ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно глада в Източна Африка
12.9.2011
внесено съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността
Michèle Striffler, Filip Kaczmarek, Cristian Dan Preda, Mario Mauro, Roberta Angelilli, Alf Svensson, Birgit Schnieber-Jastram, Eduard Kukan от името на групата PPE
Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0490/2011
B7‑0493/2011
Резолюция на Европейския парламент относно глада в Източна Африка
Европейският парламент,
– като взе предвид своите предходни резолюции относно Африканския рог,
– като взе предвид Целите на хилядолетието за развитие,
– като взе предвид изявлението на Върховния представител Катрин Аштън от 24 август 2011 г. относно действията на ЕС във връзка с глада, който върлува в Африканския рог,
– като взе предвид конференцията на международните донори, организирана от Африканския съюз на 25 август 2011 г. в Адис Абеба,
– като взе предвид своята резолюция от 17 февруари 2011 г. относно спекулациите с цените на храните,
– като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,
A. като има предвид, че продължителният период на суша, който опустошава Африканския рог, заедно с конфликтите в региона, високите цени на хранителните продукти и все по-ограничените ресурси, доведе до най-голямата хуманитарна и продоволствена криза в света, като според Службата за координация на хуманитарните въпроси към ООН понастоящем кризата засяга 13,3 млн. души, 840 000 от които са бежанци, и вече е довела до десетки хиляди смъртни случаи, като повече от половината от жертвите са деца;
Б. като има предвид, че Африканският рог е изправен пред решаването на два въпроса, които не търпят отлагане, а именно най-тежката суша през последните 60 години и масовото преместване на населението, като една четвърт от 7,5 млн. сомалийци са или разселени в страната, или са потърсили убежище в съседни държави;
В. като има предвид, че съгласно определението на ООН дадена държава се намира в положение, в което населението гладува, когато поне 20% от домакинствата са изправени пред тежък недостиг на храна, поне 30% от населението е в състояние на сериозно недохранване и ежедневният коефициент на смъртност се равнява на поне 2 на 10 000;
Г. като има предвид, че в повечето засегнати от сушата региони процентът на лицата, страдащи от недохранване, надхвърля 30%, т.е. два пъти повече от международно признатия праг за обявяване на извънредно положение;
Д. като има предвид, че с нейните 4 млн. засегнати и шест региона, в които е обявено положение на недостиг на храна, Сомалия е най-засегнатата държава от хуманитарната катастрофа; като има предвид, че положението се утежнява от недостига на природни ресурси на сомалийска земя, както и от последиците от двайсет години на конфликт на сомалийска територия;
Е. като има предвид, че всяка седмица гладът кара хиляди да търсят убежище, че хуманитарното положение в лагерите се влошава с всеки изминал ден, като 30% от децата под пет години страдат от недохранване, както и поради появата на епидемии, като например холера и морбили, а също така и поради множеството случаи на изнасилвания;
Ж.. като има предвид, че понастоящем лагерът Дадаб в Кения е най-големият бежански лагер в света, както и че 400 000 души живеят този лагер, предвиден да приема 90 000 бежанци; като има предвид, че всеки ден 3000 сомалийци, търсещи храна и сигурност, се стичат към границите на страната с Етиопия и Кения;
З. като има предвид, че до този момент са осигурени едва 62% от 2,4 млрд. долара, за които призова ООН за борба със сушата в региона, както и че са необходими още 940 000 млн. долара за предоставянето на жизненоважна помощ за региона;
И. като има предвид, че достъпът до населението остава основната пречка пред облекчаването на положението с продоволственото снабдяване в региона; като има предвид, че до ден днешен Сомалия остава една от най-опасните държави за хуманитарните работници;
Й. като има предвид, че Световната продоволствена програма се нуждае от допълнителни 250 млн. евро, за да осигури необходимата помощ през идните шест месеца;
K. като има предвид, че за да се отговори на извънредното положение, в което се намира Африканският рог Комисията е отделила за региона хуманитарна помощ на стойност 97,47 млн. евро и се подготвя да засили своето подпомагане, като по този начин нейната помощ през тази година за засегнатото от сушата население ще възлезе на 158 млн. евро; като има предвид, че по време на състоялата се в Адис Абеба международна конференция на донорите основните държави членки на Африканския съюз се наеха да деблокират близо 350 млн. долара в полза на засегнатите от сушата държави;
