FORSLAG TIL BESLUTNING om den nuværende situation i Ukraine
24.10.2011
jf. forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
Rebecca Harms, Werner Schulz, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand, Nicole Kiil-Nielsen for Verts/ALE-Gruppen
Se også det fælles beslutningsforslag RC-B7-0543/2011
B7‑0550/2011
Europa-Parlamentets beslutning om den nuværende situation i Ukraine
Europa-Parlamentet,
– der henviser til sine tidligere beslutninger om Ukraine, særlig beslutningen af 9. juni 2011 om sagerne vedrørende Julia Timosjenko og andre medlemmer af den tidligere regering,
– der henviser til partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem Den Europæiske Union og Ukraine, som trådte i kraft den 1. marts 1998, og til de igangværende forhandlinger om en ny associeringsaftale, der skal afløse partnerskabs- og samarbejdsaftalen,
– der henviser til associeringsagendaen EU-Ukraine, der blev godkendt af Samarbejdsrådet EU-Ukraine i juni 2009 til afløsning af handlingsplanen,
– der henviser til erklæringen fra den højtstående repræsentant Catherine Ashton på Den Europæiske Unions vegne om dommen i sagen mod Julia Timosjenko af 11. oktober 2011,
– der henviser til Kommissionens meddelelse af 12. maj 2010 om status over den europæiske naboskabspolitik og til statusrapporten om gennemførelsen af den europæiske naboskabspolitik af 25. maj 2011,
– der henviser til den fælles erklæring fra topmødet om østpartnerskabet, der blev holdt i Warszawa den 29.-30. september 2011,
– der henviser til forretningsordenens artikel 110, stk. 2,
A. der henviser til, at integration i EU fortsat står øverst på den politiske dagsorden i Ukraine og udgør en af det ukrainske samfunds samt den nuværende og de tidligere regeringers hovedambitioner uanset politisk tilhørsforhold; der betoner, at et stabilt og demokratisk Ukraine, som respekterer princippet om social markedsøkonomi, retsstatsprincippet, menneskerettighederne og beskyttelsen af mindretal og garanterer de grundlæggende rettigheder, er til gavn for såvel EU som den ukrainske befolkning;
B. der henviser til, at EU og de østeuropæiske ledere på topmødet i Warszawa den 29.-30. september 2011 fastslog, at østpartnerskabet er baseret på et værdifællesskab samt på principperne om frihed, demokrati og respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder og retsstatsprincippet;
C. der henviser til, at korruption og magtmisbrug fortsat er vidt udbredt i Ukraine og nødvendiggør en utvetydig reaktion fra myndighedernes side for at få de ansvarlige stillet for retten; der henviser til, at retsforfølgelse og efterforskning skal være upartisk og uafhængig og ikke må være bruges til politiske formål;
D. der henviser til, at Ukraine endnu ikke har gennemført nogen gennemgribende reform af retsvæsenet eller sikret respekt for retsstatsprincippet i forbindelse med strafferetlig efterforskning og retsforfølgelse, herunder princippet om en retfærdig, upartisk og uafhængig rettergang; der henviser til, at overholdelse af retsstatsprincippet, herunder gennem retfærdige, upartiske og uafhængige retlige procedurer, er en forudsætning for yderligere udvikling af forbindelserne mellem EU og Ukraine;
E. der henviser til, at Pechersk-distriktets domstol i Kiev den 11. oktober 2011 dømte tidligere premierminister Julia Timosjenko til syv års fængsel for magtmisbrug, fordi hun havde beordret selskabet Naftogaz til at underskrive en gasaftale med Rusland i 2009, og til at betale 200 mio. USD til gasselskabet, og at hun desuden fik forbud mod at stille op til valg i tre år;
F. der henviser til, at Ukraines sikkerhedstjeneste den 12. oktober indledte en ny straffesag mod Julia Timosjenko og tidligere premierminister Lazarenko som leder og de facto ejer af Ukraines Forenede Energisystemer med anklager om sammensværgelse med sigte på massivt misbrug af ukrainske offentlige midler;
G. der henviser til, at præsident Janukovitsj har udtalt sig til fordel for en afkriminalisering af de forhold, der er omhandlet i straffelovens paragraf 365, på grundlag af hvilken Julia Timosjenko blev anklaget og dømt, og at paragraf 364 og 365 på indeværende tidspunkt er ved at blive revideret af Verhovna Rada;
