PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Itä-Afrikan nälänhädästä
12.9.2011
työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan mukaisesti
Michèle Striffler, Filip Kaczmarek, Cristian Dan Preda, Mario Mauro, Roberta Angelilli, Alf Svensson, Birgit Schnieber-Jastram, Eduard Kukan PPE-ryhmän puolesta
Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitys RC-B7-0490/2011
B7‑0493/2011
Euroopan parlamentin päätöslauselma Itä-Afrikan nälänhädästä
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Afrikan sarven alueesta,
– ottaa huomioon vuosituhannen kehitystavoitteet,
– ottaa huomioon korkean edustajan Catherine Ashtonin 24. elokuuta 2011 antaman julkilausuman EU:n toimista Afrikan sarvessa vallitsevaa nälänhätää vastaan,
– ottaa huomioon Afrikan unionin 25. elokuuta 2011 Addis Abebassa järjestämän kansainvälisen avunantajien konferenssin,
– ottaa huomioon 17. helmikuuta 2011 antamansa päätöslauselman elintarvikkeiden hinnannoususta,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 110 artiklan 2 kohdan,
A. katsoo, että Afrikan sarvessa tuhoa kylvävä pitkittynyt kuivuus yhdessä alueen konfliktien, elintarvikkeiden korkeiden hintojen ja yhä vähäisempien resurssien kanssa on johtanut maailman laajimpaan humanitaariseen ja elintarvikekriisiin, joka YK:n humanitaaristen asiain koordinointitoimiston mukaan koskee tällä hetkellä 13,3 miljoonaa ihmistä, joista 840 000 on pakolaisia, ja joka on jo aiheuttanut kymmenien tuhansien ihmisten kuoleman, joista yli puolet on lapsia;
B. katsoo, että Afrikan sarvessa kärsitään kahdenlaisesta hätätilanteesta, joita ovat pahin kuivuus 60 vuoteen ja väestön massiivinen siirtyminen, kun neljäsosa 7,5 miljoonasta somalialaisesta on siirtynyt joko maan sisällä tai paennut naapurimaihin;
C. toteaa, että YK:n määritelmän mukaan maassa vallitsee nälänhätä, kun vähintään 20 prosentissa kotitalouksista on vakava puute elintarvikkeista, vähintään 30 prosenttia väestöstä kärsii vakavasta aliravitsemuksesta ja kuolleisuus päivässä on vähintään 2 henkeä 10 000:sta;
D. toteaa, että suurimmassa osassa kuivuudesta kärsineistä alueista aliravitsemuksen taso ylittää 30 prosenttia eli se on yli kaksinkertainen kansainvälisesti tunnustettuun hätätilatasoon nähden;
E. katsoo, että tämä humanitaarinen katastrofi on pahimmillaan Somaliassa, jossa se koskee neljää miljoonaa ihmistä ja kuudelle alueelle on julistettu nälänhätä; toteaa, että luonnonvarojen vähyys Somalian maaperässä ja kaksikymmentä vuotta kestäneen konfliktin seuraukset vielä pahentavat tilannetta;
F. ottaa huomioon, että joka viikko tuhansia ihmisiä lähtee pakoon nälänhätää ja leirien humanitaarinen tilanne pahenee päivä päivältä: 30 prosenttia alle viisivuotiaista lapsista kärsii aliravitsemuksesta, leireillä on alkanut esiintyä kolera- ja tuhkarokkoepidemioita ja niillä on ilmoitettu useista raiskauksista;
G. ottaa huomioon, että Dadaabissa, Keniassa, on tällä hetkellä maailman suurin pakolaisleiri ja että 400 000 henkeä asuu tässä leirissä, joka on tarkoitettu vastaanottamaan 90 000 pakolaista; ottaa huomioon, että joka päivä yli 3 000 somalialaista siirtyy maan rajojen yli Etiopiaan ja Keniaan etsimään ruokaa ja turvaa;
H. ottaa huomioon, että tähän päivään mennessä ainoastaan 62 prosenttia YK:n kuivuuden torjuntaan alueella pyytämästä 2,4 miljardin dollarin summasta on koossa ja että elintärkeän avun saamiseen alueelle tarvitaan vielä 940 miljoonaa dollaria;
I. katsoo, että vaikeudet avun toimittamisessa väestölle ovat suurin este alueen elintarviketilanteen helpottamiselle; ottaa huomioon, että Somalia on edelleenkin yksi vaarallisimmista maista humanitaarisen työn tekijöille;
J. ottaa huomioon, että Maailman elintarvikeohjelma tarvitsee 250 miljoonaa euroa lisävaroja, jotta se voi taata riittävän avun seuraavan kuuden kuukauden aikana;
K. toteaa, että komissio myönsi Afrikan sarven hätätilanteeseen puuttumista varten alueelle 97,47 miljoonaa euroa humanitaarista apua ja valmistautuu lisäämään tukeaan, minkä jälkeen komission tänä vuonna kuivuudesta kärsineille väestöille myöntämä humanitaarinen apu nousee 158 miljoonaan euroon; ottaa huomioon, että Afrikan unionin tärkeimmät jäsenvaltiot ovat sitoutuneet antamaan lähes 350 miljoonaa dollaria kuivuudesta kärsiville maille Addis Abebassa järjestetyn kansainvälisen avunantajien konferenssin yhteydessä;
L. ottaa huomioon, että ilmastonmuutos ja viimeaikainen talouskriisi ovat nostaneet huomattavasti raaka-aineiden ja elintarvikkeiden hintoja;
1. on hyvin huolestunut Afrikan sarven ennennäkemättömästä humanitaarisesta tilanteesta, joka pahenee edelleen, ja pitää valitettavana ja liian korkeana jo nälänhädän tämänhetkisten uhrien määrää Somaliassa, Keniassa, Etiopiassa ja Djiboutissa;
2. korostaa, että tilanne tuskin paranee ennen ensi vuotta, koska sadot myöhästynevät ja jäänevät keskimääräistä pienemmiksi, laidunmaita ja vettä ei ole riittävästi ja perusviljalajien, kuten maissin, sekä veden ja polttoaineiden hinnat ovat nousseet jyrkästi;
3. kehottaa kansainvälistä yhteisöä toimimaan tehokkaammin ja lisäämään ponnistelujaan tähän hätätilanteeseen reagoimiseksi, jotta voidaan vastata kasvaviin humanitaarisiin tarpeisiin ja estää tilanteen paheneminen edelleen; ja rahoituksen ollessa riittämätöntä;
4. tähdentää, että apua on valvottava etsimällä paikalta luotettavia kumppaneita, sitä on koordinoitava paremmin ja sen jakelu on järjestettävä paremmin, jotta voidaan estää avun väärinkäyttö ja varastaminen;
5. pitää myönteisinä EU:n (komission ja jäsenvaltioiden) toimia ja kehottaa lisäämään tarjottavaa apua; panee ilahtuneena merkille Afrikan unionin toimet kriisiin puuttumiseksi ja korostaa, että elintarvikeavun lisäksi on pikaisesti parannettava alueen terveysoloja;
6. korostaa, että Somaliassa ja eritoten maan keski- ja eteläosissa ja al-Shabaab-liikkeen valvomilla alueilla elintarvikeapua on erittäin vaikeaa saada perille; painottaa, että kaikki Somalian konfliktissa osallisena olevat henkilöt on saatava mukaan kaikilla tasoilla; kannustaa perustamaan kansallisen sovinnon hallituksen, jotta voidaan varmistaa maan jälleenrakennuksen aloittaminen;
7. kehottaa alueen viranomaisia antamaan humanitaarisille järjestöille vapaan pääsyn ja takaamaan siviilien, erityisesti naisten ja lasten, suojelun kaikissa olosuhteissa kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaisesti;
8. muistuttaa humanitaarisen avun ja kehityksen välttämättömästä yhteydestä ja siitä, kuinka tärkeää on siirtyä oikea-aikaisesti hätäavusta kehitysapuun, ja kehottaa kansainvälistä yhteisöä suuntamaan katseensa hätäapua pidemmälle ja sijoittamaan pitkällä aikavälillä maatalouteen, joka on elintarvikkeiden ja tulojen pääasiallinen lähde alueella, sekä kestävien infrastruktuurien rakentamiseen;
9. korostaa, että Afrikan maiden on kansainvälisen yhteisön tuella myös ryhdyttävä pitkän tähtäimen toimiin, jotta kuivuus ei enää automaattisesti tarkoittaisi nälänhätää, ja korostaa myös, että välittömiin toimiin ryhtymisen lisäksi on tarjottava pitkäaikaista tukea, jonka avulla taataan keinot kestävään toimentuloon;
10. pitää tässä yhteydessä myönteisenä komission päätöstä myöntää tälle alueelle vuoteen 2013 mennessä yli 680 miljoonaa euroa pitkäaikaisen avun muodossa maatalouden, maaseudun kehittämisen ja elintarviketurvan aloille;
11. kehottaa lisäämään elintarvikkeiden varmuusvarastoja ja kansainvälistä hinnanmuodostusta koskevien tietojen avoimuutta ja parantamaan niiden laatua ja oikea‑aikaisuutta, kuten kehotettiin myös perushyödykemarkkinoihin ja raaka-aineisiin liittyviin haasteisiin vastaamisesta annetussa komission äskettäisessä tiedonannossa; kehottaa komissiota ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin liiallisen keinottelun torjumiseksi raaka‑ainemarkkinoilla, jotta saadaan pysäytettyä elintarvikkeiden hintojen nousu; korostaa, että tämä voitaisiin toteuttaa osana pyrkimyksiä säännellä rahoitusmarkkinoita maailmanlaajuisesti;
12. korostaa, että ilmastonmuutos on vakava uhka maailman elintarviketurvalle ja luo lisää paineita jo ennestään heikoissa kantimissa olevalle maailman elintarvikejärjestelmälle; kehottaa EU:ta ottamaan vetovastuun, jotta voidaan auttaa köyhiä maita torjumaan ravinnonpuutetta;
13. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / korkealle edustajalle Catherine Ashtonille, YK:n turvallisuusneuvostolle ja pääsihteerille, Afrikan unionin toimielimille, Afrikan sarven alueen maiden yhteistyöjärjestön hallituksille ja jäsenvaltioille, AKT:n ja EU:n yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle sekä jäsenvaltioiden hallituksille.