PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS joulukuussa pidettävien Venäjän duuman vaalien valmisteluista
4.7.2011
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Rebecca Harms, Werner Schulz, Bart Staes, Raül Romeva i Rueda Verts/ALE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0396/2011
B7‑0396/2011
joulukuussa pidettävien Venäjän duuman vaalien valmisteluista
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Venäjästä, erityisesti 17. helmikuuta 2011 oikeusvaltioperiaatteesta Venäjällä ja 9. kesäkuuta 2011 Nižni Novgorodissa pidetystä EU:n ja Venäjän huippukokouksesta antamansa päätöslauselmat,
– ottaa huomioon Euroopan unionin ja Venäjän federaation välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan vuonna 1997 ja jota on jatkettu odotettaessa sen korvaamista uudella sopimuksella,
– ottaa huomioon vuonna 2008 aloitetut käynnissä olevat neuvottelut uudesta sopimuksesta, joka tarjoaa uudet kattavat puitteet EU:n ja Venäjän välisille suhteille, sekä vuonna 2010 käynnistetyn "nykyaikaistamista koskevan kumppanuuden",
– ottaa huomioon EU:n ja Venäjän ihmisoikeuskeskustelut ja etenkin viimeisimmän 4. toukokuuta 2011 pidetyn kokouksen,
– ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan Catherine Ashtonin tiedottajan 22. kesäkuuta 2011 antaman julkilausuman puolueiden rekisteröinnistä Venäjällä,
– ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan 24. toukokuuta 2011 antaman julkilausuman Mihail Hodorkovskin ja Platon Lebedevin tapauksista,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. toteaa, että kaupan ja keskinäisen taloudellisen riippuvuuden kasvusta huolimatta EU:n ja Venäjän suhteet eivät juuri edisty, koska keskeisissä poliittisissa ja taloudellisissa kysymyksissä on väärinkäsityksiä ja epäluottamusta, jotka ovat estäneet osapuolia luomasta todellista strategista kumppanuutta,
B. ottaa huomioon, että uusi, vuoden 1997 kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen korvaava sopimus voisi tarjota kattavan toimintakehyksen syvemmille ja tiiviimmille suhteille edellyttäen, että neuvottelut käydään vilpittömässä hengessä ja molemmat osapuolet noudattavat tinkimättä kaikkia sitoumuksia,
C. ottaa huomioon, että huolimatta Venäjän viranomaisten entistä myönteisemmästä suhtautumisesta sanan-, kokoontumis- ja yhdistymisvapauteen nämä vapaudet ovat Venäjällä edelleen uhattuina ja että ihmisoikeusaktivistien, riippumattomien kansalaisjärjestöjen, hallinnon poliittisten vastustajien, riippumattomien tiedotusvälineiden ja tavallisten kansalaisten aloitteita ja toimia rajoitetaan tai estetään usein,
D. toteaa, että monet viime vuosien oikeudenkäynnit ja oikeusmenettelyt ja erityisesti Mihail Hodorkovskin ja Platon Lebedevin tapaukset ovat asettaneet kyseenalaisiksi Venäjän federaation oikeudellisten elinten riippumattomuuden ja puolueettomuuden; toteaa, että poliittinen häirintä, prosessioikeudelliset puutteet, korruptio, sulkeutuneisuus, epäoikeudenmukaisuus ja todistajien uhkailu ovat edelleen vakavana esteenä oikeuden toteutumiselle Venäjällä,
E. ottaa huomioon, että Venäjän oikeusministeriö päätti 22. kesäkuuta 2011, että Kansan vapaus -puolueen (Parnas) virallista rekisteröintiä koskenut hakemus ei ollut joidenkin Venäjän lainsäädännön vaatimusten mukainen, ja hylkäsi sen, joten puolue ei pysty osallistumaan joulukuussa pidettäviin duuman vaaleihin eikä mahdollisesti myöskään Venäjän presidentinvaaleihin maaliskuussa 2012,
F. ottaa huomioon, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuin arvosteli 12. huhtikuuta 2011 poliittisten puolueiden hankalia rekisteröintimenettelyitä Venäjällä,
G. toteaa, että Venäjän tulevat vaalit osoittavat kansainväliselle yhteisölle, missä määrin Venäjän vaalilaki vastaa kansainvälisiä sekä unionin normeja ja standardeja sekä miten demokratia on kehittynyt ja millainen on oikeusvaltion tilanne maassa,
