FORSLAG TIL BESLUTNING om forberedelserne til valget til den russiske Statsduma i december
4.7.2011
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
Charles Tannock, Ryszard Czarnecki, Ryszard Antoni Legutko, Tomasz Piotr Poręba, Tadeusz Cymański, Michał Tomasz Kamiński, Marek Henryk Migalski, Janusz Wojciechowski for ECR-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0396/2011
B7‑0451/2011
Europa-Parlamentets beslutning om forberedelserne til valget til den russiske Statsduma i december
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere betænkninger og beslutninger om Rusland og om forbindelserne mellem EU og Rusland, navnlig beslutningerne af 17. februar 2011 om retsstatsprincippet i Rusland, af 17. juni 2010 om topmødet mellem EU og Rusland, af 12. november 2009 om forberedelserne forud for EU-Rusland-topmødet i Stockholm den 18. november 2009, af 17. september 2009 om drab på menneskerettighedsforkæmpere i Rusland og af 17. september 2009 om energisikkerhedens eksterne aspekter og beslutningen om topmødet mellem EU og Rusland i Nisjnij Novgorod,
– der henviser til den nuværende partnerskabs- og samarbejdsaftale om oprettelse af et partnerskab mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Russiske Føderation på den anden side (PCA) og de igangværende forhandlinger om en ny aftale mellem EU og Rusland,
– der henviser til partnerskabet for modernisering, som blev indledt på topmødet mellem EU og Rusland i maj 2010 i Rostov-na-Donu og det tilsagn, som de russiske ledere afgav, om at retsstatsprincippet er det afgørende grundlag for modernisering af Rusland,
– der henviser til konsultationerne om menneskerettigheder mellem EU og Rusland,
– der henviser til det russiske justitsministeriums afgørelse af 22. juni 2011 om at afvise ansøgningen om officiel registrering af Partiet for Folkets Frihed (PARNAS), som vil gøre det umuligt for partiet at deltage i valget,
– der henviser til den alvorlige bekymring over de besværlige procedurer for registrering af politiske partier i Rusland, som Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol den 12. april 2011 har givet udtryk for,
– der henviser til erklæringen af 22. juni 2011 fra EU's højtstående repræsentant, Catherine Ashton om registrering af partier i Rusland,
– der henviser til resultatet af topmødet mellem EU og Rusland i Nisjnij Novgorod den 9.-10. juni 2011,
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at Den Europæiske Union fortsat er forpligtet til yderligere at uddybe og udvikle forbindelserne mellem EU og Rusland i overensstemmelse med principperne i partnerskabet for modernisering, der er baseret på et stærkt engagement i demokratiske principper, respekt for grundlæggende rettigheder og menneskerettigheder og retsstatsprincippet,
B. der henviser til, at Rusland som et medlem af Europarådet og Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa (OSCE) såvel som undertegner af FN's erklæringer har forpligtet sig til at beskytte og fremme menneskerettigheder, grundlæggende frihedsrettigheder og retsstatsprincippet,
C. der henviser til, at en række af retssager og domstolsprocesser har skabt tvivl om de russiske domstoles uafhængighed og upartiskhed,
D. der henviser til, at ODIHR-observatører besøgte Rusland i forbindelse med parlamentsvalget i 2003 og anbefalede, at en OSCE-mission skulle starte sit arbejde seks uger inden valget og bestå af 60 langtidsobservatører og 400 korttidsobservatører,
E. der henviser til, at de regionale valg, der blev afholdt i marts 2011, var karakteriseret ved en række uregelmæssigheder;
F. der henviser til, at Europa-Parlamentet og andre EU-institutioner og højtstående embedsmænd gentagne har kritiseret Rusland for en række alvorlige overtrædelser af demokratiske standarder, krænkelser af menneskerettigheder og manglende overholdelse af retsstatsprincippet,
G. der henviser til, at hundreder af mennesker i juni 2011 samledes på Pusjkin-pladsen i Moskva for at protestere mod regeringens afvisning af et nyt politisk parti,
H. der henviser til, at tilhængerne af retten til forsamlingsfriheden, som f.eks. aktivisterne i strategi 31-kampagnen er genstand for razziaer og strafferetlige undersøgelser;
1. understreger, at den fremtidige udvikling i forbindelserne mellem EU og Rusland vil afhænge af indsatsen for styrke demokratiet, retsstatsprincippet og respekt for grundlæggende rettigheder i Rusland;
2. beklager dybt afvisningen af at registrere Partiet for Folkets Frihed, hvilket i alvorlig grad undergraver princippet om politisk pluralisme og forsamlingsfriheden, der er hjørnestene i et reelt demokrati;
3. bemærker, at der i de seneste par år ikke er blevet registreret noget nyt politisk parti, udtrykker sin skuffelse over, at Parnas er det niende politiske parti, der under forskellige påskud, er blevet nægtet at blive officielt registreret;
