PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la pregătirea alegerilor din decembrie pentru Duma de Stat din Rusia
4.7.2011
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Charles Tannock, Ryszard Czarnecki, Ryszard Antoni Legutko, Tomasz Piotr Poręba, Tadeusz Cymański, Michał Tomasz Kamiński, Marek Henryk Migalski, Janusz Wojciechowski în numele Grupului ECR
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B7-0396/2011
B7‑0451/2011
Rezoluția Parlamentului European referitoare la pregătirea alegerilor din decembrie pentru Duma de Stat din Rusia
Parlamentul European,
– având în vedere rapoartele și rezoluțiile sale anterioare referitoare la Rusia și la relațiile dintre UE și Rusia, în special Rezoluția sa din 17 februarie 2011 referitoare la statul de drept în Rusia, Rezoluția sa din 17 iunie 2010 referitoare la summitul UE-Rusia, Rezoluția sa din 12 noiembrie 2009 referitoare la pregătirile pentru Summitul UE-Rusia de la Stockholm din 18 noiembrie 2009, Rezoluția sa din 17 septembrie 2009 referitoare la asasinarea unor activiști pentru drepturile omului din Rusia, Rezoluția sa din 17 septembrie 2009 referitoare la aspectele externe ale securității energetice, precum și Rezoluția sa referitoare la summitul UE-Rusia de la Nijni Novgorod,
– având în vedere actualul Acord de parteneriat și cooperare care instituie un parteneriat între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Federația Rusă, pe de altă parte (APC), precum și negocierile în curs privind un nou acord UE-Rusia,
– având în vedere Parteneriatul pentru modernizare lansat cu ocazia summitului UE-Rusia de la Rostov pe Don din mai 2010, precum și angajamentul asumat de autoritățile ruse cu privire la respectarea statului de drept, ca fundament al modernizării Rusiei,
– având în vedere consultările dintre UE și Rusia privind drepturile omului,
– având în vedere decizia Ministerului Justiției din 22 iunie de a refuza cererea de înregistrare oficială depusă de Partidul Libertății Poporului (PARNAS), ceea ce va împiedica acest partid să participe la alegeri,
– având în vedere îngrijorarea profundă exprimată de Curtea Europeană a Drepturilor Omului la 12 aprilie 2011 cu privire la complexitatea excesivă a procedurilor de înregistrare a partidelor politice din Rusia,
– având în vedere declarația din 22 iunie 2011 a purtătorului de cuvânt al Înaltului Reprezentant, Catherine Ashton, cu privire la înregistrarea partidelor politice în Rusia,
– având în vedere rezultatele summitului UE-Rusia care a avut loc la Nijni Novgorod în perioada 9-10 iunie 2011,
– având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât Uniunea Europeană este angajată în continuare în aprofundarea și dezvoltarea relațiilor dintre UE și Rusia, în conformitate cu principiile consacrate în Parteneriatul pentru modernizare, pe baza adeziunii profunde față de principiile democratice, drepturile fundamentale și drepturile omului, precum și față de statul de drept;
B. întrucât, în calitate de membru al Consiliului Europei și al Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE), precum și în calitate de semnatar al declarațiilor ONU, Rusia s-a angajat să protejeze și să promoveze drepturile omului, libertățile fundamentale și statul de drept;
C. întrucât mai multe procese și proceduri judiciare din ultimii ani au pus sub semnul întrebării independența și imparțialitatea instituțiilor judiciare din Federația Rusă;
D. întrucât observatorii Biroului pentru Instituții Democratice și Drepturile Omului (ODIHR) au vizitat Rusia în timpul alegerilor parlamentare din 2003 și au recomandat ca o misiune a OSCE, formată din 60 de observatori pe termen lung și din 400 de observatori pe termen scurt, să își înceapă activitatea cu șase săptămâni înainte de alegeri;
E. întrucât alegerile regionale din martie 2011 au fost afectate de un număr de nereguli electorale semnificative;
F. întrucât Parlamentul European și alte instituții ale UE, precum și un număr de înalți funcționari ai UE, au criticat în mod repetat Rusia cu privire la o serie de încălcări grave ale standardelor democratice, încălcări ale drepturilor omului și cazuri de nerespectare a principiilor statului de drept;
G. întrucât, în iunie 2011, sute de persoane s-au adunat în Piața Pușkin din Moscova pentru a protesta împotriva refuzului guvernului de a înregistra un nou partid politic;
H. întrucât susținătorii libertății de întrunire, cum ar fi activiștii campaniei Strategia-31, au fost percheziționați și anchetați penal,
1. subliniază că viitoarea evoluție a relațiilor UE-Rusia va depinde de eforturile de consolidare a democrației, a statului de drept și de respectare a drepturilor fundamentale în Rusia;
2. își exprimă dezamăgirea profundă în legătură cu refuzul de a înregistra Partidul Libertății Poporului, fapt care subminează grav principiul pluralismului politic și al libertății de asociere, care reprezintă piloni esențiali ai unei democrații autentice;
3. remarcă faptul că, în ultimii ani, nu a mai fost înregistrat niciun partid politic nou; își exprimă dezamăgirea cu privire la faptul că PARNAS reprezintă al nouălea partid politic căruia i s-a refuzat înregistrarea oficială sub diferite pretexte;
