NÁVRH UZNESENIA o hladomore vo východnej Afrike
12.9.2011
v súlade s článkom 110 ods. 2 rokovacieho poriadku
Reinhard Bütikofer, Franziska Keller, Michail Tremopoulos, Raül Romeva i Rueda, Judith Sargentini, Jean Lambert v mene skupiny Verts/ALE
Pozri aj spoločný návrh uznesenia RC-B7-0490/2011
B7‑0492/2011
Uznesenie Európskeho parlamentu o hladomore vo východnej Afrike
Európsky parlament,
– so zreteľom na článok 110 ods. 2 rokovacieho poriadku,
A. keďže suchom v oblasti Afrického rohu je postihnutých viac než 12 miliónov ľudí; keďže medzi postihnuté krajiny patria Somálsko, východná Keňa, juhovýchodná Etiópia, Džibuti a centrálne časti Ugandy, zatiaľčo najviac postihnuté zostáva južné Somálsko;
B. keďže podľa UNHCR sucho zasiahlo takmer polovicu zo 7,5 miliónov obyvateľov Somálska a štvrtina z nich hľadá útočisko v susedných krajinách;
C. keďže hladomor a sucho v Somálsku zvlášť zhoršujú boje medzi klanmi o to, kto bude kontrolovať zdroje a činnosť banditov, pričom krajine od roku 1991 chýba funkčná vláda;
D. keďže pretrvávajúca neistota v Somálsku obmedzuje schopnosť humanitárnych pracovníkov poskytovať tak veľmi potrebnú humanitárnu pomoc;
E. keďže hladomor v oblasti Afrického rohu nie je spôsobený len suchom, pretože v pozadí stoja ďalšie početné zložité problémy, ktoré vzájomne súvisia, ako napríklad zmena klímy a zhoršovanie životného prostredia; občianska vojna a politická nestabilita; vnútroštátna rivalita medzi regiónmi vyplývajúca z miestnych a celonárodných politických konfliktov; nedostatok investícií do poľnohospodárstva pre miestnu spotrebu a získavanie poľnohospodárskej pôdy zahraničnými investormi podporovanými vládou; zvyšovanie cien základných potravín;
F. keďže podľa správy Programu OSN pre životné prostredie (UNEP) bolo nedbajúc na zdravie miestneho obyvateľstva a zachovanie životného prostredia pozdĺž somálskeho pobrežia uložené značné množstvo nezákonných dodávok toxického odpadu, ktorých obsah uniká a nenapraviteľne poškodzuje ľudské zdravie a životné prostredie v regióne, čo je jasným porušením ľudských práv;
1. víta rýchlu reakciu EÚ na hladomor v oblasti Afrického rohu; berie na vedomie, že Komisia vyčlenila 97,47 mil. EUR na humanitárnu pomoc pre oblasť Afrického rohu a pripravuje sa svoju podporu ešte zvýšiť, čím sa celková humanitárna pomoc suchom postihnutému obyvateľstvu oblasti Afrického rohu v tomto roku zvýši na 158 mil. EUR;
2. vyzýva EÚ a vlády krajín Afrického rohu, aby núdzovú pomoc naviazali na ozdravenie a komplexný udržateľný program s osobitným zameraním na poľnohospodársky sektor, a to s cieľom zabezpečiť potravinovú bezpečnosť;
3. naliehavo žiada Komisiu, aby spolu s národnými vládami, miestnymi orgánmi a organizáciami občianskej spoločnosti vypracovala programy prevencie katastrof a kapacity riadenia reakcií na ne;
4. vyjadruje svoje hlboké znepokojenie nad skupovaním pôdy v Afrike, ktoré ohrozuje miestnu potravinovú bezpečnosť; žiada vlády krajín Afrického rohu a EÚ, aby zhodnotili vplyv súčasného skupovania poľnohospodárskej pôdy na vidiecku chudobu a hladomor; naliehavo taktiež vyzýva Komisiu, aby otázku skupovania pôdy zaradila do svojho politického dialógu s rozvojovými krajinami s cieľom zabezpečiť súdržnosť politík na národnej a medzinárodnej úrovni;
5. pripomína, že riešenie katastrofického sucha a hladomoru v oblasti Afrického rohu ako celku a osobitne v Somálsku bude možné len vtedy, ak sa budú riešiť súvisiace politické, hospodárske, environmentálne a bezpečnostné problémy a to ako na národnej tak na medzinárodnej úrovni;
6. vyzýva všetky somálske frakcie, aby zastavili násilie, plne dodržiavali ľudské práva a slobodu jednotlivca a zabudli na rozdiely; vyzýva všetkých somálskych opozičných vodcov, aby sa pevne zaviazali k mieru a skutočnému procesu národného zmierenia naviazaním konštruktívnych vzťahov so somálskymi dočasnými inštitúciami;
7. pripomína, že Európska únia nemá politickú stratégiu pre oblasť Afrického rohu; pripomína, že takýto strategický dokument vypracovala Európska služba pre vonkajšiu činnosť, ale dokument zamietlo niekoľko ministrov zahraničných vecí EÚ na svojom stretnutí 18. marca 2011; žiada stratégiu EÚ pre tento región, ktorá načrtne politické ciele, jednotlivé kroky a akým spôsobom jednotlivé humanitárne, rozvojové, bezpečnostné a vojenské opatrenia vzájomne súvisia a ako sa vyvažujú, a to aj finančne;