Л. като има предвид, че изменението на климата, както и скорошната икономическа криза доведоха до значително увеличение на цените на суровините и на хранителните продукти;
1. изразява сериозната си загриженост във връзка с продължаващото да се влошава безпрецедентно хуманитарно положение в Африканския рог и отбелязва със съжаление неприемливия брой на жертвите от глада в Сомалия, Кения, Етиопия и Джибути;
2. подчертава, че не се очаква подобрение на положението преди следващата година поради очакваните късни и под средните стойности реколти, изчерпването на пасищата и на източниците на вода, както и поради стремглавото повишение на цените на основните зърнени култури като царевицата, а също така и на водата и горивата;
3. призовава за по-силна мобилизация на международната общност, която би трябвало да удвои своите усилия, за да се справи с извънредното положение, така че да отговори на нарастващите хуманитарни нужди и да предотврати ново влошаване на положението предвид недостатъчното финансиране;
4. настоява върху необходимостта от овладяване на помощта чрез намирането на надеждни партньори на място, по-добра координация и по-добра организация на раздаването на помощта, като по този начин се избегнат отклоняване и плячкосване;
5. приветства мобилизацията на ЕС (Европейска комисия и държави-членки) и приканва за увеличение на предоставяната помощ; приветства разгърнатите от Африканския съюз усилия за справяне с кризата и настоява върху неотложната нужда освен от хранителна помощ да се подобрят санитарните условия на място;
6. подчертава, че в Сомалия достъпът на населението до хранителна помощ, по-специално в централните и южните части на страната и в зоните, контролирани от милициите „Шебаб”, е изключително затруднен; настоява върху необходимостта от включване на всички нива на всички засегнати от конфликта в Сомалия лица; насърчава установяването на режим на национално помирение, за да се осигури поставянето на начало на възстановяването на страната;
7. призовава органите в региона да предоставят свободен достъп на хуманитарните организации и да гарантират при всякакви обстоятелства защитата на гражданското население, по-специално на жените и децата, в съответствие с международното хуманитарно право;
8. припомня необходимата връзка между хуманитарна помощ и развитие и важността на навременния преход от извънредно положение към развитие; призовава международната общност да насочи своя поглед отвъд спешната помощ, да инвестира в дългосрочен план в земеделието като основен източник на прехрана и приходи в региона, както и в изграждането на устойчиви инфраструктури;
9. подчертава, че африканските държави също трябва да вземат мерки в дългосрочен план, с подкрепата на международната общност, за да следят за това засушаването да не бъде повече синоним на глад; подчертава, че вземането на незабавни мерки трябва да върви ръка за ръка с предоставянето на постоянно дългосрочно подпомагане, позволяващо гарантирането на устойчиви средства за препитание;
10. в тази светлина приветства решението на Комисията да посвети до 2013 г. повече от 680 млн. евро за този регион под формата на дългосрочна помощ в областите на земеделието, развитието на селските региони и продоволствената сигурност;
11. изисква повече прозрачност, по-добро качество и повече навременност на информацията относно запасите на хранителни стоки и ценообразуването на световно равнище, както се изисква в неотдавнашното съобщение на Комисията, озаглавено „Посрещане на предизвикателствата, свързани със стоковите пазари и суровините“; приканва Комисията да вземе необходимите мерки за борба с прекомерната спекулация на стоковите пазари, за да се спре стремглавото покачване на цените на хранителните продукти; подчертава, че тези мерки следва да бъдат предприети като част от усилията за регулиране на финансовите пазари на световно равнище;
12. подчертава, че изменението на климата поставя под сериозна заплаха продоволствената сигурност в световен мащаб, засилвайки натиска върху вече изпитващата сериозни затруднения световна система на продоволствено снабдяване; приканва ЕС да играе водеща роля, за да подпомогне бедните държави в борбата срещу продоволствената несигурност;
13. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Съвета, на Комисията, на ВП/ЗП Катрин Аштън, на Съвета за сигурност и на генералния секретар на ООН, на институциите на Африканския съюз, на правителствата и на държавите членки на Междуправителствения орган по развитие, на Парламентарната асамблея АКТБ-ЕС, както и на правителствата на държавите-членки.