ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно подготовката на изборите за Държавна Дума в Русия през декември
4.7.2011
внесено съгласно член 110, параграф 2 от Правилника на дейността
Charles Tannock, Ryszard Czarnecki, Ryszard Antoni Legutko, Tomasz Piotr Poręba, Tadeusz Cymański, Michał Tomasz Kamiński, Marek Henryk Migalski, Janusz Wojciechowski от името на групата ECR
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0396/2011
B7‑0451/2011
Резолюция на Европейския парламент относно подготовката на изборите за Държавна Дума в Русия през декември
Европейският парламент,
– като взе предвид предишните си доклади и резолюции относно Русия и отношенията между ЕС и Русия, по-специално резолюцията от 17 февруари 2011 г. относно принципите на правовата държава в Русия, резолюцията от 17 юни 2010 г. относно срещата на високо равнище между ЕС и Русия, резолюцията от 12 ноември 2009 г. относно подготовката за срещата на високо равнище между ЕС и Русия в Стокхолм на 18 ноември 2009 г., резолюцията от 17 септември 2009 г. относно убийствата на активисти за правата на човека в Русия, резолюцията от 17 септември 2009 г. относно външните аспекти на енергийната сигурност и резолюцията относно срещата на най-високо равнище между ЕС и Русия в Нижни Новгород,
– като взе предвид съществуващото Споразумение за партньорство и сътрудничество (СПС), с което се установява партньорство между Европейските общности и техните държави-членки, от една страна, и Руската федерация, от друга, както и текущите преговори за ново споразумение между ЕС и Русия,
– като взе предвид партньорството за модернизация, на което беше дадено ход на състоялата се през май 2010 г. в Ростов на Дон среща на високо равнище ЕС–Русия и изразения от руското ръководство ангажимент за зачитане на принципите на правовата държава като основа за модернизацията на Русия,
– като взе предвид консултациите между ЕС и Русия относно правата на човека,
– като взе предвид решението на руското Министерство на правосъдието от 22 юни да отхвърли заявлението за официална регистрация на Партията на народната свобода (ПАРНАС), вследствие на което за тази партия ще бъде невъзможно да участва в изборите,
– като взе предвид сериозната загриженост, изразена на 12 април 2011 г. от Европейския съд по правата на човека във връзка с тромавите процедури за регистриране на политически партии в Русия,
– като взе предвид изявлението на говорителя на върховния представител на ЕС Катрин Аштън относно регистрирането на партии в Русия от 22 юни 2011 г.,
– като взе предвид резултатите от срещата на високо равнище между ЕС и Русия, която се проведе в Нижни Новгород на 9-10 юни 2011 г.,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
А. като има предвид, че Европейският съюз продължава да бъде ангажиран с по-нататъшно задълбочаване и развиване на отношенията между ЕС и Русия в съответствие със съдържащите се в партньорството за модернизация принципи, въз основа на сериозен ангажимент към демократичните принципи, основните права и правата на човека и принципите на правовата държава,
Б. като има предвид, че като член на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и като страна по декларациите на ООН, Русия е поела задължение да зачита и защитава правата на човека, основните свободи и принципите на правовата държава,
В. като има предвид, че през последните години няколко съдебни процеса и съдебни производства поставиха под въпрос независимостта и безпристрастността на съдебните институции в Руската федерация;
Г. като има предвид, че наблюдатели на БДИПЧ посетиха Русия по време на парламентарните избори през 2003 г. и излязоха с препоръка, съгласно която шест седмици преди изборите трябва да започне да действа стандартна мисия на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ), състояща се от 60 дългосрочни и 400 краткосрочни наблюдатели;
Д. като има предвид, че регионалните избори през март 2011 г. бяха белязани от редица значителни изборни нередности,
Е. като има предвид, че Европейският парламент и други институции и висши служители на ЕС многократно са отправяли критика към Русия във връзка с редица сериозни нарушения на демократичните стандарти, правата на човека и неспособност да се спазват принципите на правовата държава;
Ж. като има предвид, че през юни 2011 г. стотици хора излязоха на площад „Пушкин“ в Москва, за да протестират срещу отказа на правителството да регистрира нова политическа партия,
З. като има предвид, че поддръжниците на правото на свобода на събранията, като например активистите на кампанията „Стратегия-31“, са изложени на нападения и наказателно разследване,
1. подчертава, че бъдещото развитие на отношенията между ЕС и Русия ще зависи от усилията за укрепване на демокрацията, принципите на правовата държава и зачитането на основните права в Русия;
2. изразява дълбокото си разочарование от отказа за регистрация на Партията на народната свобода, който сериозно подкопава принципа на политически плурализъм и свободата на сдружаване, които са абсолютно необходими елементи за една истинска демокрация;
