PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Itä-Afrikan nälänhädästä
12.9.2011
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Reinhard Bütikofer, Franziska Keller, Michail Tremopoulos, Raül Romeva i Rueda, Judith Sargentini, Jean Lambert Verts/ALE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0490/2011
B7‑0492/2011
Euroopan parlamentin päätöslauselma Itä-Afrikan nälänhädästä
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. ottaa huomioon, että Afrikan sarven kuivuus vaikuttaa yli 12 miljoonaan ihmiseen; ottaa huomioon, että kuivuudesta kärsivät muun muassa Somalia, Itä-Kenia, Kaakkois-Etiopia, Djibouti ja osa Ugandasta mutta pahiten se on iskenyt Keski- ja Etelä-Somaliaan;
B. ottaa huomioon, että UNHCR:n mukaan melkein puolet Somalian 7,5 miljoonasta asukkaasta on joutunut kärsimään kuivuudesta ja neljännes väestöstä on lähtenyt kuivuutta pakoon naapurimaihin;
C. ottaa huomioon, että Somaliassa ei ole ollut toimivaa hallitusta sitten vuoden 1991 ja että nälänhätää ja kuivuutta ovat pahentaneet etenkin klaanien väliset taistelut luonnonvarojen hallinnasta sekä ryöstely;
D. ottaa huomioon, että Somaliassa jatkuva epävakaus on rajoittanut avustustyöntekijöiden mahdollisuuksia tarjota kipeästi kaivattua humanitaarista apua;
E. ottaa huomioon, että Afrikan sarven nälänhätää ei voida pitää pelkästään kuivuudesta johtuvana ongelmana, sillä nälänhädän taustalla on myös muita monitahoisia ja toisiinsa kytkeytyviä ongelmia, kuten ilmastonmuutos ja ympäristön pilaantuminen, sisällissota ja poliittinen epävakaus, paikallisista ja kansallisista poliittisista konflikteista johtuva valtioiden välinen alueellinen kilpailu, puuttuvat investoinnit paikalliseen kulutukseen tarkoitettuun maataloustuotantoon ja ulkomaisten sijoittajien valtion tuella tekemät maatalousmaan hankinnat sekä peruselintarvikkeiden hinnannousu;
F. ottaa huomioon, että Yhdistyneiden kansakuntien ympäristöohjelman (UNEP) raportin mukaan Somalian rannikolle on kuljetettu laittomasti valtavia määriä myrkyllisiä jätteitä, jotka vuotavat mereen, piittaamatta lainkaan paikallisväestön terveydestä ja ympäristönsuojelusta ja että nämä jätteet aiheuttavat korjaamatonta vahinkoa ihmisten terveydelle ja ympäristölle alueella, mikä on räikeä ihmisoikeusloukkaus;
1. pitää myönteisenä, että EU ryhtyi nopeasti toimiin Afrikan sarven nälänhädän johdosta; panee merkille, että komissio on osoittanut 97,47 miljoonaa euroa humanitaarisena apuna Afrikan sarven alueelle ja valmistelee tukensa lisäämistä entisestään siten, että EU:n humanitaarinen tuki Afrikan sarven kuivuudesta kärsivälle väestölle nousisi tänä vuonna 158 miljoonaan euroon;
2. kehottaa EU:ta ja Afrikan sarven maiden hallituksia kytkemään hätäavun olojen normalisoimiseen sekä kattavaan ja kestävään ohjelmaan, jonka erityisenä painopisteenä on maatalousala elintarviketurvan takaamiseksi;
3. kehottaa painokkaasti komissiota kehittämään kansallisten hallitusten, paikallisviranomaisten ja kansalaisyhteiskunnan järjestöjen kanssa katastrofien ehkäisemiseen ja katastrofivalmiuksiin liittyviä ohjelmia;
4. ilmaisee syvän huolensa Afrikassa tapahtuvasta maanvaltauksesta, joka uhkaa murentaa paikallisen elintarviketurvan; kehottaa Afrikan sarven maiden hallituksia ja EU:ta arvioimaan parhaillaan käynnissä olevan maatalousmaan hankinnan vaikutusta maaseudun köyhyyteen ja nälänhätään; kehottaa painokkaasti myös komissiota käsittelemään maanvaltausongelmaa poliittisessa vuoropuhelussaan kehitysmaiden kanssa, jotta politiikka olisi kansallisella ja kansainvälisellä tasolla johdonmukaista;
5. muistuttaa, että koko Afrikan sarven ja erityisesti Somalian kuivuus- ja nälänhätäkatastrofiin voidaan löytää ratkaisu vain, jos paikalliset toimijat ja myös kansainvälinen yhteisö puuttuvat yhtä lailla taustalla oleviin poliittisiin, taloudellisiin sekä ympäristö- ja turvallisuusongelmiin;
6. kehottaa kaikkia Somalian ryhmäkuntia lopettamaan väkivaltaisuudet, kunnioittamaan täysimääräisesti ihmisoikeuksia ja yksilönvapautta sekä sopimaan erimielisyytensä; kehottaa Somalian kaikkia oppositiojohtajia sitoutumaan tiukasti rauhaan ja aitoon kansalliseen sovinnontekoprosessiin luomalla rakentavat suhteet Somalian siirtymäkauden elimiin;
7. palauttaa mieliin, että Euroopan unionilta puuttuu Afrikan sarvea koskeva poliittinen strategia; muistuttaa, että ulkosuhdehallinto on laatinut tällaisen strategia-asiakirjan mutta useat EU:n ulkoministerit hylkäsivät sen 18. maaliskuuta 2011 pitämässään kokouksessa; kehottaa laatimaan aluetta varten EU:n strategian, jossa esitetään poliittinen tavoite, toteutettavat yksittäiset toimet sekä se, miten yksittäiset humanitaariset, kehitysyhteistyö-, turvallisuus- ja sotilastoimet ovat yhteydessä toisiinsa sekä tasapainossa myös rahoituksen kannalta;
8. kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa tarkastelemaan kriittisesti Djiboutin rauhanprosessia ottaen huomioon etenkin siirtymäkauden liittovaltioelinten toimikauden äskettäisen yksipuolisen jatkamisen sekä harkitsemaan mahdollisuutta lähettää välittäjäryhmä, jonka jäsenet ovat saaneet useiden eri Somalian toimijoiden, muun muassa naisjärjestöjen, luottamuksen ja pystyvät kokoamaan laajan joukon Somalian eri toimijoita neuvottelupöydän ääreen; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa aloittamaan samanaikaisesti myös prosessin, johon otetaan mukaan Somalian kansalaisyhteiskunnan toimijoita maassa ja sen ulkopuolella ja joka mahdollistaa säännöllisen ja jatkuvan keskustelun mahdollisista ratkaisuista maan poliittisiin ongelmiin; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa yhdistämään nämä kaksi prosessia käyttäen esimerkkinä Sudanin menestyksekästä rauhanprosessia vuosina 2000–2005;
9. panee merkille EU:n Atalanta-merioperaation Somalian rannikon tuntumassa; muistuttaa, että EUNAVOR Atalanta ja muut merioperaatiot, kuten Naton Ocean Shield -operaatio, voivat vain estää ja hillitä merirosvoutta mutta ongelman perussyihin on puututtava maalla; panee merkille, että merirosvous on lisääntynyt viime vuosina ja kuukausina huolimatta siitä, että Afrikan sarven ympäristössä toteutettavia merioperaatioita on rahoitettu suurilla, 1,2–2 miljardin euron summilla; panee huolestuneena merkille, että merirosvot käyttävät yhä enemmän väkivaltaa aseettomia siviilialuksia kohtaan ja myös EU:n ja muiden merivoimien voimankäyttö on lisääntynyt; muistuttaa, että merirosvoja olisi kohdeltava rikollisina ja että kiinni saadut merirosvot olisi pyrittävä ponnekkaammin saattamaan oikeuden eteen;
10. suhtautuu myönteisesti YK:n pääsihteerin erityisneuvonantajan Jack Langin raporttiin Somalian rannikkovesillä tapahtuvaan merirosvoukseen liittyvistä oikeudellisista kysymyksistä ja kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa tukemaan hänen ehdotuksiaan oikeusvaltion lujittamisesta Somaliassa, jotta merirosvouteen liittyvät oikeudelliset toimet voitaisiin siirtää Somalialle; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa ja EU:n jäsenvaltioita estämään yksityisten turvallisuusyritysten käyttämisen siviilialuksissa ja välttämään merirosvouksen vastaisten toimien teollistumista; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa ja komissiota esittämään EU:n lainsäädäntöä, jolla säänneltäisiin yksityisten turvallisuusyritysten työtä;
11. panee merkille neuvoston 28. heinäkuuta 2011 tekemän päätöksen jatkaa EU:n Somalian turvallisuusjoukkojen koulutusoperaatiota (EUTM Somalia) Ugandassa vuoden 2011 loppuun asti; panee huolestuneena merkille, että EU pyrkii EUTM-operaatiolla muuttamaan maan sotilaallista tasapainoa ilman, että sillä on yleistä poliittista strategiaa konfliktin ratkaisemiseksi; panee huolestuneena merkille, että monet somalisotilaista ovat koulutuksen päätyttyä loikanneet asemapaikastaan vieden mukanaan aseensa ja muut varusteensa; on huolissaan siitä, että väliaikaisen liittohallituksen asevoimilta puuttuu sekä komentopaikka että rahoitusjärjestelmä, joka mahdollistaa säännöllisen palkanmaksun; panee huolestuneena merkille tiedot, joiden mukaan hallituksen joukot ryöstelevät kansainvälisten avunantajien Mogadishun pakolaisleireille toimittamaa elintarvikeapua; kehottaa korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa pohtimaan uusia keinoja Somaliassa toteutettavan YK:n Amison-sotilasoperaation vahvistamiseksi;
12. kehottaa YK:ta rahoittamaan perusteellisen tutkimuksen, jolla kerätään muun muassa vesi- ja maanäytteitä ottamalla näyttöä siitä, että ulkomaiset toimijat ovat upottaneet laittomasti myrkyllisiä jätteitä Somalian vesille, sen varmistamiseksi, että ympäristön saastumiseen puututaan kattavasti;
13. kehottaa YK:ta, komissiota ja korkeaa edustajaa / varapuheenjohtajaa ryhtymään lisätoimiin väestölle ja rannikon ympäristölle mahdollisesti aiheutuvien riskien poistamiseksi määrittämällä vastuulliset kaikilla eri tasoilla ja tuomalla tähän ympäristörikokseen syyllistyneet oikeuden eteen; kehottaa EU:n jäsenvaltioita ja komissiota myös lisäämään toimiaan Somalian vesillä harjoitettavan laittoman kalastuksen estämiseksi ja torjumiseksi;
14. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, EU:n korkealle edustajalle, Itä-Afrikan hallituksille ja Afrikan unionin toimielimille.