ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно текущите събития в Украйна

24.10.2011

за приключване на разискванията по изявление на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност
съгласно член 110, параграф 2 от Правилника за дейността

Rebecca Harms, Werner Schulz, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand, Nicole Kiil-Nielsen от името на групата Verts/ALE

Вж. също предложението за обща резолюция RC-B7-0543/2011

B7‑0550/2011

Резолюция на Европейския парламент относно текущите събития в Украйна

Европейският парламент,

–   като взе предвид своите предишни резолюции относно Украйна, по-специално резолюцията си от 9 юни 2011 г. относно случая на Юлия Тимошенко,

–   като взе предвид Споразумението за партньорство и сътрудничество (СПС) между Европейския съюз и Украйна, влязло в сила на 1 март 1998 г., и текущите преговори за ново споразумение за асоцииране, което има за цел да замени СПС,

–   като взе предвид Програмата за асоцииране ЕС–Украйна, която замести плана за действие и беше одобрена от Съвета за сътрудничество между ЕС и Украйна през юни 2009 г.,

–   като взе предвид изявлението от 11 октомври 2011 г. на върховния представител Катрин Аштън от името на Европейския съюз по повод делото срещу Юлия Тимошенко,

–   като взе предвид съобщението на Комисията от 12 май 2011 г., озаглавено „Обстоен преглед на европейската политика за съседство“, и доклада от 25 май 2011 г. за напредъка във връзка с осъществяването на европейската политика за съседство,

–   като взе предвид съвместната декларация на срещата на високо равнище на Източното партньорство, проведена на 29–30 септември 2011 г.,

–   като взе предвид член 110, параграф 2 от своя правилник,

A. като има предвид, че интеграцията в ЕС остава основен приоритет в украинската политическа програма и една от основните амбиции на украинското общество, както и на настоящите и миналите правителства, независимо от политическите сили на власт; като има предвид, че стабилна и демократична Украйна, зачитаща принципите на социалната пазарна икономика и на правовата държава, правата на човека и защитата на малцинствата и гарантираща основните права, е в интерес както на ЕС, така и на украинския народ;

Б.  като има предвид, че на срещата на високо равнище, проведена във Варшава на 20–30 септември 2011 г., лидерите на ЕС и Източна Европа потвърдиха, че Източното партньорство се основава на общност на ценности и принципите на свобода, демокрация, зачитане на правата на човека и основните свободи, както и принципите на правовата държава;

В.  като има предвид, че корупцията и злоупотребата с власт продължават да бъдат широко разпространени в Украйна и изискват категоричен отговор от страна на органите, които следва да изправят отговорните лица пред правосъдието; като има предвид, че наказателното преследване и разследванията трябва да бъдат безпристрастни и независими и не трябва да бъдат използвани за политически цели;

Г.  като има предвид, че в Украйна все още не е проведена на практика цялостна реформа на съдебната система със зачитане на принципите на правовата държава в наказателните разследвания и преследвания, включително принципа за справедлив, безпристрастен и независим съдебен процес; като има предвид, че зачитането на принципите на правовата държава, което включва справедлив, безпристрастен и независим съдебен процес, е предварително условие за по-нататъшното развитие на отношенията между ЕС и Украйна;

Д. като има предвид, че на 11 октомври 2011 г. бившият министър-председател Юлия Тимошенко беше осъдена от Печерския районен съд в Киев на седем години лишаване на свобода за злоупотреба с власт, тъй като през 2009 г. е изискала от предприятието „Нафтогаз“ да подпише споразумение за внос на газ с Русия, както и на обезщетение в размер 200 милиона щатски долара към държавното енергийно предприятие „Нафтогаз“ и на лишаване от право да заема изборна длъжност в срок от три години;

Е.  като има предвид, че на 12 октомври Службата за сигурност на Украйна образува ново наказателното производство срещу Юлия Тимошенко и бившия министър-председател Лазаренко по обвинение в заговор, по време на мандата като президент и действителен собственик на Обединените енергийни системи на Украйна, за злоупотреба с украински публични финансови средства в особено големи размери;