4. opfordrer de russiske myndigheder til at afstå fra at udøve nogen form for pres på kandidater eller potentielle kandidater eller lægge hindringer i vejen for den frie demokratiske proces; opfordrer de russiske myndigheder til at sikre, at alle politiske kræfter kan deltage i valget til Statsdumaen i december under retfærdige forhold, og at der kan føres en konkurrencepræget, fri og retfærdig valgkamp med lige adgang til medierne og uden utilbørlig indblanding fra statsmagtens side;
5. giver udtryk for særlig bekymring over retsstatsforholdene i Rusland og de åbenbare mangler ved landets retssystem; men håber, at en eventuel appel kan gøre det muligt for oppositionspartier at blive registreret og deltage i valgkampen; gentager sin ofte gentagne bekymring over de mange retlige mangler i Rusland og opfordrer de russiske myndigheder til at iværksætte retlige og administrative reformer til at styrke retsstatsforholdene i Rusland og sætte en stopper for den politiske indblanding i retssystemet;
6. understreger, at valget til Statsdumaen bør være frit og retfærdigt og bygge på de valgstandarder, Europarådet og OSCE har udarbejdet; påpeger, at visse af procedurerne for registrering af politiske partier og kandidatlister har vist sig at være uberettiget besværlige og udgør derfor en hindring for frie og retfærdige valg;
7. opfordrer de russiske myndigheder til at give OSCE/Europarådet tilladelse til at udsende en langsigtet valgobservationsmission på det tidligste tidspunkt og opfordrer Unionens højtstående repræsentant/næstformanden i Kommissionen til at insistere på, at der oprettes en supplerende EU-mission til dette formål;
8. bemærker oprettelsen af Den Alrussiske Folkefront af premierminister Vladimir Putin op til valget i december;
9. bemærker, at der siden premierminister Vladimir Putin overtog magten i Rusland, ikke har ikke været noget valg i dette land, som er blevet anerkendt af vestlige iagttagere som frie og demokratiske;
10. opfordrer de russiske myndigheder til så hurtigt som muligt at blive enige om formen og alle de nærmere regler for ODIHR 's valgobservationsmission og sende den officielle indbydelse i god tid før valget;
11. opfordrer Europarådet til at overveje, om den seneste beslutning om at begrænse foreningsfriheden og den politiske ytringsfrihed er i overensstemmelse med Ruslands forpligtelser, og til at undersøge, om lovgivningen og dens praktiske gennemførelse er i overensstemmelse med Europarådets standarder; minder om, at Europarådets Parlamentariske Forsamling har ret til at undlade at foretage valgs prøvelse af parlamentarikere valgt ved valg, der anses for at være et brud på europæiske standarder;
12. påpeger, at Rusland som medlem af Europarådet har forpligtet sig til fuldt ud at overholde europæiske standarder med hensyn til demokrati, grundlæggende rettigheder og menneskerettigheder og retsstaten; opfordrer i denne forbindelse de russiske myndigheder til at overholde alle afgørelser fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol;
13. understreger, at Ruslands systematiske manglende overholdelse f demokratiske principper, retsstatsprincippet og de grundlæggende rettigheder skal afspejles i Den Europæiske Unions forhandlingsposition for så vidt angår arbejdet med en ny partnerskabs- og samarbejdsaftale; gentager sin støtte til en omfattende, retligt bindende aftale, som omfatter politiske, økonomiske og sociale spørgsmål, og som omfatter alle områder, der er knyttet til demokrati, retsstatsprincippet, respekt for menneskerettigheder, navnlig grundlæggende rettigheder, forudsat at Rusland er klar til at tage skridt til at forbedre respekten for retsstatsprincipperne og menneskerettighederne;
14. opfordrer Rusland til at træffe konkrete foranstaltninger til at forbedre sine resultater på menneskerettighedsområdet og beskytte journalister, menneskerettighedsaktivister, minoriteter og oppositionsrepræsentanter mod vold og intimidering; understreger, at styrkelsen af forbindelserne mellem EU og Rusland og den vellykkede gennemførelse af partnerskabet for modernisering skal være betinget af Ruslands respekt for de grundlæggende principper for demokrati, retsstatsforhold, menneskerettigheder og mediefrihed;
15. opfordrer formændene for Rådet og Kommissionen samt den højtstående repræsentant til fortsat nøje at følge disse sager og rejse disse spørgsmål i forskellige fora og møder med Rusland i de kommende måneder og at gå forsigtigt frem i forhandlingerne om en ny aftale med Rusland;
16. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, Den Russiske Føderations regering og parlament, Europarådet samt Organisationen for Sikkerhed og Samarbejde i Europa.