PROPUNERE DE REZOLUŢIE referitoare la evoluțiile actuale din Ucraina

24.10.2011

depusă pe baza declarației Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate
în conformitate cu articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul de procedură

Rebecca Harms, Werner Schulz, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand, Nicole Kiil-Nielsen în numele Grupului Verts/ALE

Consultaţi, de asemenea, propunerea comună de rezoluţie RC-B7-0543/2011

B7‑0550/2011

Rezoluția Parlamentului European referitoare la evoluțiile actuale din Ucraina

Parlamentul European,

–   având în vedere rezoluțiile sale precedente referitoare la Ucraina, în special Rezoluția din 9 iunie 2011 referitoare la cazul Iuliei Timoșenko,

–   având în vedere Acordul de parteneriat și cooperare (APC) dintre Uniunea Europeană și Ucraina, intrat în vigoare la 1 martie 1998, și negocierile în desfășurare cu privire la un nou Acord de asociere destinat să înlocuiască APC,

–   având în vedere Programul de asociere UE-Ucraina, care înlocuiește planul de acțiune și care a fost aprobat de Consiliul de cooperare UE-Ucraina din iunie 2009,

–   având în vedere declarația Înaltului Reprezentant Catherine Ashton, în numele Uniunii Europene, cu privire la cazul Iuliei Timoșenko, din 11 octombrie 2011,

–   având în vedere Comunicarea Comisiei din 12 mai 2011 intitulată „Bilanțul politicii europene de vecinătate” și raportul privind progresele înregistrate în procesul de punere în aplicare a politicii europene de vecinătate din 25 mai 2011,

–   având în vedere Declarația comună a Summitului Parteneriatului estic organizat la Varșovia la 29 și 30 septembrie 2011,

–   având în vedere articolul 110 alineatul (2) din Regulamentul său de procedură,

A. întrucât integrarea în UE rămâne prioritatea principală în cadrul programului politic al Ucrainei și unul dintre cele mai importante obiective ale societății ucrainene, precum și ale actualului și fostelor guverne, indiferent de forțele politice aflate la putere; întrucât atât UE, cât și poporul ucrainean ar beneficia de pe urma unui stat ucrainean stabil și democratic, care respectă principiile economiei sociale de piață, ale statului de drept, ale drepturilor omului și protecției minorităților și care garantează drepturile fundamentale;

B.  întrucât, la Summitul de la Varșovia din 20-30 septembrie 2011, UE și liderii est-europeni au afirmat încă o dată că Parteneriatul estic se bazează pe o serie de valori și principii, precum libertatea, democrația, respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și pe statul de drept;

C. întrucât, în Ucraina, corupția și abuzul de putere sunt în continuare întâlnite la scară largă și impun o reacție fără echivoc din partea autorităților în ceea ce privește aducerea celor responsabili în fața justiției; întrucât urmăririle și anchetele trebuie să fie imparțiale și independente și să nu fie folosite în scopuri politice;

D. întrucât, în Ucraina, nu a avut loc încă o reformă cuprinzătoare a sistemului judiciar, iar statul de drept în cadrul anchetelor și urmăririlor penale, inclusiv principiul unor proceduri judiciare echitabile, imparțiale și independente, nu este pus în aplicare; întrucât respectarea statului de drept, prin aplicarea unor proceduri judiciare echitabile, imparțiale și independente, reprezintă o condiție necesară pentru continuarea dezvoltării relațiilor dintre UE și Ucraina;

E.  întrucât, la 11 octombrie 2011, fostul prim-ministru, Iulia Timoșenko, a fost condamnată de Tribunalul Districtual Pecersk din Kiev la șapte ani de închisoare pentru abuz de putere, când a solicitat Naftohaz să semneze un acord de import de gaze cu Rusia în 2009, i s-a impus să plătească companiei de energie de stat Naftohaz 200 de milioane de dolari și i s-a interzis candidatura în cadrul alegerilor timp de trei ani;

F.  întrucât, la 12 octombrie, Serviciul de Securitate al Ucrainei a inițiat o nouă acțiune penală împotriva Iuliei Timoșenko și a fostului prim-ministru Lazarenko, care sunt acuzați că au conspirat, în capacitate de președinte și proprietar de fapt al companiei United Energy Systems din Ucraina, în vederea deturnării masive de fonduri publice;

G. întrucât președintele Ianukovici și-a exprimat sprijinul pentru dezincriminarea articolului 365 din Codul Penal, în temeiul căruia Iulia Timoșenko a fost pusă sub acuzare și condamnată; întrucât Rada Supremă revizuiește în prezent articolele 364 și 365;

H. întrucât fostul ministru de interne, Iuri Luțenko, a fost arestat, fiind acuzat de „abuz de putere, cu grave consecințe” și de „însușirea de bunuri publice prin abuz de autoritate” și aflându-se în detenție din 27 decembrie 2010; întrucât procesul său este în prezent în curs, în pofida deteriorării stării sale de sănătate;

I.   întrucât alți membri ai fostului guvern al Iuliei Timoșenko sunt urmăriți penal;

J.   întrucât cazurile de interferență politică în sistemul judiciar al Ucrainei sunt din ce în ce mai numeroase, îndeosebi în ceea ce privește înlocuirea în curs a demnitarilor pe baza motivațiilor politice;

K. întrucât UE continuă să sublinieze necesitatea respectării drepturilor omului și a statului de drept în cadrul negocierilor în curs pentru un Acord de asociere ambițios cu Ucraina, menit să consolideze și să intensifice relațiile la toate nivelurile în vederea consolidării perspectivei europene a Ucrainei;

L.  întrucât negocierile referitoare la Acordul privind zona de liber schimb consolidată și globală, parte integrantă a Acordului de asociere, s-au încheiat;

1.  își exprimă regretul față de maniera în care s-a desfășurat procesul Iuliei Timoșenko, care, conform numeroșilor observatori independenți, a avut motivații politice și nu s-a ridicat la standardele internaționale;

2.  își exprimă preocuparea față de percepția generală conform căreia măsurile judiciare au fost aplicate în mod selectiv în acest caz și ridică problema eventualei utilizări a dreptului penal pentru a urmări în justiție opozanții politici și pentru a realiza obiective de natură politică;

3.  solicită autorităților ucrainene să garanteze imparțialitatea și transparența recursului și le îndeamnă să nu-i interzică Iuliei Timoșenko să candideze la alegerile parlamentare care vor avea loc anul viitor;

4.  reamintește autorităților ucrainene că există o înțelegere comună și o distincție la nivel european privind deciziile luate în cadrul unui proces politic în perioada mandatului fără a beneficia de câștiguri de ordin personal și decizii care acordă legitimitate corupției și generează, direct sau indirect, avantaje economice personale; regretă, în acest sens, decizia Radei Supreme de a amâna examinarea modificărilor de ordin legislativ care ar elimina pedeapsa cu închisoarea în cazul anumitor tipuri de infracțiuni economice și ar permite eliberarea Iuliei Timoșenko;

5.  evidențiază importanța majoră a procesului de integrare europeană a Ucrainei pentru continuarea reformelor economice, sociale și politice din această țară; subliniază, însă, legătura dintre progresele semnificative în ceea ce privește negocierile privind acordul de asociere și respectarea standardelor democratice ale UE și a statului de drept;

6.  în acest context, ia act de decizia președinților Comisiei și Consiliului de a amâna întâlnirea cu președintele Ucrainei, Viktor Ianukovici, programată pentru data de 20 octombrie și care urma să pregătească terenul pentru finalizarea acordului în cadrul viitorului summit UE-Ucraina;

7.  salută încheierea Acordului de liber schimb complex și cuprinzător, un pas important în vederea încheierii acordului de asociere;

8.  consideră combaterea corupției un factor fundamental pentru instituirea și consolidarea statului de drept în Ucraina în vederea unor relații mai strânse cu UE și a îmbunătățirii integrării acesteia în politicile de integrare ale UE; subliniază că aceste eforturi necesită proceduri judiciare echitabile, imparțiale și independente;

9.  invită Comisia să sprijine reforma sistemului judiciar din Ucraina, prin utilizarea mai eficientă a programului UE de consolidare a capacităților și să ia în calcul înființarea unui grup consultativ al UE la nivel înalt pentru Ucraina cu scopul de a sprijini Ucraina în eforturile sale de a asigura alinierea la legislația UE, inclusiv în ceea ce privește sistemul judiciar;

10. încredințează Președintelui sarcina de a transmite prezenta rezoluție Vicepreședintelui Comisiei/Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, guvernelor statelor membre, președintelui, guvernului și parlamentului Ucrainei, precum și adunărilor parlamentare ale Consiliului Europei și OSCE.