8. vyzýva vysokú predstaviteľku/podpredsedníčku Komisie, aby kriticky preskúmala džibutský mierový proces, najmä v súvislosti s nedávnym jednostranným predĺžením činnosti dočasných federálnych orgánov a zvážila možnosť zostaviť tím sprostredkovateľov, ktorému by verilo široké spektrum somálskych činiteľov vrátane združení žien a ktorý by bol schopný priviesť k rokovaciemu stolu širokú škálu somálskych predstaviteľov; vyzýva vysokú predstaviteľku/podpredsedníčku Komisie, aby zároveň začala paralelný proces zameraný na predstaviteľov somálskej občianskej spoločnosti v rámci krajiny a mimo nej, ktorý umožní pravidelnú a trvalú diskusiu o možných riešeniach politických problémov v krajine; vyzýva vysokú predstaviteľku/podpredsedníčku Komisiu, aby tieto dva procesy spojila a za príklad si vzala úspešný mierový proces v Sudáne medzi rokmi 2000 až 2005;
9. berie na vedomie operáciu námorných síl EÚ Atalanta v pobrežných vodách Somálska; pripomína, že EUNAVOR Atalanta a ďalšie námorné operácie ako napríklad operácia NATO s názvom Ocean Shield, môžu pirátov len odstrašiť a zdržať, ale príčiny problému je potrebné riešiť na zemi; poznamenáva, že napriek značných finančným príspevkom vo výške medzi 1,2 až 2 miliardy EUR na námorné operácie v oblasti Afrického rohu sa činnosť pirátov počas posledných rokov a mesiacov zintenzívňuje; so znepokojením berie na vedomie rozmáhajúce sa používanie násilia voči neozbrojeným civilným plavidlám a rovnako zo strany námorných síl EÚ a iných námorných síl; pripomína, že s pirátmi by sa malo zaobchádzať ako so zločincami a malo by sa vyvinúť viac úsilia na to, aby boli chytení piráti postavení pred súd;
10. víta nedávnu správu Jacka Langa, zvláštneho poradcu generálneho tajomníka OSN pre oblasť právnych otázok týkajúcich sa pirátstva v somálskych pobrežných vodách, a vyzýva vysokú predstaviteľku/podpredsedníčku Komisie, aby podporila jeho návrh týkajúci sa posilnenia právneho štátu v Somálsku s cieľom „zosomálštiť“ právnu reakciu na pirátstvo; vyzýva vysokú predstaviteľku/podpredsedníčku Komisie a členské štáty EÚ, aby zabránili nasadzovaniu súkromných bezpečnostných agentúr na civilné plavidlá a vyhli sa industrializácii boja proti pirátstvu; vyzýva vysokú predstaviteľku/podpredsedníčku Komisie, aby iniciovala právne predpisy EÚ zamerané na reguláciu práce súkromných bezpečnostných agentúr;
11. berie na vedomie rozhodnutie Rady z 28. júla 2011 predĺžiť výcvikovú misiu EÚ pre somálske bezpečnostné sily (EUTM Somalia) v Ugande do konca roku 2011; so znepokojením berie na vedomie skutočnosť, že s EUTM sa EÚ pokúša zmeniť vojenskú rovnováhu v krajine, pričom jej chýba celková politická stratégia na riešenie konfliktu; so znepokojením berie na vedomie skutočnosť, že mnoho vycvičených somálskych vojakov po nasadení zbehlo a vzalo so sebou zbrane a ďalšiu výbavu; vyjadruje znepokojenie nad skutočnosťou, že ozbrojeným silám dočasnej federálnej vlády chýba ako velenie a kontrola, tak finančný systém, ktorý by umožňoval pravidelné výplaty; berie so znepokojením na vedomie správy o rabovaní potravinovej pomoci, ktorú medzinárodní darcovia dodávajú utečeneckému táboru v Mogadišu, zo strany vládnych síl; vyzýva vysokú predstaviteľku/podpredsedníčku Komisie, aby preskúmala ďalšie možnosti posilnenia vojenskej misie OSN AMISON v Somálsku;
12. vyzýva OSN, aby poskytla finančné prostriedky na hĺbkovú štúdiu s cieľom zhromaždiť dôkazy o nezákonnom skladovaní toxického odpadu v somálskych vodách zahraničnými aktérmi vrátane získania vzoriek vody a pôdy s cieľom zabezpečiť, aby sa znečistenie životného prostredia riešilo komplexne;
13. vyzýva OSN, Európsku komisiu a vysokú predstaviteľku/podpredsedníčku Komisie, aby prijali ďalšie kroky na nápravu možných rizík pre obyvateľstvo a pobrežné prostredie tým, že ustanovia zodpovednosť na všetkých úrovniach a postavia pred súd tých, ktorí sú za tento zločin na životnom prostredí zodpovední; rovnako vyzýva členské štáty EÚ a Európsku komisiu, aby zintenzívnili úsilie v oblasti prevencie a boja proti nezákonnému rybolovu v somálskych vodách;
14. poveruje svojho predsedu, aby predložil toto uznesenie Rade, Komisie, vysokej predstaviteľke EÚ, vládam východoafrických krajín a orgánom Africkej únie.