FÖRSLAG TILL RESOLUTION om den senaste utvecklingen i Ukraina
24.10.2011
i enlighet med artikel 110.2 i arbetsordningen
Rebecca Harms, Werner Schulz, Raül Romeva i Rueda, Indrek Tarand, Nicole Kiil-Nielsen för Verts/ALE-gruppen
Se även det gemensamma resolutionsförslaget RC-B7-0543/2011
B7‑0550/2011
Europaparlamentets resolution om den senaste utvecklingen i Ukraina
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ukraina, särskilt resolutionen om fallet Julia Tymosjenko av den 9 juni 2011,
– med beaktande av partnerskaps- och samarbetsavtalet mellan Europeiska unionen och Ukraina som trädde i kraft den 1 mars 1998, och av de pågående förhandlingarna om ett nytt associeringsavtal avsett att ersätta partnerskaps- och samarbetsavtalet,
– med beaktande av associeringsagendan EU–Ukraina som ersätter handlingsplanen och som samarbetsrådet EU-Ukraina ställde sig bakom i juni 2009,
– med beaktande av vice ordföranden/den höga representanten Catherine Ashtons uttalande om fallet Julia Tymosjenko på EU:s vägnar den 11 oktober 2011,
– med beaktande av kommissionens meddelande av den 12 maj 2010 ”Utvärdering av den europeiska grannskapspolitiken” och av framstegsrapporten av den 25 maj 2011 om genomförandet av den europeiska grannskapspolitiken,
– med beaktande av den gemensamma förklaringen från toppmötet för det östliga partnerskapet som hölls i Warszawa den 29–30 september 2011,
– med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:
A. Integration med EU är fortfarande en topprioritering på den politiska agendan i Ukraina och en av det ukrainska samhällets främsta målsättningar, både under den nya regeringen och tidigare regeringar, oavsett vilka politiska krafter som är vid makten. Ett stabilt och demokratiskt Ukraina som respekterar den sociala marknadsekonomins principer, rättsstaten, de mänskliga rättigheterna och skyddet av minoriteter och som garanterar de grundläggande rättigheterna ligger både i EU:s och det ukrainska folkets intresse.
B. Vid toppmötet i Warszawa den 29–30 september 2011 bekräftade EU och ledarna för länderna i Östeuropa att det östliga partnerskapet är baserat på en värdegemenskap och gemensamma principer om frihet, demokrati, respekt för grundläggande mänskliga fri- och rättigheter samt rättsstatliga principer.
C. Korruption och maktmissbruk är fortfarande mycket utbrett i Ukraina och det kräver att myndigheterna agerar kraftfullt och ställer de ansvariga inför rätta. Åtal och utredningar måste vara opartiska och oberoende och får inte underordnas politiska syften.
D. En genomgripande reform av rättsväsendet har ännu inte förverkligats i Ukraina och inte heller respekten för att brottsutredningar och åtal måste ske i laga ordning eller principen om rättvisa, opartiska och oberoende rättsförfaranden. Respekten för rättsstaten, inbegripet rättvisa, opartiska och oberoende rättsförfaranden, är en nödvändig förutsättning för en vidareutveckling av förbindelserna mellan EU och Ukraina.
E. Den 11 oktober 2011 dömdes den tidigare premiärministern Julia Tymosjenko av den distriktsdomstolen i Petjersk i Kiev till sju års fängelse för maktmissbruk och för att ha tvingat energibolaget Naftogaz att teckna ett avtal om import av gas med Ryssland 2009. Tymosjenko dömdes dessutom till att betala den statliga energijätten Naftogaz 200 miljoner US-dollar och förlorade rätten att kandidera i allmänna val under tre år.
F. Den 12 oktober 2011 lade den ukrainska säkerhetstjänsten fram nya åtalspunkter mot Julia Tymosjenko och förre premiärministern Pavlo Lazarenko. Timosjenko anklagas för att under sin tid som VD och faktisk ägare till bolaget United Energy Systems of Ukraine ha förskingrat statliga ukrainska medel i stor skala.
G. President Viktor Janukovitj har utryckt sitt stöd för en avkriminalisering av paragraf 365 i brottslagstiftningen, den paragraf som användes för att åtala och döma Julia Tymosjenko. Paragraferna 364 och 365 ses för närvarande över av det ukrainska parlamentet Verhovna Rada.
H. Den tidigare inrikesministern Jurij Lutsenko greps och anklagades för ”maktmissbruk som fått allvarliga följder” samt ”tillgrepp av statlig egendom genom myndighetsmissbruk”, och har varit fängslad sedan den 27 december 2010. Den rättegången pågår för närvarande trots hans försämrade hälsa.
I. Flera andra ledamöter från Julia Tymosjenkos tidigare regering har åtalats.
J. Den politiska inblandningen i Ukrainas rättssystem ökar, särskilt när det gäller de pågående politiskt motiverade förflyttningen av tjänstemän.
K. EU fortsätter att framhålla behovet av respekt för mänskliga rättigheter och rättsstatliga principer under de pågående förhandlingarna om ett långtgående associeringsavtal med Ukraina för att stärka och fördjupa förbindelserna på alla nivåer och stärka Ukrainas koppling till EU.
L. Förhandlingarna om ett djupgående och omfattande frihandelsavtal som en integrerad del av associeringsavtalet har slutförts.
1. Europaparlamentet beklagar det sätt på vilket rättegången mot Julia Tymosjenko genomfördes och som enligt många oberoende observatörer var politiskt motiverad och inte följde internationell standard.
2. Europaparlamentet uttrycker sin oro över den allmänna uppfattningen att rättsliga åtgärder i detta fall använts selektivt och varnar för en eventuell användning av brottslagstiftningen som ett sätt att förfölja politiska motståndare och uppnå politiska syften.
3. Europaparlamentet uppmanar de ukrainska myndigheterna att garantera opartiskhet och insyn i behandlingen av överklagandet och uppmanar dem att inte begränsa Julia Tymosjenkos möjligheter att kandidera i det parlamentsval som ska äga rum nästa år.
4. Europaparlamentet påminner de ukrainska myndigheterna om att det finns en gemensam europeisk uppfattning om och åtskillnad mellan beslut som någon fattar inom ramen för en politisk process när personen innehar ett ämbete utan att berika sig själv och beslut som legitimerar korruption och direkt eller indirekt leder till personliga ekonomiska fördelar. Parlamentet beklagar i detta hänseende beslutet i det ukrainska parlamentet Verchovna Rada att skjuta upp behandlingen av de lagändringar som skulle avskaffa fängelse som straff för vissa typer av ekonomisk brottslighet och kunde göra ett frisläppande av Julia Tymosjenko möjligt.
5. Europaparlamentet betonar den stora betydelsen av Ukrainas integrering i Europa för det fortsatta genomförandet av ekonomiska, sociala och politiska reformer i landet. Parlamentet påpekar inte desto mindre att stora framsteg i förhandlingarna om associeringsavtalet är kopplade till iakttagande av EU:s demokratiska standarder och rättsstatsprincipen.
6. Europaparlamentet noterar i detta hänseende beslutet av kommissionens och rådets ordförande att skjuta upp mötet med Ukrainas president Viktor Janukovitj som skulle ha ägt rum den 20 oktober 2011 och som förväntades bana väg för slutförandet av avtalet vid det kommande toppmötet mellan EU och Ukraina.
7. Europaparlamentet välkomnar slutförandet av det djupgående och omfattande frihandelsavtalet som ett viktigt steg mot ingåendet av associeringsavtalet.
8. Europaparlamentet ser bekämpning av korruption som en grundläggande faktor för upprättandet och stärkandet av rättsstaten i Ukraina och för att fördjupa förbindelserna med EU och stärka landets politiska integration med EU. Parlamentet betonar att dessa åtgärder kräver rättvisa, opartiska och oberoende rättsliga förfaranden.
9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja reformen av rättsväsendet i Ukraina genom att bättre använda EU:s kapacitetsuppbyggnadsprogram samt överväga att inom EU:s ram inrätta en högnivågrupp för rådgivning till Ukraina för att hjälpa landet i dess arbete att anpassa sig till EU:s lagstiftning, också för rättsväsendets vidkommande.
10. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, medlemsstaternas regeringar, Ukrainas president, regering och parlament samt OSSE:s och Europarådets parlamentariska församlingar.