4. invită autoritățile ruse să se abțină de la a exercita orice tip de presiuni asupra candidaților sau a potențialilor candidați sau de la a împiedica în orice alt mod procesul democratic liber; invită autoritățile ruse să garanteze că toate forțele politice pot lua parte la alegerile din decembrie pentru Duma de Stat în condiții echitabile și că se poate organiza o campanie electorală competitivă, liberă și corectă, cu acces egal la mass-media și fără interferențe nejustificate din partea autorităților de stat;
5. își exprimă îngrijorarea mai ales cu privire la statul de drept în Rusia și la punctele slabe evidente ale sistemului judiciar al țării; își exprimă speranța că un eventual recurs în instanță ar putea permite partidelor din opoziție să se înregistreze și să participe la campania electorală; își exprimă încă o dată preocuparea, evidențiată în repetate rânduri, cu privire la numeroasele deficiențe ale sistemului judiciar din Rusia și invită autoritățile ruse să se angajeze în inițierea de reforme judiciare și administrative pentru a consolida statul de drept în Rusia și pentru a pune capăt intervenției politice în sistemul judiciar;
6. subliniază că alegerile pentru Duma de Stat ar trebui să fie libere și echitabile și fondate pe aplicarea standardelor electorale stabilite de Consiliul Europei și de OSCE; subliniază că procedurile de înregistrare pentru partidele politice și listele de candidați s-au dovedit a fi, în mod nejustificat, extrem de laborioase, devenind astfel un obstacol în calea unor alegeri libere și corecte;
7. îndeamnă autoritățile ruse să permită OSCE/Consiliului Europei desfășurarea unor misiuni pe termen lung de observare a alegerilor încă din faza incipientă și invită ÎR/VP să insiste asupra instituirii unei misiuni complementare a UE în acest scop;
8. ia act de crearea Frontului Popular Panrus de către prim-ministrul Vladimir Putin înainte de alegerile din luna decembrie;
9. constată faptul că, după preluarea puterii în Rusia de către prim-ministrul Vladimir Putin, niciunul dintre procesele electorale din această țară nu a fost recunoscut de observatorii occidentali ca fiind liber și democratic;
10. invită autoritățile ruse să convină cât mai curând posibil asupra formatului și tuturor modalităților de funcționare a misiunii ODIHR de observare a alegerilor și să trimită invitația oficială cu suficient timp înainte de alegeri;
11. încurajează Consiliul Europei să se pronunțe în ceea ce privește conformitatea celei mai recente decizii, care limitează libertatea de asociere și libertatea de exprimare la nivel politic, cu obligațiile Rusiei și să analizeze dacă legislația, precum și punerea sa în aplicare, corespund standardelor Consiliului Europei; reamintește că Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei are dreptul de a refuza verificarea prerogativelor deputaților aleși în cadrul unor alegeri considerate a fi în contradicție cu standardele europene;
12. subliniază că Rusia, în calitate de membru al Consiliului Europei, s-a angajat să respecte în totalitate standardele europene referitoare la democrație, drepturi fundamentale și drepturile omului, precum și la statul de drept; invită, în acest sens, autoritățile ruse să respecte toate hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului;
13. subliniază faptul că poziția de negociere a Uniunii Europene în cadrul procesului de elaborare a unui nou Acord de parteneriat și de cooperare trebuie să reflecte cazurile de nerespectare sistematică de către Rusia a principiilor democratice, a statului de drept și a drepturilor fundamentale; își reiterează susținerea pentru un acord cuprinzător, obligatoriu din punct de vedere legal și care să cuprindă aspecte de ordin politic, economic și social și să includă, de asemenea, toate aspectele referitoare la democrație, statul de drept, respectarea drepturilor omului și în special a drepturilor fundamentale, cu condiția ca Rusia să fie dispusă să adopte măsuri pentru a întări statul de drept și a respecta drepturile omului;
14. invită Rusia să ia măsuri concrete pentru a-și îmbunătăți reputația în materie de drepturi ale omului și să protejeze jurnaliștii, activiștii pentru drepturile omului, minoritățile și reprezentanții opoziției împotriva violențelor și intimidărilor; relevă faptul că o condiție pentru consolidarea relațiilor dintre UE și Rusia și pentru punerea în aplicare cu succes a Parteneriatului pentru modernizare trebuie să fie respectarea de către Rusia a principiilor fundamentale ale democrației, statului de drept, drepturilor omului și libertății mass-mediei;
15. încurajează președinții Consiliului și Comisiei, precum și Înaltul Reprezentant să continue să monitorizeze îndeaproape aceste cazuri și să ridice aceste probleme la nivelul diferitelor contacte și întâlniri cu Rusia în lunile următoare și să dea dovadă de precauție în negocierile referitoare la un nou acord cu Rusia;
16. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului, Comisiei, guvernului și parlamentului Federației Ruse, Consiliului Europei și Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa.