu, et Moskva ja Peterburi linnavõimud keelasid kuuendat aastat järjest geiparaadide korraldamise, mis on vastuolus Venemaa kui Euroopa Nõukogu liikme kohustusega tagada kogunemisvabadus, ja jätsid tähelepanuta Euroopa Inimõiguste Kohtu 2011. aasta aprillis langetatud lõpliku otsuse, milles kohustati Venemaad niisuguste kogunemiste korraldamist lubama;
12. tunneb heameelt Venemaa poole valmisoleku üle arutada avatult ja konstruktiivselt 4. mail toimunud inimõigustealasel konsultatsioonil ELi esindajate tõstatatud põhilisi teemasid; nõuab, et kõnealuses protsessis saaksid anda oma panuse Euroopa Parlament ja Riigiduuma ning selles osaleksid asjaomased Venemaa ametiasutused, sealhulgas justiits- ja siseministeerium, samuti inimõigustega tegelevad valitsusvälised organisatsioonid, olenemata sellest, kas dialoog toimub Venemaal või mõnes ELi liikmesriigis; rõhutab, et on vaja jätkata tihedaid kontakte ja toetusprogramme kodanikuühiskonna arendamiseks Venemaal; väljendab sügavat muret valitsusväliste organisatsioonide ja inimõiguslaste olukorra pärast Venemaal; tunneb heameelt Venemaa välisministeeriumi otsuse üle määrata ametisse inimõigustealase dialoogi erisaadik;
13. kutsub Venemaa ametivõime ja õigusasutusi üles rakendama täielikult ellu kõik Euroopa Inimõiguste Kohtu otsused ja kaitsma kaebuste esitajaid ahistamise ning ähvarduste eest; rõhutab, et juhtumite puhul, kus Euroopa Inimõiguste Kohus peab eelnevat uurimist ebapiisavaks, tuleb läbi viia sõltumatu ja põhjalik uurimine;
14. on sellega seoses sügavalt mures Venemaa Riigiduumas praegu arutlusel oleva seaduseelnõu pärast, mis võimaldaks Venemaa kohtutel ignoreerida mõnes valdkonnas Euroopa Inimõiguste Kohtu otsuseid;
15. kutsub nõukogu eesistujat Poolat, Euroopa Ülemkogu eesistujat ja kõrget esindajat üles edendama Venemaaga uue lepingu üle peetavaid läbirääkimisi järgmiste kuude jooksul ettevaatlikult, kuna suuremate otsustega tuleks oodata, kuni Riigiduuma valimised ja 2012. aasta märtsi presidendivalimised on põhjalikult analüüsitud;
16. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule, komisjonile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele, Venemaa Föderatsiooni valitsusele ja parlamendile, Euroopa Nõukogule ning Euroopa Julgeoleku- ja Koostööorganisatsioonile.