H. der henviser til, at den tidligere indenrigsminister Jurij Lutsenko er blevet anholdt og anklaget for magtmisbrug med alvorlige konsekvenser og tilegnelse af statsejendom ved embedsmisbrug og har siddet fængslet siden den 27. december 2010; der henviser til, at retssagen fortsætter på trods af forværringen af hans helbredstilstand;
I. der henviser til, at adskillige andre medlemmer af Julia Timosjenkos tidligere regering risikerer retsforfølgelse;
J. der henviser til, at der i stigende grad sker politisk indblanding i Ukraines retsvæsen, især med hensyn til den igangværende politisk begrundede udskiftning af embedsmænd;
K. der henviser til, at EU fortsat understreger behovet for overholdelse af menneskerettighederne og retsstatsprincippet i de igangværende forhandlinger om en ambitiøs associeringsaftale med Ukraine, der skal styrke og uddybe forbindelserne på alle niveauer med henblik på at styrke Ukraines europæiske perspektiver;
L. der henviser til, at forhandlingerne om en vidtrækkende og bred frihandelsaftale som en integrerende del af associeringsaftalen er afsluttet;
1. beklager, at retssagen mod Julia Timosjenko ifølge mange uafhængige observatører var politisk motiveret og ikke overholdt de internationale standarder;
2. udtrykker bekymring over, at det er en udbredt opfattelse, at retsmidlerne i denne sag blev anvendt selektivt, og advarer mod enhver brug af strafferetten som et middel til at retsforfølge politiske modstandere for at nå politiske mål;
3. anmoder de ukrainske myndigheder om at garantere en upartisk og gennemsigtig appelsag og opfordrer dem indtrængende til ikke at begrænse Timosjenkos mulighed for at stille op til parlamentsvalget næste år;
4. minder de ukrainske myndigheder om, at der er en fælles europæisk forståelse om og skelnen mellem afgørelser, der træffes i embeds medfør som led i en politisk proces, uden at der er tale om personlig berigelse, og afgørelser, der legitimerer korruption og direkte eller indirekte udgør en økonomisk fordel for den pågældende; beklager i denne forbindelse Verkhovna Radas beslutning om at udsætte behandlingen af lovgivningsmæssige ændringer med henblik på afskaffelse af fængselsstraf for visse former for økonomisk kriminalitet, hvilket kunne føre til løsladelse af Timosjenko;
5. understreger den store betydning, som Ukraines europæiske integrationsproces har for gennemførelsen af økonomiske, sociale og politiske reformer i landet; påpeger imidlertid, at betydelige fremskridt i forhandlingerne om associeringsaftalen forudsætter overholdelse af EU's demokratiske standarder og retsstatsprincippet;
6. noterer sig i denne forbindelse den beslutning, som formændene for Kommissionen og Rådet tog om at udsætte mødet med Ukraines præsident, Viktor Janukovitj, der var fastsat til 20. oktober og forventedes at bane vej for færdiggørelsen af aftalen på det kommende topmøde mellem EU og Ukraine;
7. udtrykker tilfredshed med færdiggørelsen af den vidtrækkende og brede frihandelsaftale som et vigtigt skridt mod indgåelse af en associeringsaftale;
8. betragter bekæmpelse af korruption som en afgørende faktor for indførelse og konsolidering af retsstatsprincippet i Ukraine med henblik på at uddybe forbindelserne med EU og fremme integrationen i EU's politikker; understreger, at disse bestræbelser forudsætter retfærdig, upartisk og uafhængig rettergang;
9. opfordrer Kommissionen til dels at yde hjælp til reformen af retssystemet i Ukraine ved at udnytte EU's kapacitetsopbygningsprogram bedre, dels at overveje at oprette en EU-rådgivningsgruppe på højt plan for Ukraine med henblik på at bistå landet i dets bestræbelser på at tilpasse sig EU-retten, herunder retsvæsenet;
10. pålægger sin formand at sende denne beslutning til næstformand i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes regeringer, Ukraines præsident, regering og parlament og Europarådets og OSCE’s parlamentariske forsamlinger.