H. toteaa, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on tuominnut Venäjän federaation vakavista ihmisoikeusloukkauksista monissa tapauksissa ja tuomioissa; ottaa huomioon, että tuomioiden täytäntöönpano on edelleen äärimmäisen puutteellista; katsoo, että oikeuslaitos ja oikeusviranomaiset ovat suurelta osin vastuussa tuomioiden täytäntöönpanoon liittyvistä laiminlyönneistä,
I. ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön ja Euroopan neuvoston jäsenenä sitoutunut kunnioittamaan demokraattisia periaatteita, oikeusvaltioperiaatetta ja ihmisoikeuksia,
J. toteaa, että Venäjän presidentti Medvedev on useaan otteeseen luvannut vahvistaa oikeusvaltioperiaatetta ja todennut, että hänen tehtävänään on luoda täysin riippumattomia, nykyaikaisia tuomioistuimia, jotka ovat maan talouskehityksen tasalla,
1. kehottaa Venäjän viranomaisia tekemään kaiken voitavansa sen takaamiseksi, että kaikkia ehdokkaita ja puolueita kohdellaan joulukuussa 2011 järjestettävien parlamenttivaalien valmisteluissa oikeudenmukaisesti ja yhtäläisellä tavalla noudattaen normeja, jotka maa on hyväksynyt Euroopan neuvoston ja Etyj:n jäsenyyden kautta;
2. pyytää tämän vuoksi keskeisenä toimena vähentämään uusien puolueiden rekisteröinnin esteitä, takaamaan vaalikampanjan aikana yhtäläiset ehdot kaikille ehdokkaille ja puolueille ja takaamaan kaikille puolueille ja ehdokkaille pääsyn lähetystoimintaa harjoittaviin viestimiin; toistaa kehotuksensa Venäjän viranomaisille, että ne sallisivat kansainväliset vaalitarkkailuryhmät mahdollisimman aikaisessa vaiheessa;
3. pitää Kansan vapauspuolueen rekisteröinnin epäämistä erittäin valitettavana, sillä se uhkaa vakavasti poliittisen moniarvoisuuden periaatetta ja yhdistymisvapautta, jotka ovat todellisen demokratian välttämättömiä ainesosia, ja tuomitsee jyrkästi viranomaisten paikallistasolla harjoittaman painostuksen, jolla pyritään pelottelemaan Parnasin kannattajia;
4. toistaa katsovansa, että demokratian, oikeusvaltioperiaatteen ja ihmisoikeuksien on oltava keskeisellä sijalla uudessa puitesopimuksessa ja että on erityisesti määriteltävä ja sisällytettävä siihen tehokas ja toimiva ihmisoikeuslauseke;
5. korostaa, että todellinen strateginen kumppanuus voi perustua ainoastaan yhteisiin arvoihin ja kehittyä niistä ja että EU:n ja Venäjän suhteiden tuleva kehitys on kytkettävä toimiin, joilla pyritään vahvistamaan demokratiaa, oikeusvaltioperiaatetta ja perusoikeuksien kunnioittamista;
6. panee tyytyväisenä merkille, että Nižni Novgorodissa pidetyn EU:n ja Venäjän huippukokouksen lopuksi annetussa julkilausumassa EU korosti ihmisoikeuksia kahdenvälisten suhteiden keskeisenä osana, katsoi, että EU:n ja Venäjän välisten ihmisoikeuskeskustelujen toteuttamistapaa olisi muutettava tehokkaammaksi, korosti, että on noudatettava ihmisoikeuksista, moniarvoisuudesta ja vapaista ja oikeudenmukaisista vaaleista annettuja kansainvälisiä sitoumuksia, ja toivoi, että Venäjä esittäisi ODIHR:lle aikaisessa vaiheessa vaalitarkkailua koskevan kutsun; odottaa, että Venäjän viranomaiset toimivat pyyntöjen mukaisesti;
7. kehottaa Venäjän hallitusta, riippumatta kansainvälisen vaalitarkkailuryhmän lähettämisestä, sallimaan kansalaisjärjestöjen harjoittaman itsenäisen ja sitoutumattoman kotimaisen vaalitarkkailun seuraavissa duuman vaaleissa, jotta järjestöt voivat saada säännöllistä ja puolueetonta tietoa kaikista syyskuun alussa 2011 alkavan vaalikampanjan oleellisista vaiheista;
8. pitää oikeuslaitoksen riippumattomuuden puutetta keskeisenä syynä rikoksentekijöiden rankaisemattomuuteen ja epäoikeudenmukaisiin käytäntöihin Venäjällä ja on huolestunut tiedoista, jotka koskevat poliittisin perustein aloitettuja oikeudenkäyntejä, epäoikeudenmukaisia menettelyjä ja viranomaisten etujen mukaan annettuja tuomioita sekä vakavien rikosten, kuten tappojen, häirinnän ja muun väkivallan, tutkimatta jättämistä;