Ж. като има предвид, че президентът Янукович изрази подкрепата си за декриминализиране на член 365 от Наказателния кодекс, по който Юлия Тимошенко беше обвинена и осъдена; като има предвид, че членове 364 и 365 понастоящем се преразглеждат от Върховната Рада;

З.  като има предвид, че бившият министър на вътрешните работи Юрий Луценко беше задържан по обвинение в „злоупотреба с власт, водеща до тежки последици“ и „присвояване на държавно имущество чрез злоупотреба с власт“ и се намира в място за лишаване от свобода от 27 декември 2010 г.; като има предвид, че съдебният процес срещу него понастоящем е в ход въпреки влошаващото му се здравословно състояние;

И. като има предвид, че няколко други членове на бившето правителство на Юлия Тимошенко са изправени пред наказателно преследване;

Й. като има предвид, че политическата намеса в съдебната система на Украйна се увеличава, по-специално по отношение на продължаващата политически мотивирана подмяна на длъжностни лица;

K. като има предвид, че ЕС продължава да подчертава необходимостта от зачитане на правата на човека и принципите на правовата държава по време на текущите преговори за амбициозно споразумение за асоцииране с Украйна за укрепване и задълбочаване на отношенията на всички равнища с цел засилване на европейската перспектива на Украйна;

Л. като има предвид, че приключиха преговорите за споразумение за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия като част от споразумението за асоцииране;

1.  изразява съжаление относно начина, по който се проведе процесът срещу Юлия Тимошенко, който според много независими наблюдатели е бил политически мотивиран и не е спазил международните стандарти;

2.  изразява своята загриженост във връзка с широко разпространеното схващане, че съдебните мерки по това дело са били използвани избирателно, и предупреждава за възможно използване на наказателното право като инструмент за преследване на политически опоненти и за постигане на политически цели;

3.  призовава украинските органи да гарантират безпристрастност и прозрачност в производството по обжалване и ги призовава да не ограничават възможността на Тимошенко да се кандидатира в парламентарните избори, насрочени за следващата година;

4.  напомня на украинските органи, че има общо европейска разбиране и разграничение между решенията, взети в рамките на политически процес по време на изпълнение на служебни задължения, без лично обогатяване, и решения, които узаконяват корупцията и водят пряко или непряко до лична икономическа изгода; във връзка с това изразява съжаление от решението на Върховната Рада за отлагане на разглеждането на законодателните промени, които следва да премахнат лишаването от свобода като наказание за някои видове икономически престъпления и биха могли да дадат възможност за освобождаването на Тимошенко;

5.  подчертава огромното значение на продължаването на икономическите, социалните и политическите реформи в Украйна за процеса на европейска интеграция на страната; посочва независимо от това, че значителният напредък по отношение на преговорите във връзка със споразумението за асоцииране е свързан със зачитането на демократичните стандарти на ЕС и принципите на правовата държава;

6.  посочва в това отношение решението на председателите на Комисията и на Съвета за отлагане на срещата с президента на Украйна Виктор Янукович, насрочена за 20 октомври, която имаше за цел да проправи пътя за окончателното сключване на споразумението на предстоящата среща на високо равнище ЕС–Украйна;

7.  приветства окончателното сключване на споразумение за задълбочена и всеобхватна зона за свободна търговия като важна стъпка за сключване на споразумението за асоцииране;

8.  счита, че борбата срещу корупцията е основополагащ фактор за установяването и утвърждаването на принципите на правовата държава в Украйна с оглед задълбочаване на отношенията й с ЕС и повишаване на нейната интеграция в политиките на ЕС; подчертава, че тези усилия изискват справедлив, безпристрастен и независим съдебен процес;

9.  призовава Комисията да подпомогне съдебната реформа в Украйна, като използва по-добре Програмата на ЕС за изграждане на капацитет, и да обсъди създаването на Консултативна група на ЕС на високо равнище за Украйна, за да подпомогне страната в нейните усилия за привеждане в съответствие със законодателството на ЕС, включително що се отнася до съдебната система;

10. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на правителствата на държавите-членки, на президента, правителството и парламента на Украйна, както и на Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и на Организация за сигурност и сътрудничество в Европа.