FÖRSLAG TILL RESOLUTION om förändringarna av Schengen
4.7.2011
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Timothy Kirkhope för ECR-gruppen
B7‑0441/2011
Europaparlamentets resolution om förändringarna av Schengen
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av Schengenavtalet av den 14 juni 1985 och konventionen om tillämpning av Schengenavtalet av den 19 juni 1990,
– med beaktande av direktiv 2004/38/EG om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars rätt att fritt röra sig och uppehålla sig inom medlemsstaternas territorier,
– med beaktande av artikel 77 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
– med beaktande av antagandet nyligen av rådets beslut om fullständig tillämpning av bestämmelserna i Schengenregelverket i Bulgarien och Rumänien,
– med beaktande av kommissionens meddelande till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om migration av den 4 maj 2011,
– med beaktande av rådets (rättsliga och inrikes frågor) slutsatser av den 9 juni 2011,
– med beaktande av rådets slutsatser av den 23 och 24 juni 2011,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Schengenavtalet antogs 1985, dvs. för 26 år sedan.
B. Schengenområdet är idag mer än fem gånger större än det var när avtalet tillämpades för första gången.
C. Kommissionen och rådet har uppgett att upphävandeklausulen till Schengensystemet tillåter ett tillfälligt återinförande av gränskontroller vid inre gränser. Sådana gränskontroller kan emellertid endast införas på synnerligen stränga villkor, under exceptionella omständigheter och för en strängt begränsad tidsperiod. Gränskontrollerna skulle därtill övervakas på EU-nivå.
D. Den politiska situationen i Nordafrika, ökat resande, storskalig migration och arbetslöshet har alla bidragit till förändrade behov för Schengensystemet.
E. Ökad gränsöverskridande kriminalitet, människohandel och internationell terrorism har också haft en negativ inverkan på genomförandet av Schengensystemet.
F. Det är viktigt att europeiska medborgares grundläggande rättigheter och deras rörelsefrihet respekteras i hela Schengenområdet.
1. Europaparlamentet framhåller att kommissionen på ett genomgripande sätt måste se över och genomföra förändringar i Schengenområdet.
2. Europaparlamentet betonar vikten av ömsesidigt förtroende, mellan medlemsstater, för effektiva kontroller vid de yttre gränserna.
3. Europaparlamentet understryker att säkerheten i en medlemsstat är beroende av kontroller och genomförande i en annan medlemsstat inom Schengenområdet.
4. Europaparlamentet betonar att Schengenområdet i större utsträckning bör stödas av EU‑organ, inbegripet Frontex, Europol och Eurojust.
5. Europaparlamentet efterlyser en förstärkning av utvärderingsmekanismen för medlemsstater som anhåller om att få ansluta sig till Schengenområdet, inbegripet en större betoning på förebyggande av korruption, bekämpning av organiserad brottslighet och inrättande av ett oberoende rättsväsende.
6. Europaparlamentet begär att utvärderingsmekanismen ska omfatta en stödordning och ett sanktionssystem där återinförandet av gränskontroller är en sista utväg.
7. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar och parlament.