9. muistuttaa, että Venäjän poliittisia puolueita koskeva lainsäädäntö on vaikeasti seurattavaa ja virkavallan on helppoa manipuloida ja tulkita sitä mielensä mukaan ja käyttää siten kaikenlaisia pikkuseikkoja hyväkseen; korostaa, että poliittisten puolueiden ja ehdokaslistojen rekisteröinti on osoittautunut ratkaisevan tärkeäksi aiemmissa vaaleissa ja että Venäjän viranomaisilla ja johtajilla on ollut enemmän kuin riittävästi aikaa varmistaa lainsäädännöllinen ja hallinnollinen toimintakehys vaaleille, jotka täyttävät kansainväliset ja EU:n normit, jos ne pannaan täytäntöön asianmukaisesti; odottaa, että oppositiopuolueet voisivat oikeudellisen muutoksenhaun avulla rekisteröityä ja osallistua vaalikampanjaan;
10. kannustaa Euroopan neuvostoa harkitsemaan, onko tämä viimeisin yhdistymisvapautta ja poliittista tahdonilmaisua rajoittava päätös Venäjän velvoitteiden mukainen, ja tarkastelemaan, vastaako lainsäädäntö ja sen soveltaminen Euroopan neuvoston vaatimuksia; muistuttaa, että Euroopan neuvoston parlamentaarisella yleiskokouksella on oikeus kieltäytyä hyväksymästä sellaisten parlamentaarikkojen valtakirjoja, joiden katsotaan tulleen valituksi eurooppalaisten vaatimusten vastaisissa vaaleissa;
11. pahoittelee voimakkaasti, että Moskovan ja Pietarin viranomaiset kielsivät Gay Pride -kulkueet kuudentena vuotena peräkkäin, vaikka Venäjän jäsenyys Euroopan neuvostossa velvoittaa sen takaamaan kokoontumisvapauden; toteaa, että samalla jätettiin huomiotta Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen huhtikuussa 2011 antama lopullinen tuomio, joka velvoittaa Venäjää jatkossa sallimaan vastaavat kokoontumiset;
12. kiittää vastapuolena olevan Venäjän halua käydä avointa ja rakentavaa keskustelua keskeisistä kysymyksistä, joita EU:n edustajat toivat esiin ihmisoikeuskeskusteluissa 4. toukokuuta; kehottaa käynnistämään kyseisen prosessin niin, että Euroopan parlamentti, duuma sekä asianomaiset Venäjän viranomaiset, kuten oikeusministeriö ja ulkoasiainministeriö, ja ihmisoikeusjärjestöt voivat osallistua siihen tehokkaasti, käytiinpä keskustelua sitten Venäjällä tai jossakin EU:n jäsenvaltiossa; korostaa, että on tarpeen ylläpitää läheisiä suhteita Venäjän kansalaisyhteiskuntaan ja tukea kansalaisyhteiskunnan kehittämisohjelmia; on erittäin huolissaan kansalaisjärjestöjen ja ihmisoikeuksien puolustajien asemasta Venäjällä; suhtautuu myönteisesti Venäjän ulkoasiainministeriön päätökseen nimittää ihmisoikeusvuoropuhelusta vastaava erikoislähettiläs;
13. kehottaa Venäjän viranomaisia ja oikeuslaitosta panemaan täysimääräisesti täytäntöön kaikki Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomiot ja suojelemaan kantajia häirinnältä ja uhkailulta; korostaa, että riippumaton ja perusteellinen tutkinta on välttämätön tapauksissa, joissa esitutkinta oli Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen mukaan riittämätön;
14. ilmaisee tässä yhteydessä suuren huolensa duumassa käsiteltävänä olevasta laista, joka antaisi Venäjän tuomioistuimille luvan olla välittämättä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen tuomioista joillakin aloilla;
15. kehottaa neuvoston puheenjohtajavaltio Puolaa sekä Eurooppa-neuvoston puheenjohtajaa ja korkeaa edustajaa etenemään lähikuukausina varovasti Venäjän kanssa tehtävästä uudesta sopimuksesta käytävissä neuvotteluissa, koska merkittäviä muutoksia olisi lykättävä, kunnes duuman vaaliprosessia ja maaliskuussa 2012 pidettäviä presidentinvaaleja on analysoitu asianmukaisesti;
16. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Venäjän federaation hallitukselle ja parlamentille, Euroopan neuvostolle sekä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle.