PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la evoluțiile actuale din Ucraina
24.10.2011
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură
Johannes Cornelis van Baalen, Adina-Ioana Vălean, Marietje Schaake, Jelko Kacin, Leonidas Donskis, Gerben-Jan Gerbrandy în numele Grupului ALDE
Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B7-0543/2011
B7‑0543/2011
Rezoluția Parlamentului European referitoare la evoluțiile actuale din Ucraina
Parlamentul European,
– având în vedere rezoluțiile sale anterioare referitoare la Ucraina,
– având în vedere decizia de a amâna întâlnirea Președintelui Ianukovici cu Președintele Barroso și cu Președintele Van Rompuy, programată oficial pentru 20 octombrie 2011,
– având în vedere hotărârea Tribunalului Districtual Pecersk din Ucraina pronunțată la 11 octombrie 2011 în cazul Iuliei Timoșenko și deschiderea celei de a doua acțiuni penale împotriva Iuliei Timoșenko de către Serviciul de Securitate din Ucraina, anunțată la 13 octombrie 2011,
– având în vedere declarația făcută la 11 octombrie 2011, în numele Uniunii Europene, de Înaltul Reprezentant al UE, Catherine Ashton, referitoare la hotărârea pronunțată în cazul Iuliei Timoșenko,
– având în vedere Declarația comună adoptată la Summitul UE-Ucraina care a avut loc la Bruxelles la 22 noiembrie 2010,
– având în vedere declarația finală și recomandările prezentate în urma celei de a 16-a reuniuni a Comisiei de cooperare parlamentară UE-Ucraina, care a avut loc în perioada 15-16 martie 2011 la Bruxelles,
– având în vedere faptul că Ucraina deține președinția Comitetului Miniștrilor din cadrul Consiliului Europei în perioada mai-noiembrie 2011,
– având în vedere avizul comun emis la 17 octombrie 2011 de OSCE/BIDDO și Comisia de la Veneția cu privire la proiectul de lege privind alegerea deputaților poporului în Ucraina,
– având în vedere Declarația comună privind Parteneriatul estic lansat la Praga la 7 mai 2009,
– având în vedere Acordul de parteneriat și cooperare (APC) dintre Uniunea Europeană și Ucraina, intrat în vigoare la 1 martie 1998, și negocierile în desfășurare cu privire la acordul de asociere destinat să înlocuiască APC,
– având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,
A. întrucât Ucraina este o țară europeană, iar dimensiunea, resursele, populația și așezarea sa geografică îi conferă o poziție distinctă în Europa și fac din această țară un actor regional determinant, precum și o țară cu importanță strategică pentru UE;
B. întrucât președintele Ucrainei, Victor Ianukovici, și-a exprimat în mod repetat hotărârea de a adera la valorile europene înscrise în Convenția europeană a drepturilor omului și întrucât Ucraina deține în prezent președinția Comitetului Miniștrilor din cadrul Consiliului Europei;
C. întrucât statul de drept și libertățile democratice fundamentale sunt în continuare amenințate în Ucraina; întrucât, în plus, corupția are în continuare un caracter răspândit și sistematic;
D. întrucât recenta condamnare a Iuliei Timoșenko și detenția sa permanentă, precum și cea a miniștrilor și înalților funcționari din guvernul său confirmă părerea larg răspândită potrivit căreia aceste proceduri judiciare au o motivație politică și încalcă, astfel, principiile fundamentale ale statului de drept;
E. întrucât Guvernul Ucrainei s-a angajat să realizeze o serie de reforme juridice care vizează să alinieze dreptul public și privat ucrainean la standardele europene și internaționale;
F. întrucât statul de drept este esențial pentru relațiile dintre UE și Ucraina în general și pentru viabilitatea acordului de asociere UE-Ucraina în particular;
G. întrucât în avizul comun emis de OSCE/BIDDO și Comisia de la Veneția din cadrul Consiliului Europei se afirmă necesitatea stringentă a consultării cu partidele de opoziție și cu societatea civilă cu privire la modificarea sistemului electoral, stabilirea pragului pentru câștigarea mandatelor și interzicerea blocurilor electorale;
H. întrucât amânarea vizitei Președintelui Ianukovici nu a permis Uniunii Europene să își exprime direct preocuparea cu privire la situația democrației și a statului de drept din Ucraina,
1. subliniază că relațiile dintre UE și Ucraina se bazează pe valori comune și pe o istorie comună și că UE a recunoscut aspirațiile europene ale Ucrainei și a salutat alegerea europeană a acesteia; observă că profunzimea relațiilor dintre UE și Ucraina va depinde de realizarea reformelor și de consolidarea în continuare a valorilor comune;
2. își exprimă preocuparea cu privire la înrăutățirea situației democrației și statului de drept din Ucraina; consideră că aceste două aspecte sunt esențiale pentru relațiile dintre UE și Ucraina în general și pentru încheierea acordului de asociere în particular;
3. condamnă caracterul politic al actualei condamnări și al urmăririi permanente în justiție ale Iuliei Timoșenko; solicită eliberarea sa imediată și necondiționată și renunțarea la toate acuzațiile penale împotriva sa; insistă ca Iuliei Timoșenko să i se permită să își exercite integral dreptul de a lua parte la procesul politic începând din acest moment și în cursul apropiatelor alegeri din Ucraina;
4. constată că fostul ministru de interne, Iuri Luțenko, este deținut din 26 decembrie 2010 fără să existe nicio hotărâre judecătorească și că măsurile preventive utilizate împotriva lui nu sunt adecvate în raport cu infracțiunea ce i se impută; consideră că este esențial ca toate cauzele legate de guvernul Timoșenko și înalții funcționari din cadrul său să fie tratate rapid și transparent, conform principiilor de bază ale statului de drept și ale unui sistem judiciar independent;
5. sprijină inițiativa Radei Supreme de a revizui Codul penal al Ucrainei pentru a-l alinia la standardele europene și internaționale și este convins că dezincriminarea articolelor 364 și 365 contribuie la acest obiectiv;
6. sprijină ferm recomandările exprimate în avizul comun emis de OSCE/BIDDO și Comisia de la Veneția referitoare la proiectul de lege privind alegerile parlamentare; consideră că este esențial ca recomandările respective să fie adoptate și puse în aplicare rapid și în întregime, prin intermediul unor proceduri care să implice și opoziția și societatea civilă;
7. este îngrijorat din cauza numărului din ce în ce mai ridicat de informații credibile conform cărora drepturile și libertățile fundamentale sunt subminate; invită autoritățile să investigheze integral toate informațiile privind încălcarea drepturilor și libertăților, să îi urmărească în justiție pe autorii acestor acte și să soluționeze toate cazurile de încălcare constatate;
8. este alarmat de informațiile privind restricționarea libertății și pluralismului mass-mediei în Ucraina; invită autoritățile să adopte toate măsurile necesare pentru a proteja aceste aspecte fundamentale ale unei societăți democratice și să se abțină de la orice tentativă de a controla, în mod direct sau indirect, conținutul informațiilor prezentate de mass-media națională;
9. este mulțumit de progresele înregistrate în negocierea Acordului de asociere UE-Ucraina, mai ales în ceea ce privește aspectele privind zona de liber schimb aprofundată și cuprinzătoare (ZLSAC); observă că finalizarea negocierilor privind acordul depinde exclusiv de angajamentul și de voința politică a Guvernului ucrainean de a respecta principiile prevăzute în acord, precum și dispozițiile sale, îndeosebi cele referitoare la principiile statului de drept și la independența sistemului judiciar;
10. consideră că recent amânata întâlnire cu Președintele Ianukovici este o ocazie importantă de a aborda o serie de probleme grave cu guvernul ucrainean și de a restabili un dialog constructiv care ar putea duce la parafarea Acordului de asociere, cu condiția realizării unor progrese semnificative în privința obstacolelor tehnice și politice vitale rămase; solicită Consiliului și Comisiei să reprogrameze recent amânata întâlnire cu Președintele Ianukovici înainte de Summitul UE-Ucraina prevăzut pentru decembrie 2011;
11. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor statelor membre, Președintelui, Guvernului și Parlamentului Ucrainei, precum și adunărilor parlamentare ale Consiliului Europei și OSCE.