3. отбелязва, че през последните няколко години не е била регистрирана нито една нова политическа партия; изразява разочарованието си, че ПАРНАС е деветата политическа партия, на която под най-различни претексти, е отказана официална регистрация;
4. призовава руските органи да се въздържат от упражняването на какъвто и да било натиск върху кандидати или потенциални кандидати, или да пречат по какъвто и да било начин на свободния демократичен процес; призовава руските органи да гарантират, че всички политически сили могат да участват в изборите за Държавна Дума през декември на справедлива основа, и че може да бъде проведена конкурентна, свободна и честна предизборна кампания, с равен достъп до медиите и без неправомерно вмешателство от страна на държавните органи;
5. изразява особена загриженост във връзка с принципите на правовата държава в Русия и очевидните слабости в съдебната система в страната; надява се обаче, че едно евентуално обжалване по съдебен ред би могло да позволи на опозиционни партии да се регистрират и да участват в предизборната кампания; отново изтъква тревогата, която е изразявал нееднократно, относно редицата съдебни пропуски в Русия и призовава руските органи да се ангажират със съдебни и административни реформи с цел укрепване на върховенството на закона в Русия и прекратяване на политическата намеса в съдебната система;
6. подчертава, че изборите за Държавната дума следва да бъдат свободни и честни и да се основават на прилагането на стандартите на Съвета на Европа и ОССЕ за провеждане на избори; посочва, че някои от процедурите за регистрация на политически партии и кандидатски листи се оказаха необосновано мудни и поради това представляват пречка за провеждането на свободни и честни избори;
7. призовава руските органи да позволят на ОССЕ/Съвета на Европа да проведат дългосрочно наблюдение на изборите от възможно най-ранен етап и призовава върховния представител/заместник-председател на Комисията да настоява за създаването на мисия на ЕС за тази цел;
8. отбелязва създаването на Общоруския народен фронт от министър-председателя Владимир Путин преди изборите през декември;
9. отбелязва, че откакто министър-председателят Владимир Путин е дошъл на власт в Русия, нито едни избори в тази държава не са били признати от западните наблюдатели като свободни и демократични;
10. призовава руските органи да се договорят възможно най-бързо относно формата и всички условия на мисията на БДИПЧ за наблюдение на избори и да изпратят официалната покана в навременен срок преди изборите;
11. насърчава Съвета на Европа да обмисли дали това последно решение, ограничаващо свободата на сдружаване и политическо изразяване, е в съответствие със задълженията на Русия и да провери дали законодателството и неговото практическо прилагане са в съответствие със стандартите на Съвета на Европа; припомня, че Парламентарната асамблея на Съвета на Европа има правото да откаже проверка на пълномощията на депутати, избрани чрез избори, за които счита, че не съответстват на европейските стандарти;
12. посочва, че като член на Съвета на Европа, Русия е поела задължение да зачита напълно европейските стандарти по отношение на демокрацията, основните права и правата на човека, и принципите на правовата държава; във връзка с това призовава руските органи да спазят всички решения на Европейския съд по правата на човека;
13. подчертава, че систематичното неспазване от страна на Русия на демократичните принципи, принципите на правовата държава и основните права трябва да бъде отразено в преговорната позиция на Европейския съюз във връзка с работата по ново споразумение за партньорство и сътрудничество; отново заявява своята подкрепа за всеобхватно, правнообвързващо споразумение, което обхваща политически, икономически и социални въпроси и което включва всички области, свързани с демокрацията, принципите на правовата държава и спазването на правата на човека, особено на основните права, при условие че Русия е готова да предприеме мерки, за да утвърди спазването на принципите на правовата държава и зачитането на правата на човека;
14. призовава Русия да предприеме конкретни действия, за да подобри положението със спазването на правата на човека и да защитава журналисти, активисти за правата на човека, малцинства и представители на опозицията от насилие и сплашване; подчертава, че укрепването на отношенията между ЕС и Русия и успешното прилагане на партньорството за модернизация трябва да бъдат обусловени от спазването от страна на Русия на основните принципи на демокрацията, принципите на правовата държава, правата на човека и свободата на медиите;
15. насърчава председателите на Съвета и Комисията, както и върховния представител, да продължат да следят тези случаи отблизо и да повдигат тези въпроси в рамките на различните формати и срещи с Русия през идните месеци, както и да продължат с повишено внимание преговорите за ново споразумение с Русия;
16. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, Комисията, правителството и парламента на Руската федерация, на Съвета на Европа, както и на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа.